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北京：古都風貌保護與舊城改造和諧共生

[日期：2009-11-13] 來源：中國建設報作者：發表評論(0)打印

　　古都風貌保護和舊城改造作為一項與城市建設、改善民生、傳承文化息息相關的重要工作，自建國以來就得到了北京市委、市政府的高度重視。

　　上世紀90年代以后，北京市以危改項目運作為依托加快了改造步伐，開啟了舊城改造的規模化道路。2002年至2004年，北京市委、市政府進一步加大古都風貌保護力度，在城四區采取“院落微循環、政府拔危樓、街巷胡同整治、文保區試點”等方式，積極探索小規模、漸進式有機更新的舊城保護和改造模式，初步形成了舊城改造“點、線、面”相結合的格局。2004年年底《北京城市總體規劃（2004-2020）》、《北京歷史文化名城保護條例》的頒布，確立了舊城整體保護的思路，城四區四五類直管公房數據庫的建立也為舊城風貌保護和改造并重的工作模式奠定了基礎。2008年市委、市政府按照“修繕、改善、疏散”要求，采取“政府主導、財政投入、居民自愿、專家指導、社會監督”方式，進行了北京市建國以來規模最大的一次的舊城房屋保護修繕。今年，北京市政府再次將舊城房屋保護修繕列為重要實事和折子工程，并頒布了《北京舊城歷史文化街區房屋保護和修繕工作的若干規定（試行）》，形成了舊城風貌保護與修繕的全新模式，得到了專家和居民的一致認可與擁護。

　　改善居民居住條件

　　自90年代以來，北京采取開發帶危改、房改帶危改等多種方式，拆除危房584萬平方米，改善了47.6萬戶居民居住條件。舊城內改造后的居住區配套建設了醫院、活動中心、商場、幼兒園、中學等設施，為舊城內居民生活提供了方便。其中，2008年的舊城保護修繕工作就完善了44條胡同的市政設施，修繕了1954個院落，切實改善了10576戶居民居住條件。

　　促進古都風貌保護

　　舊城房屋保護修繕為恢復歷史文化名城的基本格局和古都風貌創造了有利的條件。

　　首先，加強了現存文物古建的保護。如位于南池子歷史文化保護區內的普度寺，經改造搬遷了寺內的186戶居民，拆除寺周邊破舊民房和違法建筑5000平方米，徹底解決居民長期不合理占用文物建筑的問題，消除了文物古建的安全隱患。

　　其次，有利于開展文物古建的復建工作。如國家級文物保護單位智華寺原址為居民大雜院，經舊城改造遷出居民后，智華寺依照“乾隆京師圖”所繪規模恢復重建。

　　最后，有利于發揮歷史文物的社會功能。通過修繕后的明城墻遺址公園、皇城根遺址公園、菖蒲河公園等文物景觀的對外開放，發揮了歷史遺存的教育功能，促進了區域文化創意產業的發展。

　　完善舊城城市功能

　　北京在舊城保護修繕工作中，注重市政基礎設施的配套建設，完善了舊城的城市功能。如金寶街、交道口東大街、德外大街、西外大街等市政工程，漸步實現了自來水、熱力、煤氣(天然氣)、電力、通信、污水、雨水等管線逐入戶，顯著改善了舊城內原本薄弱的市政基礎設施。近年來，隨著舊城房屋修繕煤改清潔能源、節能環保材料應用等，進一步改善了舊城內的居住環境，為舊城區發揮地緣優勢，發展區域經濟奠定了堅實的基礎。

　　推動城市建設發展

　　從2005年到2010年，每年北京市政府安排5.8億元專項資金，定向用于數據庫內154萬平方米、6萬戶直管危樓險房的搬遷、改造。

　　在改善居民居住條件的同時，也切實發揮了城市中心土地的價值，調整了區域產業結構，促進了經濟的平衡發展。例如西二環的金融服務區、東二環交通商務區等。另外通過舊城改造修繕，原本發展相對落后的南城地區，加大了城市功能布局和建設，縮小了與北部地區的差距。

　　同時，促進了一批特色產業的形成。以經過舊城保護修繕的崇文區前門大街，西城區什剎海、煙袋斜街，東城區南鑼鼓巷，宣武區大柵欄為例，舊城改造不僅保存和傳承了區域的歷史風貌，更發掘了其地緣和文化內涵，開發了商業潛力，逐漸形成了一批特色產業和新的區域經濟增長點，為舊城的可持續發展提供了長久動力。

　　據悉，北京市將在今后的三年時間內，完成舊城區6萬戶危房保護修繕工作。劉月月

編輯：jojo | 閱讀：次

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