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　　另有專家表示，相比航運和金融中心，貿(mào)易方面的收益見效較快也是上海“火線”推出系列規(guī)劃的重要原因。其間，上海要短期內(nèi)解決GDP增長乏力問題是不可回避的話題。

　　建言 嚴(yán)防土地依賴

　　最新數(shù)據(jù)顯示，前三季度，上海GDP生產(chǎn)總值為10214.82億元，按可比價格計算，比去年同期增長7.1%。與此前剛剛公布的全國前三季度GDP增長7.7%相比，上海的這一增速仍然較低。今年上半年，上海GDP 5.6%的增速更一度創(chuàng)下1992年以來的新低。

　　“究其原因，上海房地產(chǎn)市場從去年開始持續(xù)低迷，雖然今年以來快速回暖，但從土地出讓和新開工情況看，今年上半年都還沒有回暖，表現(xiàn)在GDP上就很難看。而上海多年以來，又是嚴(yán)重依賴房地產(chǎn)市場的典型城市代表，房地產(chǎn)在GDP增長中的貢獻率高達(dá)2至3個百分點�！币晃簧虾＝�(jīng)濟學(xué)者表示。

　　其實，早在2007年底，隨著上海經(jīng)濟指標(biāo)紅燈頻亮，上海已經(jīng)開始意識到，四個中心規(guī)劃只是確定了上海經(jīng)濟發(fā)展的方式，由此推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)，擺脫房地產(chǎn)市場的單一依賴才是上海經(jīng)濟的根本目標(biāo)。

　　公開報道顯示，上海市委書記俞正聲在2007年10月27日入滬履新后，就上海服務(wù)業(yè)發(fā)展和民營經(jīng)濟發(fā)展展開廣泛調(diào)研，確定了上海發(fā)展高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的方向，以確保上海在就業(yè)、稅收等經(jīng)濟硬指標(biāo)方面的長遠(yuǎn)活力。到2007年底，上海市政府在部分務(wù)虛會上已經(jīng)開始就經(jīng)濟指標(biāo)在8個方面低于全國平均水平發(fā)出警告。

　　此背景下，大虹橋規(guī)劃和國際貿(mào)易中心方案的出臺就被市場寄予了更多的期望。

　　“上海一定要長遠(yuǎn)規(guī)劃大虹橋的發(fā)展，絕不能簡單依靠土地升值，或通過規(guī)劃向政府要政策。那種模式落后了，如果繼續(xù)這一模式，上海國際大都會的優(yōu)勢和地位將逐漸削弱甚至消失。”鄭韶表示。

　　當(dāng)記者與多位專家討論上海的土地依賴之時，有人坦言“這是比所有問題都難解決的問題。”

　　“比如土地價格一旦大幅下降，不僅新的土地銷售沒辦法獲利，大量以土地為抵押的企業(yè)貸款如何處理？銀行一旦受損，金融安全就難以保障�！币晃粚＜医忉�。而在此情況下，將更多精力用在培育新的經(jīng)濟增長極，就是有識的地方政府需要預(yù)先準(zhǔn)備的功課。

　　方向 與長三角“黑馬”展開錯位競爭

　　除了土地依賴之外，根據(jù)記者的采訪，很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上海在建設(shè)國際貿(mào)易中心方面，大有希望中央提供政策支持之意。“從此前很多區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的歷史看，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型確實需要政策支持。如何用規(guī)劃來要政策，是很多地方發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要工作。包括財稅政策、土地政策、環(huán)境政策和人才政策等。”專家表示。

　　而上海市政府發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)人也曾公開表示，目前我國的稅收結(jié)構(gòu)是以工業(yè)化發(fā)展階段而設(shè)計的，并不利于像上海這種服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的后工業(yè)階段城市的發(fā)展。“稅收問題不是上海能夠說了算的，決策權(quán)在中央�！痹撠�(fù)責(zé)人稱。

　　盧源介紹，上海服務(wù)業(yè)之所以難有快速且明顯的提升，確與我國現(xiàn)行的稅收制度有關(guān)。“按現(xiàn)在的規(guī)定，工業(yè)企業(yè)的稅收是在生產(chǎn)地交，而服務(wù)類企業(yè)是在注冊地交。當(dāng)年這個政策出臺是為了鼓勵郊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，吸引很多服務(wù)業(yè)進入郊區(qū)。但導(dǎo)致的結(jié)果是郊區(qū)除了收稅外沒有人氣，城市中心的服務(wù)類企業(yè)又不在當(dāng)?shù)亟欢�。區(qū)級地方政府根本沒有動力吸引服務(wù)類企業(yè)。這是整個財稅體制需要思考的問題，上海一地根本無法解決�！北R源稱。

　　但是，在鄭韶看來，向中央要政策仍然是早已過時的短視之舉。“建設(shè)國際貿(mào)易中心，上海最迫切的是要系統(tǒng)思考貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的特點，依靠和服務(wù)于每個企業(yè)為核心的市場網(wǎng)絡(luò)。給企業(yè)搭好平臺。注意產(chǎn)業(yè)升級�！编嵣卣f。

　　以杭州阿里巴巴為例。鄭韶舉例稱，目前上海最大的百貨經(jīng)營集團百聯(lián)集團有員工兩萬多人，年銷售額僅500億左右，利潤更只有1至2個億。但已經(jīng)發(fā)展為全球最大電子商務(wù)企業(yè)的民營企業(yè)阿里巴巴，僅淘寶一個產(chǎn)品的年銷售額就有2000億，員工卻僅有1000多人。“舉這個例子是說上海一定要重視在貿(mào)易領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，比如電子商務(wù)。如果規(guī)劃者沒有超前的意識，那么新建成的園區(qū)剛一出現(xiàn)就可能已經(jīng)落后。”鄭韶說。

　　而根據(jù)記者了解，即便上海在2008年開始系統(tǒng)地反省“上海為什么沒有出馬云”，進而高調(diào)提出加大民營經(jīng)濟，中小企業(yè)服務(wù)力度，但從執(zhí)行層面上看，業(yè)內(nèi)普遍反映效果一般�！按蠛鐦蛉绻�以國際貿(mào)易中心為依托建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，那么如何吸引和服務(wù)中小民營企業(yè)就是最重要的任務(wù)。”專家表示。

　　另外，專家稱大虹橋的貿(mào)易服務(wù)功能要考慮產(chǎn)業(yè)鏈上下游的覆蓋。實際上，江浙作為上海經(jīng)濟腹地的角色正在發(fā)生變化。一些如義烏、寧波這樣的經(jīng)濟黑馬在貿(mào)易物流金融等各方面不斷分流上海的核心地位。

　　“離上海不遠(yuǎn)的義烏事實上已經(jīng)成為國內(nèi)最大的貿(mào)易中心，甚至多個國家的廠商在義烏設(shè)柜臺，常駐義烏的外國人口就有6000之多。每天的集裝箱量有1500至2000個。寧波港、太倉港和南通港等又在為本地貨物提供最近便的渠道資源。上海的貿(mào)易中心其可提供的貿(mào)易資源在哪里？廠商在土地成本、人力成本、環(huán)境成本都很高的情況下，為什么要來上海，來虹橋？這都是上海下一步需要好好考慮的問題�！编嵣夭粺o擔(dān)憂地說。