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　　國家統計局中國經濟景氣監測中心10日發表《中國城市發展研究報告》，以16個指標構成的評價體系對全國286個地級及以上城市進行了科學評價，從中遴選出60個建國60年中國城市發展代表。

　　這些代表城市體現了國家區域發展戰略成果和產業集聚的演化路徑，反映了改革開放以來市場化、工業化、城市化以及國際化所取得的巨大成就，同時揭示了不同類型的代表城市所采用的各具特色的發展道路，為城市未來的科學發展提供了有價值的參考。

　　入圍的60個代表城市按大中小分為三類，其中大城市共32個，按地域分布，東部22個、中部7個、西部3個；中等城市共13個，東部6個、中部4個、西部3個；小城市共15個，東部3個、中部4個、西部8個。

　　該評價標準主要考慮經濟增長、人民生活、社會和諧、資源與環境保護以及科技創新等方面共16個指標，分為三大類和一個附加指標。第一類是反映城市發展水平的指標，包括代表發展實力的人均GDP、代表發展速度的5年人均GDP增量、代表發展結構的第三產業增加值占GDP比重、代表發展效益的工業企業百元資金利稅額和第二產業勞動生產率、代表居民生活水平的城鎮居民人均可支配收入；第二類是反映城市發展協調度的指標，包括代表人與社會和諧程度的失業率、基尼系數和每萬人刑事案件立案數3個指標以及代表人與自然和諧程度的每萬元GDP用電量、每萬元第二產業增加值廢水排放量以及人均公共綠地面積3個指標；第三類是反映城市發展潛力的指標，包括代表創新能力的從事科技活動人員比例、每萬人專利授權量、科技三項支出占財政支出比例3個指標；附加指標為“文明城市”或“創建文明城市先進單位”。

　　入圍的60個城市中，東部地區城市31個，占比52%；中部城市15個，占比25%；西部城市14個，占比23%。這種分布呈現出東部率先、中西跟進的態勢，說明東中西部共同發展的戰略格局已經初步形成。從經濟總量看，60個代表城市2007年的地區生產總值占全國GDP總量的42.0%，社會消費品零售總額占全國總額的40.7%，并且超過1/3的固定資產投資投在了這些城市。更為值得關注的是，2007年代表城市全部進出口總額占全國進出口總額的83%，從某種角度上反映了代表城市較高的國際化水平和對外開放程度。從人均指標看，代表城市市轄區人均可支配收入的平均水平為18134元，比全國城市的平均水平高21.6%。在產業結構上，代表城市第二、第三產業的增加值總值占GDP總量比重之和為95.4%，比全國地級及以上城市平均水平高5個百分點，體現了較高的工業化和城市化水平。

　　研究發現，這些代表城市具有以下幾個方面的特點。一是城市化水平位于全國前列。60個代表城市全市非農人口占地區總人口的比重為45.5%，大大高于全國地級及以上城市的平均值30.7%。二是工業化水平遙遙領先。代表城市全市及市轄區2007年人均GDP平均值分別為42863元和56878元，接近全國地級及以上城市的平均值21574元和30404元的兩倍；市轄區第二產業勞動生產率的平均值為325044元，比全國地級及以上城市平均水平231196元高出40%。三是市場化水平較高，代表城市有一大批是市場化改革的典范城市，其民營經濟發展水平總體來看明顯高于全國平均水平。四是國際化水平達到或超過世界標準。一般認為，國際化城市的進出口總額占GDP的比重超過70%。而60個代表城市2007年全市進出口總額占GDP比重的平均值為96.9%，遠遠高于70%的標準。

　　報告得出了五點結論：一是我國區域發展總體戰略效果顯著，東部地區的大城市發展優勢明顯，中西部的中小城市獲得了良好的發展；二是城市群發展繼續保持良好勢頭；三是代表城市的“四化”(市場化、工業化、城市化、國際化)水平較高；四是代表城市的發展路徑具有各自特色。

　　報告稱，中國的城市化進程在一度明顯滯后于工業化之后，呈現出逐漸加快的趨勢，目前仍處于加快發展時期。正如以粗放發展模式為基礎的工業化不可持續一樣，在簡單的規模迅速擴張的同時未實現結構優化的城市化道路同樣是不可持續的，迫切需要實現科學發展。“城市化質量過程明顯慢于數量過程，這是建國以來中國城市化發展歷程中反映出的主要問題。”國家統計局中國經濟景氣監測中心潘建成說。

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　　60個“中國城市發展代表”名單

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