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昆明市60年規劃發展（組圖）

[日期：2009-09-24] 來源：房地產門戶-搜房網作者：發表評論(0)打印

昆明建城已逾千年。古代的城市建設以明洪武十五年（公元1382年）建成的昆明城為最高水平。之后數百年間沒有大的變化。1909年隨著滇越鐵路的修通，昆明城市開始了現代化的進程。但真正意義的城市規劃，從上世紀40年代開始起步。抗日戰爭期間，昆明是我國后方重鎮，一大批工廠、學校、金融機構，從內地遷入昆明，促進了人口、經濟、科教文化的增長和發展，相應帶動了城市建設事業。從1943年至今的60余年間，如何規劃好這座城市，有序地組織建設，一直是人們關注的話題。

　　初級階段1943年

　　從1943年到1962年近20年時間內的昆明城市總體規劃藍圖中，我們不難看出，這些問題一直是開展昆明城市總體規劃時深入研究和探討的：城市空間發展形態、城市發展人口和用地規模、城市大交通中鐵路與城市關系、城市道路網絡結構及道路寬度、工業產業布局。

　　城市發展形態為依托老城同心圓外擴，商貿等核心功能布局，依托火車站、盤龍江，向東、向北拓展，文教區安排在西北部（至今沿用），工業區安排在東部丘陵地為主，可理解為跳開昆明平壩第一空間落位，相對形成隔離。居住區安排在西南部靠近滇池，城市規劃總人口85萬，規劃用地面積170平方公里，人均綜合用地達200平方米。

　　作為城市對外交通的鐵路規劃利用米軌鐵路自成體系，與我國內地交通聯系從圖示川滇車站（今北站）看出，是從四川進入即從內江經昭通至沾益。準軌鐵路是否修到昆明，在何地換乘、換裝，規劃未作交待。

　　城市對外交通的公路，過境交通呈典型的東西向（此狀況一直延續至上世紀90年代未變），東依滇黔公路進入，西接滇緬公路出碧雞關，利用“二環”路迂回轉向，交通節點樞紐為塘子巷、穿心古樓、西站、彌勒寺。隨著40年代東北部軍用公路的修建，過境交通外迂，上述樞紐節點才被東站、小菜園、黃土坡所替代。城市道路除規劃一、二、三、四環以外，強調中心放射路網的構筑。一，利用正義路北向打通五華山、圓通山接龍泉路至黑龍潭，向南穿金馬坊經西岳廟（云紡）沿盤龍江至海埂，紅線寬32米。二，由大觀樓沿大觀河、大觀街至小西門，經武成路北坡、圓通街、穿金路至金殿規劃為園林大道，紅線寬32米。三，配合1938年拆除大小南門之城墻，建成新市場（今日之南屏街），紅線寬18米。向東規劃東西向主干道至金馬寺（今日之東風東路），為昆明路網框架規劃奠定了基礎。

　　昆明市為適應第一個五年計劃的需要，在分析研究1955年前各次規劃資料的基礎上，編制完成了《昆明市城市初步規劃設計》。

　　其中：準軌鐵路仍由四川引入，改北進為東進，鐵路樞紐站設在東郊黑土凹、羊方凹，客站設在南窯，此舉奠定了昆明城市大交通結構布局的基礎，但鐵路乃呈南北包圍城市。城市發展形態以向東、向北、向西發展為主，控制向南發展；城市過境交通仍為東西向。

　　城市道路網絡為：二個環（為今日昆明環路之基礎），南北向主干道——北京路（和平路），東西向主干道——金碧路，兩條道路形成十字型交叉（紅線寬40米到50米）。由大觀樓經大觀路、小西門、翠湖、圓通山、金殿至黑龍潭道路為園林景觀大道。規劃首次提出開設一環加十字形無軌電車線網。

