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自然生態(tài)

    狀  況

　　自然保護(hù)區(qū)  2006年，國務(wù)院批準(zhǔn)在山西、內(nèi)蒙古等17個省、自治區(qū)新建國家級自然保護(hù)區(qū)22個，面積286.25萬公頃；批準(zhǔn)調(diào)整了遼寧丹東鴨綠江口濕地、江蘇鹽城濕地珍禽、四川亞丁3個國家級自然保護(hù)區(qū)的范圍和功能區(qū)劃。

　　截止2006年底，全國共有各種類型、不同級別的自然保護(hù)區(qū)2395個，總面積15153.50萬公頃，其中國家級自然保護(hù)區(qū)265個，面積9169.70萬公頃,分別占全國自然保護(hù)區(qū)總數(shù)和總面積的11.06%和60.51%。保護(hù)區(qū)總面積中，海域面積600萬公頃，陸域面積14553.50萬公頃，陸域自然保護(hù)區(qū)面積占國土面積的比例為15.16%。與上年相比，自然保護(hù)區(qū)數(shù)量增加46個，面積增加158.60萬公頃。

　　生態(tài)系統(tǒng)  中國具有地球陸生生態(tài)系統(tǒng)的各種類型，且每種包括多種氣候型和土壤型，主要有森林、灌叢、草甸、沼澤、草原和稀樹草原、荒漠和凍原等，共約595類(群系)。在水生生態(tài)系統(tǒng)中，有各類河流生態(tài)系統(tǒng)、湖泊生態(tài)系統(tǒng)以及海洋生態(tài)系統(tǒng)等。

　　物  種  中國是世界上物種最豐富的國家之一。除魚類外，中國約有脊椎動物2619種，其中，哺乳類581種，鳥類1331種，爬行類412種，兩棲類約295種。約有3萬多種高等植物，其中，苔蘚植物約有2200種，占世界種數(shù)的9.1%；蕨類植物有2200～2600種，約占世界種數(shù)的22%。有裸子植物10科、34屬和約250種，分別為世界現(xiàn)存裸子植物科、屬和種數(shù)的66.6%、41.5%和37.8%，是世界上裸子植物最豐富的國家。被子植物約有328科、3123屬、30000多種，分別占世界總科、屬和種數(shù)的75%、30%和10%。此外，中國已記錄的昆蟲約有3000多種。

　　中國物種的特有性較高。在脊椎動物中，特有種數(shù)達(dá)667種，約占中國脊椎動物總種數(shù)的10%；在3萬多種高等植物中，約有17300種為特有種，約占57%以上。大熊貓、朱鹮、華南虎、羚牛、藏羚羊、褐馬雞、綠尾虹雉、白暨豚、揚(yáng)子鱷和水杉、銀杉、珙桐、臺灣杉、銀杏、百山祖冷杉、香果樹等均為中國特有的珍稀瀕危野生動植物。

　　瀕危物種  隨著野生動植物物種保護(hù)工程的繼續(xù)推進(jìn)，通過對瀕危物種棲息地的保護(hù)和恢復(fù)，大部分國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物野外資源急劇下降的趨勢已得到有效遏制，種群動態(tài)逐步穩(wěn)定。朱鹮的數(shù)量已從1981年發(fā)現(xiàn)時的7只，增加到目前的1000多只。2006年，中國人工繁殖成活大熊貓30只，創(chuàng)歷史新高，現(xiàn)有人工圈養(yǎng)大熊貓215只。海南坡鹿由30年前的26頭發(fā)展到1600多頭。自20世紀(jì)50年代在國內(nèi)絕跡的東部黑冠長臂猿重新出現(xiàn)在廣西。中國的植物園已達(dá)到160多個，60%的高等植物物種得到遷地保護(hù)。

　　濕地生物多樣性  中國是世界上濕地類型最齊全、數(shù)量最豐富的國家之一。現(xiàn)有100公頃以上的濕地總面積3848萬公頃（不包括香港、澳門和臺灣），約占國土總面積的4%和世界濕地總面積的10%，居亞洲第一位和世界第四位。其中天然濕地面積3620萬公頃，包括濱海濕地面積594萬公頃，河流濕地面積820萬公頃，湖泊濕地面積835萬公頃，沼澤濕地面積為1370萬公頃。

