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城市建設(shè)不能“被規(guī)劃”
[日期：2009-08-24] 來(lái)源：新華報(bào)業(yè)網(wǎng) 作者： 發(fā)表評(píng)論(0)打印
新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)一直沿用蘇聯(lián)的城市規(guī)劃體系模式，城市規(guī)劃工作從立項(xiàng)到執(zhí)行管理、監(jiān)督的全過(guò)程，均由城市規(guī)劃行政主管部門一手操作，幾乎沒(méi)有公眾參與介入。 近年來(lái)，隨著我國(guó)城市發(fā)展步伐的加快，許多城市越來(lái)越注重建設(shè)的美觀和諧，但由于公眾參與的缺位，也引發(fā)了不少問(wèn)題，前一階段最引發(fā)公眾關(guān)注的就是廈門PX事件。有專家指出，廈門PX事件雖然得到圓滿解決，但如果在規(guī)劃開(kāi)始時(shí)就多方征求專家及公眾意見(jiàn)，代價(jià)可能會(huì)更小，事情也會(huì)更順利。 我國(guó)土地面積廣大，每個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、自然地理?xiàng)l件、民族風(fēng)俗傳統(tǒng)等差異較大。要切實(shí)把城市裝扮的更加美麗，就需要對(duì)城市進(jìn)行全面的“望聞問(wèn)切”，即對(duì)街道建設(shè)、民房改造，制定出具體的建設(shè)規(guī)劃，包括基礎(chǔ)設(shè)施、市容市貌、民房設(shè)計(jì)以及村鎮(zhèn)建設(shè)與自然環(huán)境的和諧等等，都要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的、總體的考慮。只有這樣，才能把我國(guó)的城市建設(shè)成為多彩多姿，突出區(qū)域特色、地方特色、民族特色的和諧城市。也正因?yàn)槿绱�，在城市建設(shè)之前廣泛征求長(zhǎng)期居住在這片土地上的公眾的意見(jiàn)，就更能得出科學(xué)、客觀的結(jié)論。 當(dāng)前，不少城市建設(shè)“被規(guī)劃”，主要原因就在于在城市規(guī)劃中廣泛存在“長(zhǎng)官意志”，有時(shí)候一條街區(qū)甚至整個(gè)城市的改造僅僅取決于某一任領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人喜好，而在商業(yè)建筑的設(shè)計(jì)上，又往往是開(kāi)發(fā)商說(shuō)了算，很少聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)。雖然從2008年1月1日起開(kāi)始實(shí)施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，首次使公眾參與城市規(guī)劃有了法律保障，公眾的知情權(quán)也作為一項(xiàng)基本權(quán)利得到確認(rèn)，但對(duì)公眾參與規(guī)劃的對(duì)象、機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、程序、深度、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)和監(jiān)督保障等體制和機(jī)制，均無(wú)明文規(guī)定，使得公眾參與城市規(guī)劃的規(guī)定成為“空中樓閣”。 城市建設(shè)是一個(gè)關(guān)系百萬(wàn)公眾及其子孫后代生活的大事，公眾參與必不可少。也只有公眾全身心參與其中，城市的整體素養(yǎng)和歷史文化底蘊(yùn)在建設(shè)中才能深刻發(fā)掘，城市的特色才能得到真正體現(xiàn)。
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