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老城南門東一帶將迎來新生 快報記者 泱波 攝

俯瞰中的老城南南捕廳一帶

　　15日，快報獨(dú)家報道了老城南新一輪規(guī)劃。

　　24日，南京市規(guī)劃局拿出這份新版的《南京老城南歷史城區(qū)保護(hù)與整治城市設(shè)計》，專門召開了新聞發(fā)布會，并請北京清華城市規(guī)劃設(shè)計研究院歷史文化名城研究中心規(guī)劃師詳細(xì)解讀了這份即將面世的規(guī)劃方案。從會議現(xiàn)場記者了解到，除了對現(xiàn)有的進(jìn)行“應(yīng)保盡保”，小規(guī)模、單元化、漸進(jìn)式地進(jìn)行改造，2006年已經(jīng)拆除的門東地區(qū)，在這一輪規(guī)劃中也將得以“復(fù)活”。

　　[規(guī)劃背景]

　　清華教授

　　領(lǐng)銜設(shè)計新規(guī)劃

　　南京的老城南保護(hù)曾兩次引起全國關(guān)注。

　　2006年，全國16位著名專家緊急致信國務(wù)院，溫家寶總理作出重要批示；2009年，29位本地學(xué)者聯(lián)名呼吁要求保護(hù)老城南。“這些關(guān)注對南京的保護(hù)工作來說，也是機(jī)遇。”南京市規(guī)劃局總建筑師、副局長劉青昊說，去年，談到老城南保護(hù)，新一屆市委市政府特意提出了“敬畏歷史、敬畏文化、敬畏先人”的保護(hù)理念。

　　老城南的新一輪規(guī)劃，南京特意請來了清華大學(xué)建筑學(xué)院張杰教授領(lǐng)銜設(shè)計。

　　為何要千里迢迢請來這個設(shè)計團(tuán)隊？記者了解到，近年來比較成功“復(fù)興”的歷史街區(qū)，如成都的寬窄巷子、福州的三坊七巷，都是他們的作品。

　　“今年3月份開始正式進(jìn)行做方案。”北京清華城市規(guī)劃設(shè)計研究院歷史文化名城研究中心規(guī)劃師張飏介紹，他和同事已經(jīng)記不清跑了南京多少趟，在老城南走街串巷，了解這里物質(zhì)的以及非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)，調(diào)閱了大量資料。

　　目前，這份規(guī)劃方案已經(jīng)通過住建部城鄉(xiāng)規(guī)劃司主持召開的北京專家評審會，以及南京規(guī)劃委員會辦公室召開的南京專家咨詢會議。規(guī)劃編制成果得到與會專家的一致認(rèn)可和肯定。

　　[規(guī)劃新模樣]

　　新老城南：傳統(tǒng)殼子套著現(xiàn)代城市生活

　　保護(hù)復(fù)興拒絕別墅

　　編制專家介紹，老城南將塑造成以中華門為核心，以明城墻為背景，以十里秦淮為紐帶的城市象征和名片。南京將投入數(shù)十億元，先期啟動“二線三片”的保護(hù)與復(fù)興，即明城墻沿線、內(nèi)秦淮風(fēng)光帶一線和門東、門西、南捕廳三片。

　　以前曾經(jīng)傳出這里將建別墅，到底會不會建？24日，南京市規(guī)劃局總建筑師、副局長劉青昊表示，不可能建別墅，這片地的復(fù)興與保護(hù)，主要是政府主導(dǎo)建設(shè)，政府花錢，到目前為止沒有出讓土地的打算。

　　劉青昊稱，老城南會是一個綜合體，兼顧旅游、商業(yè)消費(fèi)、市民休閑、文化活動和居住等多種與風(fēng)貌不沖突的功能。編制專家介紹，在歷史上老城南地區(qū)的功能就是以居住為主，此外，內(nèi)秦淮河兩岸的商業(yè)、手工業(yè)等也非常繁華。既然是活態(tài)保護(hù)，就不光是外表的風(fēng)貌保護(hù)，其功能也將得以延續(xù)、復(fù)興。例如老城南最具代表性的“明代十八坊”。城南地區(qū)自明朝以來形成的手工業(yè)作坊群落，這一帶很多街巷也以此來命名，但近年來隨著城市空間格局的變化，“十八坊”已基本消失，在此輪改造中，也有望恢復(fù)。