　　中國濕地物種非常豐富。其中植被約有101科、815屬和2276種（包括種以下分類單元）。在濕地野生動物中，魚類有1000多種（或亞種），爬行類122種，獸類31種，鳥類271種。其中屬國家重點(diǎn)保護(hù)的鳥類有56種。在亞洲57種瀕危鳥類中，中國濕地內(nèi)就有31種，占54%；全世界鶴類有15種，中國濕地有記錄的9種，占60%；全世界雁鴨類有166種，中國濕地有50種，占30%。

　　措施與行動

　　【中國生態(tài)安全高層論壇】  為紀(jì)念世界環(huán)境日，國家環(huán)保總局于2006年6月5日組織召開“中國生態(tài)安全高層論壇”，曾培炎副總理出席會議并發(fā)表了題為《保護(hù)生態(tài)環(huán)境 維護(hù)生態(tài)安全 鞏固中華民族發(fā)展根基》的重要講話。

　　【自然保護(hù)區(qū)管護(hù)與生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)】  國家環(huán)保總局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部等七部門聯(lián)合召開“中國自然保護(hù)區(qū)發(fā)展五十周年紀(jì)念大會”，曾培炎副總理接見會議代表并發(fā)表重要講話。2006年，財政部安排5000萬元專項(xiàng)資金用于54個國家級自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)。國家環(huán)保總局發(fā)布《國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查辦法》，會同有關(guān)部門編制了《國家重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃（2006～2020年）》，對甘肅甘南、云南東川和江西東江源3個國家級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)組織進(jìn)行了評審。

　　【生物物種資源與生物多樣性保護(hù)】  2006年，國家環(huán)保總局會同生物物種資源保護(hù)部際聯(lián)席會議成員單位完成《全國生物物種資源保護(hù)與利用規(guī)劃》的編制工作，組織起草了《生物遺傳資源管理?xiàng)l例》，召開了第四次生物物種資源保護(hù)部際聯(lián)席會議。國家知識產(chǎn)權(quán)局開展了《專利法》的修訂工作，增加專利申請時要披露生物遺傳資源來源的內(nèi)容。國家質(zhì)檢總局開展了《出入境生物物種資源檢驗(yàn)檢疫管理辦法》的起草工作。國家環(huán)保總局聯(lián)合教育部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、中科院、中醫(yī)藥局等部門繼續(xù)開展的全國生物物種資源重點(diǎn)調(diào)查取得一系列重要成果，初步建立國家生物物種資源數(shù)據(jù)庫。國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究中“生物資源的知識產(chǎn)權(quán)問題研究”完成階段性目標(biāo)。

　　農(nóng)業(yè)部組織開展江西等10省農(nóng)業(yè)野生植物資源調(diào)查。調(diào)查的野生植物達(dá)1700多種（次），采集、鑒定并制作植物標(biāo)本2200多份，掌握了部分野生植物資源的地理分布現(xiàn)狀。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)野生植物研究和利用，確定雷州半島和海南北部為中國普通野生稻的遺傳多樣性中心；研究形成了61份可以代表中國野生大豆71%的遺傳多樣性的微核心種質(zhì)材料；構(gòu)建了野生大豆、野生稻和小麥近緣野生植物數(shù)據(jù)庫（包括6708份野生大豆、4113份小麥近緣野生植物、7324份野生稻）。優(yōu)異資源鑒定評價與基因定位與克隆研究也取得豐碩成果。

　　【外來入侵物種防治】  2006年，在全國26個國家級自然保護(hù)區(qū)開展了外來有害入侵物種調(diào)查。結(jié)果表明，26個自然保護(hù)區(qū)均有外來有害入侵物種，共計131種。島嶼、熱帶地區(qū)等低緯度地區(qū)危害較為嚴(yán)重、危害種類較多，高緯度地區(qū)危害較輕、危害種類較少；紫莖澤蘭仍是目前中國西南地區(qū)最為嚴(yán)重的外來入侵有害物種。

　　農(nóng)業(yè)部繼續(xù)組織實(shí)施“十省百縣”外來入侵生物滅毒除害行動，重點(diǎn)對豚草、一支黃花、紫莖澤蘭等8種危害嚴(yán)重的外來入侵生物進(jìn)行集中鏟除，鏟除面積達(dá)1443萬畝，建立綜合防治示范區(qū)53萬畝。

