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　　■編者按

　　在全球氣候變化和資源環境短缺的雙重壓力下，過去那種高污染、高能耗、粗放式的經濟發展方式已經不能適應新形勢下的發展要求，低碳經濟成為世界經濟轉型的大趨勢，由此帶動城市發展模式的低碳轉型。在此背景下，中國的城市向何處發展？近年來，許多城市確立了“生態立市環境為本”的發展理念，并在建設生態市的道路上不斷探索。那么，如何在生態市建設中融入低碳理念，提升生態市內涵與層次，使未來生態市建設更符合世界城市的低碳發展趨勢？本報對此進行初步探討，希望引起人們更多的關注。

　　◆中國環境報記者凡德元

　　湖南省張家界市近年來一手抓規劃，一手抓創建生態市建設。目前，生態市創建成績喜人:市城區空氣環境質量優良率為90.4％；全市6個省控監測斷面水質達標率為100％；各功能區均達到城市聲環境功能區劃要求。

　　設立常設機構，主抓生態市建設

　　創建生態市，張家界有自己的獨特之處，那就是要把張家界建設成為世界旅游精品城市。為此，張家界出臺了《關于全面推進張家界生態市建設的若干意見》，并將2004年成立的張家界生態市創建生態辦變為常設機構，專抓生態市建設。

　　除此之外，張家界各區縣不僅“一把手”負總責、親自抓生態市創建，而且都設立了生態創建專門機構，配備了專職人員。在資金方面，市財政克服困難，采取以獎代投的方式促進生態市創建。凡是通過市級生態村和環境優美鄉鎮驗收的，分別給予3萬元和5萬元的獎勵。

　　生態市創建目標任務有分解，年度有考核

　　建設生態市是一項系統工程，涉及面廣。張家界市政府按照《張家界市生態市建設規劃》認真落實工作，增強了生態市建設的法定約束力和權威性。并將生態市建設的總體工作目標、任務和指標分解到年度和各級政府、各有關部門，把生態市創建工作列入目標管理責任制和行政績效考核序列。

　　為促進創建工作，每年，各區縣及相關成員單位還分項自查，市生態辦組織核查，市創建委通過開展公開述職、抽查等形式嚴格考評，最后由市委辦、市政府辦將結果作為對區縣黨政主要領導環保實績考核的重要內容進行通報。

　　以項目為支撐，打造生態亮點工程

　　在政策、資金和責任落實后，項目是創建生態市的關健，建設生態市必須靠項目支撐，靠項目引導，靠項目促進。

　　張家界市以項目為抓手，側重自然保護、生態旅游、生態農業、生態工業、生態城市等重點領域，傾力打造生態亮點工程。

　　另外，張家界市還嚴格依法保護世界自然遺產，實施景區企業拆遷和農戶移民搬遷，扭轉了景區人工化、城鎮化傾向。并加強地質地貌和生物多樣性保護，加大各級自然保護區建設力度。

　　記者了解到，在加快發展的過程中，張家界市始終堅守環境保護這條底線，堅決關閉高耗能、高污染企業，嚴厲整治亂開濫采鎳鉬礦等違法行為，認真落實建設項目環保準入制度，否決了一批污染環境的項目，為生態市建設創設了良好的環境。

　　立足五大創建，以典型示范帶動生態市建設

　　建設生態市離不開群眾的參與，更離不開典型示范。為此，張家界市立足五大創建做生態文章:

　　——抓生態村創建。全市啟動生態村創建300多個，各生態示范村在創建過程中，不僅大力調整產業結構，發展生態經濟，而且創新“五改”模式(改水、改路、改廚、改廁、改清潔能源)，改善了人居環境，涌現出一大批精品生態村。

　　——抓環境優美鄉鎮創建。各鄉鎮大力實施“三綠”、“三潔”工程和“五改”工程。5年來，全市有90％的鄉鎮和68.5％的村通了水泥路。

　　——抓綠色學校創建。加強校園環境建設，開展環保活動，普及環境教育，已建成省級綠色學校8所。

　　——抓綠色酒店創建。全市旅游飯店加大生態改造資金投入，以油、氣、電、太陽能替代燃煤，推廣使用無磷洗衣粉，全市已有8家酒店被市政府授予市級綠色酒店稱號。

　　——抓綠色小區創建。各小區按照服務完善、環境優美、溫馨和諧等要求進行建設和管理，一批景色秀美、環境宜人的綠色小區成了人們理想的居住場所。