　　此外，還有衙署、傳統(tǒng)園林等也將一一再現(xiàn)。例如胡家花園。

　　■逐個院落漸進(jìn)改造

　　與以往的大拆大建不同，這一次老城南的改造，將是在現(xiàn)狀建筑院落的基礎(chǔ)上，一個院落一個院落，小規(guī)模地漸進(jìn)式改造。

　　為何要這樣精雕細(xì)琢？一方面，只有這樣，才能保證傳統(tǒng)肌理真正得以延續(xù)，另一方面，老城南的文化，其實(shí)是多種文化的疊合體，它保留著東晉、南朝、明清、民國與現(xiàn)代文化等多樣而豐富的文化特征，跨度達(dá)兩千多年，忽視哪一塊，或放大哪一種文化，都是不完整的。

　　而在整體格局的保護(hù)上，則要保護(hù)老城南的U字形城郭和T字形傳統(tǒng)軸線。保護(hù)以內(nèi)秦淮河、運(yùn)瀆及白鷺洲形成的河道與水系；保護(hù)中華門—內(nèi)橋、中華門—雨花臺，報恩寺之間的視線通廊。

　　■房高路寬都有限制

　　老城南的復(fù)興與保護(hù)該怎么做？24日，劉青昊數(shù)次強(qiáng)調(diào)一句話，“以前，這里的房子是多高，以后還是多高，我們不會去改變它。”不光是老建筑的高度不能動，以后新建的建筑，高度也有嚴(yán)格控制。

　　據(jù)了解，以往老城南建筑的檐口高度要求是不超過9米，不過這次的老城南規(guī)劃結(jié)合了《名城保護(hù)規(guī)劃》內(nèi)容，規(guī)定，包括歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)及一般歷史地段內(nèi)，建筑檐口高度都不得超過7米，其他未更新地段及中華門周邊新建建筑檐口的高度，也不得超過7米，并在外圍劃出了10米的高度控制區(qū)。

　　“個子”有限制，“胖瘦”同樣有要求。

　　規(guī)劃中提出，對歷史街巷要分類保護(hù)，原則上不要拓寬，有些街巷甚至要恢復(fù)原來的面貌，比如箍桶巷。現(xiàn)在的箍桶巷是馬道街以北古箍桶巷向南延伸，拆除了張家衙與五板橋兩條巷子之間的東西向院落，以及南北向的中營巷段而形成的，22～30米寬的大馬路， 一下子割裂了三條營歷史文化街區(qū)的整體性，與歷史文化街區(qū)風(fēng)貌不符。這條巷子，得“瘦身”。

　　規(guī)劃中提出，要壓縮現(xiàn)有街道寬度，恢復(fù)街區(qū)的傳統(tǒng)尺度與風(fēng)貌，形成總寬度約13米的傳統(tǒng)風(fēng)貌街，未來還要串聯(lián)夫子廟，成為重要聯(lián)系廊道，同時還要恢復(fù)街巷兩側(cè)具有城南特色的風(fēng)貌建筑界面，將箍桶巷與東西向街巷整合形成聯(lián)系三條營、中營以及邊營的主軸。

　　■交通配套設(shè)施要改善

　　風(fēng)貌保護(hù)很重要，但老城南的居民生活方不方便同樣很重要。

　　此次規(guī)劃關(guān)注到了老城南的交通，針對窄巷，倡導(dǎo)綠色交通，比如在街區(qū)里建立電瓶車、自行車通行體系，在外圍的截留停車場設(shè)立換乘中心，鼓勵居民與游客換乘電瓶車與自行車進(jìn)入街區(qū)，并在街區(qū)內(nèi)部設(shè)立方便的電瓶車站點(diǎn)與自行車停放、租賃設(shè)施，這樣減少機(jī)動車進(jìn)入街區(qū)。在明城墻邊可以建設(shè)一條寬約7米的慢行道路，道路主要供旅游車輛、出租車和慢行交通使用，并沿道路設(shè)置完整的步行環(huán)路。而像夫子廟街區(qū)、評事街、南捕廳巷—綾莊巷、箍桶巷（剪子巷—新民坊）、三條營、中營、花露崗等道路，可以成為步行和旅游交通的專用道路。