　　【公約履約與國際合作】  2006年3月，中國政府代表團(tuán)出席了在巴西召開的《生物多樣性公約》第八次締約方大會和《生物安全議定書》第三次締約方會議。《生物多樣性公約》第八次締約方大會重點(diǎn)對島嶼生物多樣性、干旱和半濕潤地區(qū)生物多樣性、全球生物多樣性分類倡議、遺傳資源獲取和惠益分享、第8（j）條及相關(guān)條款以及宣傳、教育和公眾意識等議題進(jìn)行深入審議，并通過了34項(xiàng)決定。中國首次以締約方身份參加了《生物安全議定書》第三次締約方大會，在邊會上，GEF/UNEP《中國國家生物安全框架實(shí)施項(xiàng)目》獲得獎牌。國家環(huán)保總局還聯(lián)合有關(guān)部門制定了《履行<卡塔赫納生物安全議定書>國家方案》。

　　2006年，中國啟動“中國生物多樣性伙伴關(guān)系框架項(xiàng)目”和“中國－歐盟生物多樣性項(xiàng)目”。中國生物多樣性伙伴關(guān)系框架項(xiàng)目，是由國家環(huán)保總局、財政部牽頭，申請全球環(huán)境基金贈款支持的一個中長期項(xiàng)目，旨在通過建立全面、綜合、系統(tǒng)的生物多樣性保護(hù)合作機(jī)制。“中國－歐盟生物多樣性項(xiàng)目，是中國政府和歐盟在生物多樣性領(lǐng)域最大的合作項(xiàng)目，旨在通過加強(qiáng)中國履行《生物多樣性公約》能力建設(shè)，建立生物多樣性保護(hù)信息和監(jiān)測體系，擴(kuò)大生物多樣性保護(hù)宣傳，推動中國生物多樣性保護(hù)相關(guān)政策和法律體系建設(shè)。

　　【自然資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管】  2006年，國家環(huán)保總局印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》，要求各級環(huán)保部門提高認(rèn)識，著力查處礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境違法行為。共檢查礦山企業(yè)2.5萬家，關(guān)閉、取締礦山4709家，消除環(huán)境安全隱患1461家。針對因尾礦庫或電廠灰渣庫垮塌事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，國家環(huán)保總局、安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于防范尾礦庫垮塌引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的通知》。國家發(fā)改委會同環(huán)保總局等部門制定了《關(guān)于在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)的意見》并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，明確要求建立煤炭開采的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。財政部、國土資源部、環(huán)保總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見》。國家旅游局、環(huán)保總局、建設(shè)部聯(lián)合召開生態(tài)旅游環(huán)保工作會議，促進(jìn)旅游資源可持續(xù)利用。

　　生態(tài)省（市、縣）建設(shè)

　　2006年，四川、廣西、遼寧、天津開展了生態(tài)省（區(qū)、市）建設(shè)，開展生態(tài)省建設(shè)的省份達(dá)到13個。6月5日，江蘇省張家港市、常熟市、昆山市、江陰市，上海市閔行區(qū)，浙江省安吉縣等6個市（區(qū)、縣）被命名為首批國家生態(tài)市（區(qū)、縣）。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，國家環(huán)保總局制定了《國家級生態(tài)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

　　礦山環(huán)境保護(hù)及治理

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2006年全國礦業(yè)開發(fā)占用和損壞的土地面積為154.5萬公頃，其中尾礦堆放91.5萬公頃，露天采坑23.0萬公頃，采礦塌陷33.0萬公頃。

　　2006年，中央財政礦山環(huán)境治理項(xiàng)目資金達(dá)10.6億元，比2005年增長40％，共安排項(xiàng)目341個，涉及全國31個省（自治區(qū)、直轄市）和10多家中央企業(yè)的各類礦山，涵蓋40多個礦種。據(jù)初步統(tǒng)計，2006年全國共恢復(fù)治理礦山環(huán)境面積44841公頃。

　　地質(zhì)遺跡保護(hù)與地質(zhì)公園

　　2006年，地質(zhì)遺跡保護(hù)工作力度得到進(jìn)一步加強(qiáng)，中央財政安排地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目資金1.5億元，共安排87個項(xiàng)目，重點(diǎn)支持了西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地。

　　2006年，16家國家地質(zhì)公園和2家世界地質(zhì)公園相繼揭碑開園。全國已揭碑開園的國家（世界）地質(zhì)公園總數(shù)達(dá)到81家。

　　中國泰山等6家國家地質(zhì)公園被聯(lián)合國教科文組織批準(zhǔn)為世界地質(zhì)公園。截至2006年底，中國共有世界地質(zhì)公園18個。