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工程治理有效遏制了草原生態(tài)加速惡化勢(shì)頭

    “50年后，我們將給子孫留下什么樣的草原？”在青海省西寧市召開(kāi)的全國(guó)草原工作會(huì)議上，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓對(duì)全國(guó)從事草原工作的領(lǐng)導(dǎo)干部這樣發(fā)問(wèn)。

　　這是懸在牧區(qū)干部群眾心中一個(gè)沉重的“？”，也是全社會(huì)越來(lái)越關(guān)切的問(wèn)題。我國(guó)有60億畝草原，占國(guó)土面積的41.7%，草原是我國(guó)重要的陸地生態(tài)屏障。

　　“？”為何如此沉重？據(jù)悉，全國(guó)90%的可利用草原不同程度退化；草原超載過(guò)牧嚴(yán)重，北方草原牲畜超載率達(dá)32%；全國(guó)草原水土流失面積接近2億畝；草原災(zāi)害頻繁，旱災(zāi)、雪災(zāi)連年肆虐，每年草原鼠害面積在8.5億畝以上。

　　不過(guò)，難題已經(jīng)開(kāi)始破解。十六大以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施，不斷強(qiáng)化草原保護(hù)建設(shè)，實(shí)施草原重大生態(tài)建設(shè)工程，有效遏制了全國(guó)草原生態(tài)環(huán)境加速惡化的勢(shì)頭，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。退牧還草工程圍欄封育6億畝，與非工程區(qū)比，工程區(qū)產(chǎn)草量提高68%。在重大生態(tài)工程的帶動(dòng)下，各地加大草原保護(hù)建設(shè)力度，截至2008年，全國(guó)草原圍欄9.3億畝，禁牧休牧輪牧面積14.8億畝，累計(jì)種草保留面積4.3億畝。2008年春季，全國(guó)發(fā)生沙塵暴9次，比2007年減少7次；三江源地區(qū)草原水土流失面積比項(xiàng)目實(shí)施前減少180萬(wàn)畝。

　　與此同時(shí)，牧區(qū)畜牧業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。2008年，六大牧區(qū)牛羊肉產(chǎn)量達(dá)327.5萬(wàn)噸，生鮮乳產(chǎn)量1244.5萬(wàn)噸，均占全國(guó)總量的1/3，分別是2000年的1.7倍和5.1倍。牧民收入連年增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全國(guó)牧業(yè)半牧業(yè)縣（旗）農(nóng)牧民人均純收入達(dá)4026元，是2000年的2.4倍，年均遞增11.6％。目前，我國(guó)草原承包經(jīng)營(yíng)面積接近33億畝，約占全國(guó)草原總面積的55%。

　　轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，牧區(qū)繁育農(nóng)區(qū)育肥的格局已經(jīng)形成，每年向農(nóng)區(qū)提供育肥牛羊3000多萬(wàn)頭（只）。草原旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)快速興起，社會(huì)主義新牧區(qū)加快推進(jìn)，安排13萬(wàn)戶游牧民定居，牧民生產(chǎn)生活條件大為改觀。

　　然而，草原保護(hù)建設(shè)投入嚴(yán)重不足，草原生態(tài)欠賬仍在增加，草原監(jiān)管體系也比較薄弱。如何加快草原保護(hù)建設(shè)，有效解決牧區(qū)的生態(tài)、生產(chǎn)、生活問(wèn)題？高鴻賓表示，一是全面落實(shí)基本草原保護(hù)、草畜平衡和禁牧休牧三項(xiàng)基本制度，要像保護(hù)基本農(nóng)田一樣，對(duì)基本草原采取最嚴(yán)格的保護(hù)措施，不能隨意占用和改變用途。二是實(shí)施重大生態(tài)工程，加快草原建設(shè)步伐。三是發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)，推廣高效適用飼養(yǎng)模式。四是加快建立草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。