　　劉青昊表示，規(guī)劃部門也在考慮挖掘地下空間，在老城南尋找合適的地方建地下停車場，解決居民及游客的停車問題；針對狹窄街巷，可以購置小型消防車和消防摩托，解決消防通道的問題。

　　■老房子內(nèi)部也得改

　　老城南的基礎(chǔ)設(shè)施也很差。由于家里沒有衛(wèi)生間，排隊上公廁、早上起床倒馬桶這些都是老城南“獨(dú)特的風(fēng)景線”。

　　劉青昊表示，歷史街區(qū)的外表要保留，但內(nèi)部設(shè)施必須要進(jìn)行改造。“不能將倒馬桶這些還保留下來。要提升居住在里面的老百姓的生活品質(zhì)。”

　　規(guī)劃中提出，改造中將接入供水支管、逐步引導(dǎo)使用天然氣，配備合適的市政管線。記者也了解到，眼下南京正在進(jìn)行的雨污分流工程，同樣會在老城南地區(qū)進(jìn)行。“殼子是傳統(tǒng)的，里面要跟得上現(xiàn)代城市生活。”

　　[熱點(diǎn)關(guān)注]

　　門東已拆地區(qū)

　　85%要恢復(fù)風(fēng)貌

　　大井巷等一批老地名要回歸

　　這次的規(guī)劃中，除了應(yīng)保盡保的街巷、建筑，在門東地區(qū)的保護(hù)規(guī)劃中，還提到了要對已經(jīng)拆掉的門東地區(qū)建筑進(jìn)行風(fēng)貌恢復(fù)。

　　關(guān)心老城南的人，一定還記得2006年，門東地區(qū)很多老房子，成片倒在了推土機(jī)下；就連原有的街巷也消失不見，看不出來它曾經(jīng)的歷史在哪里。這塊地，已經(jīng)靜靜地“呆”在那里4年之久。

　　據(jù)悉，門東C地塊（南門老街）原來是門東歷史文化保護(hù)區(qū)的核心保護(hù)范圍，東起箍桶巷，西至中華門，北至秦淮河、馬道街，南至城墻。自古以來就同聚寶門融為一體，使得今天的中華門地區(qū)，是中國七大古都中現(xiàn)存的唯一的同時保留有古街區(qū)和古城墻的地段。2006年，因為做南門老街，該地塊拆遷，基本上已經(jīng)是凈土，只剩下幾幢孤零零的老房子得以幸存，但周邊風(fēng)貌蕩然無存。

　　24日，記者了解到，這里終于又將復(fù)活。相關(guān)人員表示，這一塊門東地段85%要按照原來的風(fēng)貌進(jìn)行恢復(fù)，面積大約5.9公頃。怎么恢復(fù)？規(guī)劃人員已經(jīng)找來1937年版和1951年版的老城南地圖，將照著原樣，恢復(fù)主要道路，讓整個街區(qū)的肌理盡可能與歷史上保持一致，有的地方甚至可能是一個院落一個院落再現(xiàn)出來。

　　記者了解到，門東地區(qū)已經(jīng)消失的膺福街、大井巷、小井巷等七八條老街巷的名字，也將隨著道路的重現(xiàn)，得以恢復(fù)。

　　[設(shè)計者建議]

　　多層建筑可做公租房

　　在規(guī)劃中記者看到，一些老廠房將變身為博物館等公共空間，一些建筑會成為青年旅館。編制規(guī)劃的設(shè)計者們對這片區(qū)域內(nèi)不少上世紀(jì)八九十年代留下來的多層建筑有新想法。“目前很多保障房的地點(diǎn)都比較偏遠(yuǎn)，”規(guī)劃設(shè)計者建議，政府完全可以拿老城南的這些房子改造后作為公租房。

　　對此，南京市規(guī)劃局人士表示，目前還沒有這個計劃，不過這個建議值得考慮。