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氣候與自然災害

    狀  況

　　全國基本氣候狀況  2006年，全國平均年降水量較常年略偏少，其中冬季全國平均降水量較常年同期略偏多，春季接近常年，夏、秋季偏少。夏季重慶和四川等地、秋季中國中東部大部地區降水量偏少明顯，發生不同程度干旱。全國平均氣溫較常年偏高1.1℃，是1951年以來最暖的一年。年內，全國氣候異常多變，氣象災害頻發，先后出現了熱帶氣旋、臺風、干旱、暴雨洪澇、山洪、泥石流和滑坡、沙塵暴、低溫凍害和雪災等災害，造成的經濟損失比往年偏重，氣候條件對農業而言屬一般年景。

　　降水分布  2006年，全國平均年降水量為596.7毫米，較常年偏少16.2毫米。全國除渭河至黃河下游一線以南地區及西南中東部、東北中東部降水量普遍在500毫米以上外，其余地區均不足500毫米。

　　氣溫分布  2006年，全國平均氣溫9.9℃，較常年偏高1.1℃，是1951年以來最暖的一年。全國年平均氣溫除東北北部接近常年外，大部地區氣溫明顯偏高，其中西北、西南大部、華北中西部、黃淮、長江中下游大部及內蒙古中西部偏高1～2℃。

　　氣象災害  2006年，中國各類氣象災害中，熱帶氣旋所造成的直接經濟損失和死亡失蹤人數最多，干旱造成的受災人口和農作物受災面積最多。年內，全國沒有發生大范圍嚴重洪澇災害，暴雨洪澇受災面積較常年偏小，但部分地區暴雨洪澇或局地強降雨引發的山洪、泥石流和滑坡災害造成較大人員傷亡。全國降雹次數比常年偏多，風雹造成的經濟損失較常年重。春季，中國出現18次沙塵天氣過程，其中強沙塵暴5次，均為2000年以來同期最多。全國低溫凍害和雪災受災面積較常年偏大，損失偏重。2006年12月，太陽連續發生強烈爆發事件，這是1957年以來太陽活動低年中最劇烈的一次。

　　【熱帶氣旋】  全年共有6個熱帶氣旋（中心附近最大風力≥8級）在中國登陸，登陸個數比常年（7個）略偏少。但其中0601號臺風“珍珠”5月18日在廣東沿海登陸，登陸時間比常年初臺登陸時間提早了40余天，是1949年以來登陸廣東省最早的臺風，也是1949年以來5月份登陸中國最強的臺風之一。0604號強熱帶風暴“碧利斯”7月14日在福建霞浦登陸，之后深入內陸與西南季風相互作用，帶來大范圍持續性強降水天氣，強降雨范圍之廣、持續時間之長，在歷史上極為少見。

　　【干旱】  2006年，寧夏、甘肅、云南以及華北地區春旱明顯。重慶、四川盛夏平均氣溫創1951年以來同期之最，特別是7月中旬以后，重慶、川東遭受持續高溫熱浪襲擊，導致干旱不斷發展加劇，重慶遭遇百年一遇特大伏旱，四川出現1951年以來最嚴重伏旱。

　　【高溫熱浪】  2006年，西北東部和華北及其以南地區、新疆、內蒙古西部等地均出現35℃以上的高溫天氣，其中四川東部、重慶、湖北西部、陜西南部等地極端最高氣溫達38～45℃，高溫日數普遍較常年同期偏多15～30天。

　　【暴雨洪澇】  2006年，全國沒有發生大范圍嚴重洪澇災害，暴雨洪澇受災面積較常年偏小，直接經濟損失偏輕。但部分地區暴雨洪澇或局地強降雨引發的山洪、泥石流等災害造成的人員傷亡較為嚴重。

　　【沙塵暴】  2006年春季，全國共出現18次沙塵天氣過程，為2000年以來同期最多。其中，沙塵暴和強沙塵暴過程共11次，最強的一次強沙塵暴天氣過程出現在4月9～11日，13個省（區、市）受到影響，造成9人死亡。

　　【風雹】  2006年，中國大風冰雹、龍卷、雷電等局地強對流天氣頻繁。據統計，全國有1200多個縣（市）次出現冰雹或龍卷風，降雹次數比常年偏多，風雹造成的經濟損失較常年偏重。

　　【低溫凍害/雪災】  2006年，全國因低溫凍害和雪災造成農作物受災面積近500萬公頃，與常年相比，受災面積偏大，損失偏重。

　　【大霧】  2006年10月30日，江蘇省京滬高速公路高郵段，因大霧發生50多輛汽車連環相撞的特大交通事故，50多人受傷，3人死亡。11月19～20日，遼寧、河北、京津地區、山東、河南、江蘇等地出現大范圍的大霧天氣，其中遼寧、河北、山東的部分地區能見度不足200米，導致遼寧省多條高速公路癱瘓或封閉，京沈高速公路發生多起車禍，4人死亡；首都機場600多架次航班延誤；此外大霧天氣還造成呼吸道疾病患者明顯增加。

