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廣西實施城鄉規劃法辦法呈現五大亮點
《廣西壯族自治區實施〈城鄉規劃法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》）已于2010年3月31日通過，自2010年6月1日起施行。 該《實施辦法》呈現出五大亮點。 亮點一：城鄉規劃聽取公眾意見 根據《實施辦法》，城鄉規劃主管部門或者鎮、鄉人民政府組織修建性詳細規劃的修改與審定，應當采取召開聽證會等形式，聽取規劃地段內利害關系人的意見。經綜合有關意見后，作出是否同意修改的決定。 城市總體規劃、縣人民政府所在地鎮總體規劃報送審批前，應當先經市、縣人民代表大會常務委員會審議。城鄉規劃審批前應當公示征求專家和公眾意見。規劃許可申請人、利害關系人享有陳述權和申辯權，城鄉規劃主管部門或者自治區人民政府確定的鎮人民政府應當聽取申請人、利害關系人的意見。申請人、利害關系人要求聽證的，應當依法組織聽證。 亮點二：城鄉規劃不能隨意更改 《實施辦法》明確了各級政府及其規劃主管部門組織編制規劃和審批的職責、程序的事權劃分，明確了規劃區以外的特殊區域如農墾管區的農場場部規劃的編制和審批主體，明確了修建性詳細規劃和總平面圖的編制、修改和審批程序，明確了城鄉規劃審批前的公眾參與和審查制度。 亮點三：對違法建設加大懲戒力度 《城鄉規劃法》對違章建筑加大了懲戒力度，對違法建設行為的處罰范圍和數額有了更明確的規定。 《實施辦法》明確規定，未取得建設工程規劃許可證進行建設的，由城鄉規劃主管部門或者自治區政府確定的鎮政府責令停止建設。其建設內容符合用地規劃許可證要求的，責令補辦建設工程規劃許可證手續，并處以違法建筑整體建設工程造價5%以上10%以下的罰款；其建設內容不符合建設用地規劃許可證要求的，責令停止建設并予以拆除。不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處違法建筑整體建設工程造價5%%以上10%%以下的罰款。 對于未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由城鄉規劃主管部門或者自治區政府確定的鎮政府責令停止建設。尚可采取改正措施達到規劃要求的，責令自行整改，處違法建筑整體建設工程造價5%%以上10%%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，責令限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入。 亮點四：加強對臨時建筑的管理 《實施辦法》規定，在城市、鎮、鄉規劃內因地質勘察、工程施工等原因需臨時占用土地，打尖簡易建筑物、構筑物和其他設施的應向城鄉規劃主管部門申請臨時建設規劃許可證。臨時建設使用期限不得超過2年，需延續的要再次提出申請。臨時建設的建筑物不得超過2層，并不得改變為永久性建筑。臨時建筑使用期屆滿，或因城鄉建設需要，建設單位或個人必須自行拆除臨時建筑物、構筑物和其他設施，退出臨時用地。 亮點五：變更規劃征求利害人意見 《實施辦法》規定，建設單位或個人不得擅自變更規劃條件，因特殊需要確需變更的，必須向城鄉規劃主管部門或自治區政府確定的鎮政府提出變更申請，主管部門受理變更申請后，應當組織專家論證，變更內容不符合控制性詳細規劃的不得批準。其中，變更容積率的，要按相關程序嚴格辦理：包括申請并說明變更理由，由管理部門組織專家進行論證，在媒體上公示，采用多種形式征求利害關系人的意見，組織聽證等方式。 這些程序可以最大限度地管理隨意提高容積率的行為。特別是征求利害關系人意見以及在媒體公示環節，可以保障公眾及利害關系人的知情權。 同時，《實施辦法》也特別明確了法律責任，如違反法定條件和程序變更規劃、調整容積率的，要對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分。如果設計單位不按照建設工程規劃許可證提供施工圖設計文件，施工單位為違反建設工程規劃許可證的建設工程進行施工的，將有可能被責令停業整頓、降低資質，并處10萬元以上30萬元以下罰款。對于注冊建筑師、注冊建造師和其他專業技術人員則要被吊銷資格證書，5年不予注冊。王凌云
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