　　上述方案中涉及城市發展方向和鐵路樞紐總站、準軌客運站的問題，經城建部、鐵道部、冶金部及城建部蘇聯規劃專家共同討論，最后否定鐵路部門的意見，肯定了昆明市的規劃方案，即昆明鐵路樞紐走南線，日后按此方案進行建設，奠定了昆明城市結構布局的基礎。

　　1953年1957年1959年

　　在1953年版、1957年版總體規劃和國民經濟發展計劃指導下，昆明城市規模有了一定的擴大。此時，城區人口為48.6萬，相對應城區面積20.9平方公里，工業項目布局（除輕紡工業外）全部集中在城區外圍，其中有東郊石壩、東北郊小壩、西北郊普吉、西郊至黑林鋪、馬街、普坪村等，為昆明城區發展和減少環境污染創造了較為理想的條件。

　　一環路未全部形成，完整的城市主干道只有東風路一條，人民西路已開始修建。

　　1959年，為適應當時工農業發展和建設的需要，邀請國家建工部城市設計院和省市規劃部門共同完成了昆明城市總體規劃編制。其中：遠期規劃（20年）人口100萬，用地79.5平方公里（人均綜合用地125平方米），其中城區人口65萬，用地44平方公里。

　　鐵路與城市的關系在1957年版總規劃基礎上得到了進一步明確，即棄內昆，而改由貴昆、成昆進入昆明，設南線樞紐，東起羊方凹、黑土凹，經南窯客站、馬街，普坪村出碧雞關、北線保留茨壩、普吉等工業區專用線，對城市不構成切割封閉。公路過境交通仍為東西向，道路網絡為典型的方格、環形加放射的路網結構。設兩個環，南二環其路徑位于鐵路樞紐內側，確保了嚴格控制城市向南發展，遠離滇池草海。辟城市東西向主軸干道人民路，與正義路交會于馬市口形成中心廣場，并和南北向主干道北京路（原和平路）相交，組成十字骨架。人民路主軸干道是在廢棄1953年版、1957年版東西向園林景觀大道基礎上確定的。在以后的規劃中，對其線型歷經多次變動，特別是中段，一直沒有離開武成路、長春路的改造，使新城建設無法剝離老城而另辟，對保護老城歷史文化及傳統風貌，留下難度和后遺癥。

　　1959年版規劃在城市發展形態、人口用地規劃功能結構布局、網絡等方面還是能結合昆明實際并滿足未來發展需求的。特別是注重挖掘歷史文化，塑造城市景觀環境等方面有所突破，規劃安排了一批公園、廣場、綠地，對體現春城特色等方面有較強的預見性。

　　此后，國家進入國民經濟調整時期，在總結1959年城市總體規劃存在規模過大、占田過多、標準過高、求新過急等問題基礎上，編制了以近期為主的十年建設規劃。規劃對“1959年規劃”很多內容既不否定又不肯定。

　　規劃核心內容是開出10年內各項城市基礎設施、生活配套項目的“菜單”，視財力情況而組織實施。部分項目如盤龍江整治、和平路（今北京路）、涼亭貨場、羊方凹鐵路樞紐及昆明火車站等建設項目得到了實施。1966年后的一段時間，受諸多因素的影響，城市規劃工作遭到全面廢止。

　　全面復蘇1982年

　　上世紀80年代，昆明市規劃設計工作從恢復到發展，按要求建立了系統的規劃設計體系，完成了大量的規劃設計成果，為80年代到90年代初昆明市城鄉建設管理提供了切實可行的依據，為后來的城市建設發展打下了堅實基礎。

　　1978年黨的十一屆三中全會后，城鄉建設迅速發展，在這新形勢下，昆明城市規劃工作復蘇有了轉機。省市領導重視，培訓和擴大了規劃工作隊伍。1978年7月昆明市規劃建筑設計院成立，開始恢復城市規劃設計和規劃管理工作。