　　【空間天氣】  2006年12月5～16日，太陽連續發生強烈爆發事件，這是1957年以來太陽活動低年中最劇烈的一次。受其影響，中國多次出現長時間、大面積短波通訊信號衰減和中斷，電網中出現較強附加電流，國內外衛星工作多次失常。

　　地震災害  2006年中國境內共發生5級以上地震34次。其中，7級以上地震1次，6～7級地震4次，5～6級地震29次。大陸地區14次，海域及臺灣地區20次。

　　2006年，中國大陸地區有10次地震成災事件，共造成約66.69萬人受災，受災面積約7168平方公里；死亡25人、重傷34人、輕傷170人；造成房屋546808.4m2毀壞，93966.9m2嚴重破壞，3376644.9m2中等破壞，987092.7m2輕微破壞。地震災害總的直接經濟損失約8億元。

　　地質災害  2006年，全國共發生各類地質災害102804起。共造成人員傷亡1227人，其中死亡663人，失蹤111人，受傷453人，造成直接經濟損失43.2億元。

　　2006年，地質災害以突發性地質災害為主，除北京、上海和寧夏外，其他28個省(自治區、直轄市)都有突發性地質災害發生，主要類型包括滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等，其中滑坡發生數量最多，占全國地質災害發生總數的86.1%。緩變性地質災害類型主要有地面沉降、地裂縫、海水入侵等。

　　2006年，全國地質災害主要分布在受臺風影響嚴重的中南和華東地區，其中湖南、廣東、福建、江西和廣西五省（自治區）共發生地質災害100576起，占全國地質災害總數的97.8%。

　　海洋災害  2006年是中國海洋災害的重災年。全年共發生風暴潮、海浪、海冰、赤潮和海嘯等災害性海洋過程179次，與上年基本持平；造成直接經濟損失218.45億元，較上年減少約114億元；死亡、失蹤492人，較上年增加121人。

　　風暴潮災害（含近岸臺風浪）造成直接經濟損失為217.11億元，死亡（含失蹤）327人，為2006年的主要海洋災害；海浪災害造成的直接經濟損失為1.34億元，死亡（含失蹤）165人；海嘯事件未造成經濟損失和人員傷亡。

　　措施與行動

　　【氣象災害預警預報】  2006年，中國氣象局氣象中心和各地氣象臺加強沙塵暴預報、森林火險氣象服務、暴雨洪澇預報預警、臺風氣象預報預警、干旱氣象服務、交通環境氣象服務，不斷增強預報預警的準確性，提高氣象服務質量。

　　【地質災害防治】  2006年12月8日至2007年2月10日，中組部、國土資源部、建設部、教育部聯合開展了“全國農村地質災害防治知識萬村培訓行動”，提高了全國地質災害易發區農村基層防御地質災害的意識和群測群防能力。落實國家突發地質災害應急預案，各省（區、市）和地質災害嚴重的地（州、市）和縣（市）都制定了相應的應急預案，部分地區組織開展了突發地質災害應急演練。國土資源部與中國氣象局繼續共同開展汛期地質災害預警預報。

　　【震災預防與應急救援】  2006年，中國地震局印發了《中國地震局地震應急預案》，在全國范圍內建立了6個地震應急協作聯動區域，建立了協作區域地震應急聯動領導小組和聯席會議制度。

　　2006年，中國地震局在云南墨江等地震后派出7批國家級現場工作組，會同云南等省級地震局派出約200多人次的地震現場應急工作隊，協助震區地方政府抗震救災。2006年5月27日，印尼日惹發生6.4級地震，經國務院批準，中國國際救援隊派出40名隊員赴印尼災區開展救援行動。共救治3015名傷員，對50個村鎮開展抽樣調查，向印尼政府提交了全面的災評報告和恢復重建建議，前后歷時18天。

　　【災區防疫與衛生應急】  自2006年8月1日起，實行國家救災防病信息網絡報告，提高了災區疫情報告的及時、準確和完整性。同時，各級衛生部門加強監測和預警工作，拓寬信息報告渠道，建立了信息報告通報制度和責任追究制度。此外，衛生部還建立了自然災害衛生應急技術保障和物資保障機制，組建了12支國家級救災防病醫療與衛生防疫應急隊伍，完成了自然災害衛生應急物資儲備工作。全年共向受災省份劃撥約4479萬元救災防病經費。

　　注：本公報中涉及的全國性數據，除行政區劃、國土面積、地震災害外，均未包括臺灣省、香港和澳門特別行政區。

　　編寫單位

　　主持單位：環境保護部

　　成員單位：國家發展和改革委員會、國土資源部、住房和城鄉建設部、水利部、農業部、衛生部、國家統計局、國家林業局、中國氣象局、中國地震局、國家海洋局