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    我國是一個幅原遼闊的大國，旅游資源非常豐富。據有關資料表明：改革開放20年來，我國旅游創匯和接待海外游客人數已分別上升到世界的第九位和第五位。而風景區在旅游業中又占有重要地位。由于開發風景區帶來的豐厚回報率和長期持續的經濟效益，它的發展會帶動一地、一縣、一區經濟社會面貌的改變。因而使許多地區、城市、機關單位、集體及個人都把投資的目標瞄準風景區開發。但目前在發展中也發現存在一些問題：

    例如形象模糊，特色不突出；開發過濫，不求長遠效益；營銷力度不夠，景區經營管理無序；一些景區資源遭到破壞，生態環境惡化；投資回報甚微。分析原因，其中最主要的一個問題是投資主體過多過濫，管理無序。如何實現有序協調、規范開發呢？筆者認為“整體控制、獨家經營”的方式具有積極意義。

    地方政府享有風景區的資源所有權，又有政策方面的協調權，政府可將擁有的資源折成股份與某一企業聯合組成一個公司來對一個景區進行開發。這種關系的開發形式就被稱為“政府出資源，企業出資金，整體控制，獨家開發”模式。這種模式有以下優勢：

    一是能充分調動政府、企業的開發積極性。這種獨家開發模式，首先是擴大了地主政府在景區再分配，政府除了正常的稅收外，還要參與企業經營的利潤分配；其次企業也很樂意，投資放心，也便于景區的日常管理。

    風景區的生命周期應該是很長的甚至可以說是無限的，這主要看經營者怎樣來運作。如果作為一般的投資形式各自為陣，不可能作長遠打算。但整體控制、獨家經營模式就能把不可能變為現實，因為整個景區由單一企業開發，企業就不會只考慮眼前的利益，如成都萬貫集團與四川省什邡市合作和與雅安市合作，分別組成為兩個有限公司，對什邡禹王谷景區和對雅安碧峰峽風景區進行開發，初期就考慮了10年規劃，30年打算。

     二是在開發中更具科學性。景區開發絲毫不可忽視生態環境，但過去的多主體投資很難做到，作為一家企業開發就必須考慮這個總是從為企業自身利益著想，也不可自己砸自己的飯碗，如成都萬貫在什邡禹王谷一片30畝茂密松林坡里建十來幢豪華別墅，林業部門的批準可以砍掉1000棵，移栽600棵樹，但他們精心布局，該避就避，該移栽就移栽。只砍了幾十棵松樹，真正把環境保護看成是自己的命根子。

     三是避免過度投資無序競爭。所謂獨家模式，是一家根據自身景區的規模，市場容量由一家企業來統籌控制下進行的經營。出于自身利益，獨家會有效地控制投資規模，避免過度競爭和社會資源的浪費，這樣整個景區的不良現象很容易控制，服務也容易得以完善。

     四是能做到管理有序。景區管理是中國旅游業的一大難題，游客投訴頻頻發生，作為獨家模式，這種現象很容易控制，各經營方責權明確，外部形象直接關系自身經營效益，企業就會主動嚴于管理、提升服務。

     五是提高市場競爭力。由于獨家模式，利益主體少，企業舍得在營銷上花功夫，就可以對景區營銷進行整體策劃、實施，對塑景區品牌很有利，這樣更能提高景區參與行業競爭。

     以前，許多地方政府都在開展加強旅游行業管理、整頓旅游市場活動，但總是收效甚微，業內人士已漸漸認識到這種政府整頓行為只能治標不能治本，如今年的“黃山整頓”、“峨嵋山治理”等，政府和景區管理者都花了極大的代價進行整頓工作，都未徹底除根。從而，筆者認為要使中國景區真正健康持續發展，必須尋找一條新的道路，走出“開發——繁榮——混亂——整頓——蕭條”的怪圈。

     政府出資源，企業出資金，整體控制，獨家經營這種模式，在國內一些地區一開始實踐，并且初見成效。相信這對于探索中國景區開發的新思路有所裨益。