　　進入上世紀80年代，昆明城市規劃工作迎來了建國以來第二個春天。為了有利于城市規劃工作的開展，1981年3月市領導決定規劃和建筑設計分開，成立昆明市規劃設計管理處，并于1982年編制了昆明市第二部《昆明城市總體規劃（1981-2000）》。該規劃1984年1月經國務院正式批準。

　　1982年昆明市轄四區（盤龍、五華、官渡、西山），四縣（安寧、呈貢、晉寧、富民），總面積：6235平方公里，總人口194.9萬人。昆明城市在過去歷年編制的城市總體規劃指導下建設起來，已初步形成城區、近郊區、遠郊工業城鎮三個層次的結構布局。城市干道網絡已基本形成“方格、環形、放射”路網結構。

　　近郊區：東片區（金殿、小壩、關上、羊方凹等）以鐵路樞紐、倉庫、貨場為主，北片區（茨壩、上莊、黑龍潭）以機床、機械、卷煙、科教、食品、風景園林為主，西片區（普吉、黑林鋪、馬街、普坪村）以冶金、汽車、機電、電力、建材、化工為主。

　　遠郊工業城鎮：安寧為鋼鐵、化工為主的工業衛星城，海口為精密儀表、機械、磷礦及加工為主的工業衛星城，昆陽為磷礦及加工、橡膠為主的工業衛星城，呈貢、晉寧、嵩民為小城鎮。

　　規劃明確城市性質為省會，全省政治、經濟、文化、科學中心，國家歷史文化名城之一，將成為我國一個重要的游覽城市。

　　城市對外交通由鐵路、公路、民航組成。城市主要出口由5個增加到7個，機場由二級擴建為一級，開辟新民航路入城。城市道路網絡在原“方格、環形、放射”路網結構基礎上，在城區南北邊緣增辟過境干道二條（遠期形成外環路），逐步形成“方格、環形、放射、過境”的道路系統。

　　城市建設采取控制城區抓改造、近郊大力抓配套、合理發展到遠郊的原則。恢復和改善城市生態平衡，對城市周圍環境以“造林蓄水”為主。

　　規劃以滇池為中心，草海為重點，結合外圍風景點組成風景游覽區。

　　城市遠期規劃用地規模：市區用地由70平方公里，發展到98.6平方公里，其中城區由22.12平方公里增加到33.5平方公里。城市人口近期控制在207萬，其中城鎮119萬，市區88萬；遠期全市人口控制在245萬，其中城鎮138萬，市區107萬。

　　1984年1月10日，國務院批復原則上同意昆明市城市總體規劃，并對城市性質、規模布局、環境保護、經濟發展、城市特色等一系列重大問題作出全面、系統的批示，指示經批準的城市總體規劃要嚴格執行。

　　隨著城市改革開放的逐步開展，城市各項建設發展較快，1982年編制的城市總體規劃與經濟社會發展形勢出現不相適應的情況：城市人口增長迅速突破了預測規模，城市用地日趨緊張并超出安排，城市機動車輛大幅度增長，市內交通緊張，停車場地嚴重短缺等，客觀現實要求對1982年編城市總體規劃進行調整，以適應城鄉改革開放的需要。1987年1987年，為適應改革開放形勢需要，對1982年編制的《昆明市城市總體規劃》進行了調整、補充、修改，形成了《昆明市城市總體規劃調整大綱（1981年-2000年）》。為深化昆明城市總體規劃，開展了歷史文化名城保護、城市道路交通、城市園林綠地系統、城市給水、排水研究等15項專業規劃。同時，為配合郊縣區發展需要，開展了安寧、宜良等縣城及官渡、前衛、狗街、碧雞、海邑、北古城、龍潭等7個集鎮的總體規劃工作。對市區和近郊區開展了東區、西區、普吉片、黑林鋪片等片區分區規劃和昆明市舊城改造規劃及圓通街、北京路等城市道路改造詳細規劃和新建的東華、曙光、春苑、西華等10多個住宅小區的詳細規劃。

