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美國國家公園界外管理研究及借鑒
第一階段：1960年代之前界外管理思想的緣起和緩慢發展 早在19世紀末，美國國家公園就已經發現，邊界外活動對邊界內的影響。 對這種影響的認識和管理，主要起源于對大型有蹄類動物棲息環境的保護。  20世紀初至1930s，是美國土地私有化大發展階段，大量土地被開發利用，導致國家公園外部環境發生了極大的變化。一戰和二戰期間，國家公園內部和外部均出現了采礦、伐木、放牧等威脅。 但是，這一階段對于國家公園所受影響的關注重點尚停留在公園內部，認為影響源主要來自公園內部的游客使用和/或管理不善。盡管有少數國家公園管理者和科學家呼吁進行界外管理，但是基本未受到重視，界外管理發展緩慢。 第二階段：1960年代-1970年代末生態系統方法深入研究使界外管理開始受到關注 20世紀60-70年代對生態系統方法（Ecosystem Approach）深入研究。 1970年聯合國教科文組織的人與生物圈（MAB）計劃，進一步推動了這一方法的發展。  1970年美國國家公園管理政策明確提出對生態系統方法的應用，“保護整體環境是美國國家公園管理的特征所在”。 從生態系統角度來看國家公園，為了遵循自然邊界分布特征，研究范圍往往會越過公園管理邊界，因此，需要將眼光投到國家公園邊界以外，界外管理開始受到關注。 第三階段：1980年-1990年代末界外威脅嚴重性的認識使界外管理成為關注重點 1980年全國性的國家公園威脅調查表明，大多數的威脅來自國家公園外部而非內部。 1982年美國科學促進會召開了美國國家公園生態系統外部威脅專題討論會。發現許多國家公園缺乏對界外威脅的充分的數據記錄，影響了國家公園管理者開展界外管理的交流能力和可信度。  關注1：界外影響的數據收集和科學研究  關注2：界外管理方法建議  數據整理自： Christine Schonewald-Cox, Marybeth Buechner, Raymond Sauvajot, Bruce A. Wilcox. Cross-boundary management between national parks and surrounding lands: a review and discussion. Environmental Management Vol. 16, No. 2, 1992 第四階段：21世紀初至今跨界合作保護受到推崇成為界外管理發展趨勢 提倡合作保護的整體社會背景： 里根之后的幾屆政府不斷壓縮國家公園局的人員和資金規模 2007年12月美國政府頒布“促進合作保護” 行政命令(13352號) 2008年美國內政部長Dirk Kempthorne在合作保護百年回顧活動的發言中提到，“20世紀是一個保護的世紀，而21世紀應該成為合作保護的世紀”。 《2006年美國國家公園管理政策》首次提出跨界合作保護的概念，并將其作為國家公園管理基本理念之一，取代并涵蓋了之前一版管理政策中“來自公園界外的威脅和機會”的相關內容。 3. 界外管理的發展歷程小結 4個階段: 1960年代之前 樸素的保護野生動物生境的思想 1960年代-1970年代末 科學的生態系統理論支持下的保護理念 1980年-1990年代末 對界外威脅嚴重性和緊迫性的認識和應對 21世紀初至今 深入探索適宜的管理方法
編輯：royal |
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