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氣候變化與自然災害

　　1999年，中國氣候繼1998年度異常之后再度出現(xiàn)異常。其主要特點可概括為：降水北少南多，大部地區(qū)冬春連旱，夏季南澇北旱，秋季旱漬并存，氣候持續(xù)偏暖，連續(xù)第13年出現(xiàn)暖冬。

　　狀況

　　降水分布 1999年，中國降水分布呈現(xiàn)北少南多的極不均勻狀態(tài)，江西、安徽、浙江、廣西、廣東、云南等省區(qū)的部分地區(qū)年降水量超過2000毫米，較常年偏多25%；與此相反，河北平原及山西、遼寧等省的部分地區(qū)僅200～300毫米，較常年偏少50%左右。夏季，北方地區(qū)降水出現(xiàn)了建國以來的最小值，江淮、黃淮、華北等地的大部地區(qū)夏旱嚴重；長江流域大部地區(qū)降水過程頻繁，自1998年大洪水之后，1999年又是一個多雨年。

　　氣溫分布 1999年，全球仍處于暖期，中國年平均氣溫普遍較常年偏高。大部分地區(qū)年度平均氣溫偏高l℃，但偏高的幅度已較1998年有所下降。1998～1999年冬季是近50年來最暖的冬天，也是繼1986年以來的第13個暖冬。夏季黃河以北大部地區(qū)季平均氣溫偏高1～2℃，華北中北部地區(qū)偏高2～3℃，并出現(xiàn)階段性持續(xù)高溫天氣。黃河以南大部地區(qū)平均氣溫接近常年或偏低，其中長江中下游地區(qū)高溫日數(shù)顯著偏少，出現(xiàn)明顯的“涼夏”天氣。

　　氣象災害 1999年，全國災情屬一般偏重年份，以旱災較為突出。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度來看，年內(nèi)熱量條件較為充足，但階段性變化明顯，部分地區(qū)遭受了高溫或低溫霜凍危害，全國大部分地區(qū)光水欠足，氣候條件屬一般偏差年景。

　　熱帶風暴 1999年，在西北太平洋及南海海面生成的熱帶風暴17個(常年為28個)，其中僅有5個在中國登陸，登陸地點均集中在福建龍海至廣東珠海之間的數(shù)百公里沿海地區(qū)。

　　暴雨洪澇 1999年入汛后，中國長江中下游、太湖流域一帶大到暴雨頻繁，長江流域夏季降水量僅次于1954年和1998年，居1949年以來第三位，太湖流域發(fā)生了百年一遇的特大洪水；長江中下游出現(xiàn)僅次于1998年的歷史第二高水位。

　　夏季高溫 1999年，中國華北等地分別于6月24日至7月2日和7月23日至7月30日出現(xiàn)兩段持續(xù)性晴熱高溫天氣。在第一階段高溫期，日最高氣溫＞35℃的連續(xù)日數(shù)一般在6至7天，多者達9天，為1949年以來所罕見。在第二個階段高溫期，日最高氣溫一般有35～39℃，部分地區(qū)達40～42℃，其中北京7月24日最高氣溫達到42.2℃，是1949年以來京城夏季高溫的極值，也是近一百多年來夏季高溫的次高值。

　　地震災害 1999年，中國境內(nèi)共發(fā)生5級以上（含5級）地震72次，其中發(fā)生在臺灣省域48次，臺灣海峽1次，黃海1次，大陸地區(qū)22次。發(fā)生6級以上（含6級）地震15次，其中大陸地區(qū)1次，其余14次皆發(fā)生在臺灣省域。臺灣省域本年度地震活動頻繁，大陸地區(qū)地震活動總體水平較1998年有所下降。

　　1999年，中國大陸地區(qū)有15次地震成災事件，共造成51.1萬人受災，其中3人死亡，23人重傷，114人輕傷；27764平方米房屋毀壞，141151平方米嚴重破壞，777022平方米中等破壞，2810855平方米輕微破壞；地震災害直接經(jīng)濟損失4.59億元。

　　地質(zhì)災害 1999年，全國共發(fā)生較大規(guī)模突發(fā)性地質(zhì)災害320起，造成823人死亡。

　　措施與行動

　　加強災害性天氣的預測預報 為防范災害性天氣對工農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟的影響，各級氣象部門加強災害性天氣的預測預報工作，在太湖流域特大洪水期間做到準確預報，保證了流域內(nèi)各級政府及時防范，將災害損失降低到最低程度。

　　國際合作與交流

　　中國環(huán)境保護領(lǐng)域的國際交流與合作得到進一步加強。朱镕基總理訪問美國、加拿大期間，中國環(huán)境代表團與美方簽署了7個環(huán)保項目合作意向書，與加方簽署了“中加環(huán)境保護合作行動計劃”。

　　積極參加國際環(huán)境公約、議定書的談判工作，參加了聯(lián)合國環(huán)境署第二十屆理事會、生物多樣性公約締約方特別大會、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會第七次會議、巴塞爾公約第五次締約方大會。第十一次蒙特利爾議定書締約方大會暨第五次維也納公約締約方大會于1999年11月29日至12月3日在北京召開。江澤民主席和溫家寶副總理出席了會議。會議發(fā)表了《北京宣言》。

　　1999年與哥倫比亞簽署雙邊合作協(xié)定。截止1999年底，中國與27個國家簽定了30個雙邊環(huán)境保護協(xié)定或備忘錄，與10個國家簽定了核安全領(lǐng)域的合作協(xié)定。中日韓環(huán)境部長第一次會議召開，簽署了三國環(huán)境部長會議聯(lián)合公報。

　　城市化水平提高

　　至1999年底，全國城市數(shù)668個，城市人口37590.0萬人；城市面積812817.6平方公里，其中建成區(qū)面積21524.5平方公里；城市范圍內(nèi)人口密度462人／平方公里，比上年增加3人；城市化水平為30.9％，比上年提高0.5個百分點。

　　城市生活垃圾處理

　　全年清運垃圾糞便14285萬噸，大中城市基本做到日產(chǎn)日清。全年垃圾糞便處理量8830萬噸，處理率61.8％，比上年上升3.4個百分點。