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　　總則

　　1.1  本規(guī)劃是指導(dǎo)商丘市城市綠化建設(shè)的指導(dǎo)性文件。是為改善城市生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)建設(shè)“國(guó)家園林城市”的需要，配合城市總體規(guī)劃（2001-2020）而編制的。

　　1.2  本規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容用黑體字表示。

　　1.3  規(guī)劃依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》（1990年）

　　《中華人民共和國(guó)土地管理法》

　　《中華人民共和國(guó)森林法》

　　《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

　　《中華人民共和國(guó)水土保持法》

　　《城市綠化條例》（國(guó)務(wù)院[1992]100號(hào)令）

　　《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》

　　《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》（建設(shè)部[1993]784號(hào)）

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)[2001]20號(hào)）

　　《園林城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》（建設(shè)部）

　　《城市綠線管理辦法》（建設(shè)部）

　　《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要（試行）》（建設(shè)部）

　　《關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”實(shí)施意見(jiàn)的通知》（建設(shè)部[2004]98號(hào)）

　　《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》（建設(shè)部）

　　《城市規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容暫行規(guī)定》（建設(shè)部）

　　《城市綠地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》（2002）

　　《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》

　　《居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》

　　《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》

　　《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》

　　《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》（豫政[2002]47號(hào)）

　　《河南省城市綠化實(shí)施辦法》（1998年）

　　《商丘市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的意見(jiàn)》

　　《商丘市城市園林綠化建設(shè)管理辦法》

　　《商丘市城市總體規(guī)劃（2001－2020）》

　　1.4  規(guī)劃期限

　　近中期為2004－2010年；

　　遠(yuǎn)期為2011－2020年。

　　1.5  規(guī)劃范圍

　　1）規(guī)劃建成區(qū)范圍

　　西至外環(huán)路，東至京九鐵路，北至北洋路，南至閼伯路。總面積138平方公里。

　　2）城市規(guī)劃區(qū)范圍

　　主要包括商丘市中心城市和雙八、李莊、王樓、水池鋪、古宋、平臺(tái)、劉口、張閣等八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積630平方公里。

　　3）市域規(guī)劃范圍

　　包括所轄二區(qū)（梁園區(qū)和睢陽(yáng)區(qū)）、一市（永城市）、和六縣（虞城、民權(quán)、寧陵、睢縣、夏邑、柘城），總面積10704平方公里。

　　1.6  規(guī)劃指導(dǎo)思想

　　1）強(qiáng)調(diào)以人為本的規(guī)劃思想，合理布局，均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)園林綠地的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，營(yíng)造舒適優(yōu)美的生活環(huán)境；

　　2）綜合考慮綠化空間與城市道路網(wǎng)、水系以及功能布局的銜接，因地制宜地創(chuàng)造現(xiàn)代城市景觀；

　　3）創(chuàng)造生態(tài)園林城市形象，突出歷史文化名城形象，開(kāi)放文明的現(xiàn)代化城市形象，旅游城市形象。

　　1.7  規(guī)劃原則

　　1）生態(tài)原則

　　根據(jù)城市生態(tài)學(xué)基本理論，特別強(qiáng)調(diào)多樣性導(dǎo)致穩(wěn)定性原理，開(kāi)辟城市綠色廊道，形成城市綠色網(wǎng)絡(luò)體系，恢復(fù)生物種類(lèi)的多樣性，穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境發(fā)展。

　　2）可持續(xù)發(fā)展原則

　　城市發(fā)展的終極目標(biāo)就是生態(tài)城市，城市在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中依循有機(jī)、整體、動(dòng)態(tài)、循環(huán)、優(yōu)化等思想，注重城市發(fā)展中協(xié)調(diào)共生的關(guān)系，注重城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，制定規(guī)劃策略，走可持續(xù)發(fā)展之路。

　　3）整體系統(tǒng)原則

　　進(jìn)一步提高觀念，掌握先進(jìn)的規(guī)劃理念，全方位建立整體系統(tǒng)，使城市綠地發(fā)展對(duì)外有宏觀層面與區(qū)域范圍內(nèi)綠地組成系統(tǒng)，中觀層面在城市范圍內(nèi)組成網(wǎng)絡(luò)，微觀層面在城市的局部地段形成居民休閑游憩的連貫的綠化空間。

　　4）文化歷史原則

　　城市文化是歷史長(zhǎng)期積淀的結(jié)果，城市文脈是城市發(fā)展中自然與文化的互相融合的結(jié)果，城市綠地系統(tǒng)理應(yīng)為城市景觀空間和展示城市文化提供環(huán)境空間，起到保護(hù)城市歷史景觀地帶、構(gòu)造城市景觀特色營(yíng)造紀(jì)念性場(chǎng)所和體驗(yàn)城市文化氛圍的作用。

　　5）游憩觀賞的原則

　　以人為本的精神是現(xiàn)代城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的基本理念之一，突出地反映了廣大市民對(duì)城市綠色空間的需求，休閑游憩是人類(lèi)活動(dòng)行為的最基本的功能，隨著經(jīng)濟(jì)生活水平的不斷提高，投入休閑時(shí)間越來(lái)越多，城市應(yīng)當(dāng)為市民們提供景觀優(yōu)美、舒適方便、具有文化內(nèi)涵的綠色空間體系。

　　6）可操作原則

　　加強(qiáng)城市規(guī)劃的可操作性，對(duì)于城市規(guī)劃管理部門(mén)有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃不僅是在圖紙上規(guī)劃，整套系統(tǒng)規(guī)劃更具實(shí)踐意義的工作將是圖上的綠地落實(shí)到綠線和有技術(shù)管理要求，這樣在后期規(guī)劃審批管理時(shí)將起到重大指導(dǎo)作用。