　　1987年開始編制《昆明市城市總體規劃調整大綱（1981年-2000年）》。規劃強調與《昆明市城市經濟社會發展戰略方案》密切結合，在保持城市原有特色、地方建筑風格和春城風貌的基礎上，基礎設施建設及生態保護建設管理方面要逐步實現現代化，力爭昆明市到2000年在全國省會城市中達到中上水平。

　　規劃調整了總規范圍，行政區劃調整為四區八縣，總面積15561平方公里。

　　昆明市區由市中心區和近郊8個片區組成，按既相對獨立相互分隔，又緊密聯系互相依存的原則，形成一個放射型組團城市。對城市外圍遠郊衛星城、小城鎮、集鎮按“利用優勢，全面規劃，合理發展”的要求進行規劃和建設。

　　對昆明郊區三個重點保護區（石林、滇池、松華壩水源）提出保護、開發和利用的原則要求。

　　城市對外公路由“一環六出口”的城市干道網發展為“二環九出口”格局。

　　總體規劃調整工作1989年完成上報，市政府于1991年11月12日批準實施。

　　高速發展90年代

　　進入上世紀90年代，隨著我國改革開放步伐的加快和全面深入，昆明城市經濟社會進入快速發展期。其間，先后建立了三個國家級開發區，舉辦了第三屆中國藝術節、中國昆明出口商品交易會（從1993年起每年舉辦一屆）、第六屆亞洲民間藝術節、中國99昆明世界園藝博覽會等大型活動，城市功能有所拓展，城市形象大為提升，城市人口和用地規模也出現突破性增長。

　　昆明城市開發建設的機制，也通過實施“兩級政府、三級管理”行政上的改革措施，以及政府的宏觀調控、市場運作和發揮經營土地的杠桿作用等多樣創新手段，使昆明城市進入跨越式發展階段。春城昆明由一個邊疆城市發展成為面向東南亞和南亞的前沿口岸城市。

　　昆明世界園藝博覽會園區規劃，我國第一條內側式公交專用道規劃設計，盤龍江沿岸綠化美化規劃設計，以及眾多的片區規劃，詳細規劃和道路、供水、排水、防災、園林綠化等城市基礎設施項目的規劃設計，均取得了良好的使用效果和社會效果。

　　本規劃是在我國改革開放和發展社會主義市場經濟新的歷史條件下，為適應城市化進程和社會生產力快速發展，對1984年國務院批準的《昆明城市總體規劃》和1987年省政府批準的《昆明城市總體規劃調整大綱》的修訂規劃。

　　昆明的城市性質是：云南省省會，西南地區重要的中心城市之一，國家歷史文化名城，我國重要的商貿旅游城市。

　　昆明主城是城市工業、商業、金融、政治、教育、科研、文化、衛生等聚集的地方。規劃至2010年，人口達到172.9萬，用地達到164.3平方公里。主城結構形式為：南北主軸，東西兩翼，一主四副。二環路以內為主核心所在區，并開辟中心商務區；同時在東、西、南、北分設4個副中心。

　　昆明歷史文化名城的保護，采取搶救、保護、恢復、發展的方針。從地域空間上，劃分為舊城區、滇池地區和遠郊地區三個層次，分別提出保護和發展內容。

　　城市綠化系統由一軸、雙環、三線、三片、四楔構成綠色空間網架。至2010年，主城建成區綠地率達到35%以上，人均公共綠地10平方米。

　　進一步完善城市道路網絡，優化交通系統結構。二環路以內地區，以公共交通為主，適當控制小汽車交通。靜態交通系統同步進行合理安排。對外交通方面，規劃在主城外圍擇地建設昆明新民用機場。

　　規劃對城市水源和給排水、供電、燃氣、廣播、郵政，以及環境保護和環境衛生、防災等內容，提出具體安排意見。

編輯：xuzj | 閱讀：次

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