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　　從住房和城鄉建設部獲悉，居民住宅和中小公共建筑能耗、節能減排信息統計城市已經確定，初步將北京、上海、天津等79個城市為第一批進行耗能信息統計的城市。

　　福建設住建廳科技處一位人士表示，此前住建部下發了《民用建筑能耗和節能信息統計報表制度》(以下簡稱"制度")，正式確定了住建部為建筑能耗的統計實施部門。從2007年開始，住建部曾選擇了23個城市作為民用建筑能耗信息統計的試點。而從2010年，這一工作將推而廣之。

　　"我們收到通知，今年10月底之前，上報第一期民用建筑能耗數據，統計時間點為2009年1-12月份。"上述福建省住建廳人士表示。

　　79試點城市敲定

　　上述福建省住建廳人士說，民用建筑進行能耗統計的事情，從今年年初開始，住建部一再三令五申。

　　今年3月份，住建部聯合國家統計局下發了上述"制度"的內容，建立了民用建筑能耗統計上報制度。

　　這份制度當中規定，民用建筑能耗以年為單位進行申報，具體申報內容包括新建建筑的節能措施、北方供熱制冷措施等十余張表格。

　　在上述"制度"內容下發之后，各地就開始緊張統計本地區的民用建筑耗能情況。按照住建部的要求，各省要上報第一批自己省份準備開展民用建筑耗能統計的城市名單。

　　根據各省上報的城市名單，住建部最終敲定了79個城市的名單。

　　記者看到這份名單后發現，所敲定的城市大部分為本省城市化速度比較快和經濟實力比較強的城市。例如，河北省就選擇了石家莊、唐山和秦皇島。

　　按照住建部的要求，上述第一批城市名單確定之后，各地要開展居住建筑和中小型公共建筑基本信息和能耗信息的統計工作，要求相關部門抓緊組織實施，盡快選擇樣本建筑，開展統計調查工作。

　　"對民用建筑能耗展開統計，意味著建筑節能工作從注重大型公共建筑，轉向‘大小都抓’’。"節能建筑設計專家、五合國際總顧問劉力對本報記者表示。

　　劉力分析，通過民用建筑能耗數據采集，決策部門就能夠掌握我國城鎮民用建筑的全年單位建筑面積能耗量、全年總能耗量、總棟數和總建筑面積等數據，為制定科學準確的節能政策提供依據。

　　統計方法論

　　據記者獲悉，此次統計調查需要相關城市提供精確的數據，因此會采用總體統計和樣本抽查相結合方法。

　　具體操作方式是，地方建設主管部門按照所在地域，分別依據嚴寒及寒冷地區采暖居住建筑節能標準、夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準、夏熱冬暖地區居住建筑節能設計標準、以及公共建筑節能設計標準，收集2009年全年及2010年上半年的當地建筑能耗的宏觀數據。

　　而確定樣本建筑是四類，即居住建筑、商業建筑、國家機關辦公建筑，細分為總體建筑的能耗信息和單個建筑的能耗信息。

　　雖然此次建筑能耗數據統計在制定時重視細化，力求精確，到具體實施的環節，仍可能遭遇信息誤差。

　　"建筑能耗統計要細化，著重需要統計的是建筑物單位采暖耗熱量和建筑物室內平均溫度。"劉力分析，依照建設部發布的《民用建筑節能設計標準》，這兩項數據對應相應建筑的平均能耗，和節能設計標準比照觀察，非常直觀，也方便主管部門進行檢查，但是難點在于我國現行的供熱或中央空調收費制度是按建筑面積計費。

　　因為，不管是節能建筑還是非節能建筑，都是按建筑面積收取采暖費或空調費，部分地區還是包月包年收費，在統計表上沒有明確歸類。

　　而且，一些公共建筑流動人員比例大、能耗開支有不定量變化，對于統計數據的精確性會造成影響。

　　此外，統計過程中會遇到的一些困難。

　　"由于節能建筑每平米成本要比非節能建筑成本高150元左右，開發商對節能建筑普遍興趣不高，有些開發商在建筑施工時，有兩張設計圖，一張用于應付檢查，一張用來施工，如果將非節能建筑能耗算入節能建筑能耗，會導致數據統計出現差錯。"劉力表示。

　　納入政績考核?

　　"前不久住建部剛就建筑節能情況展開過調研，尤其是在沈陽調研時發現，很多居民自發找裝修隊對自己住房進行節能改造。"國家住房和城鄉建設部建筑節能與科技司巡視員武涌對媒體表示，這讓住建部調研組看到了民用建筑節能改造的市場空間巨大。

　　"很多房地產開發項目都希望規劃中進行建筑節能設計方案，以便規劃部門能夠認可并通過這個設計方案，但是在施工環節卻把關不嚴，開發商為了節省成本，多數沒有積極性去做建筑節能的施工。"劉力對本報記者表示，并分析稱，除了需要政府出臺一些鼓勵性政策以外，更多需要將建筑節能工作納入地方政績考核，以便使地方政府有壓力去從施工和驗收環節，確保民用建筑的節能施工。

　　武涌也表示，在調研活動當中，他們發現有些地方政府還沒有將建筑節能納入地方節能減排的考核當中去。

　　不過，目前地方政府在做建筑節能減排工作時，更多精力放在新建建筑的節能設計方案和施工上，對于既有建筑節能減排不甚關心。

　　"目前初步對79個城市開展民用建筑耗能信息統計，是為了對科學考核建筑節能指標奠定數據基礎。"負責推動民用建筑耗能統計信息的住建部建筑節能科技中心一位人士對本報記者表示，"下一步可能會出臺一些鼓勵性政策，以推動地方政府加快建設民用建筑耗能信息統計工作。"