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   8月24日，在十一屆全國人大常委會第十次會議上，國家發改委副主任解振華受國務院委托，向大會作了《國務院關于應對氣候變化工作情況的報告》。解振華表示，一方面應對氣候變化是我國實現可持續發展的內在需求，另一方面也要考慮我國實現經濟社會發展目標所必需的排放空間和對人類共有大氣資源的公平使用權。我國將繼續建設性地推進氣候變化國際談判，以最大的誠意，盡最大的努力，推動今年12月哥本哈根會議取得成功。　  

    健全法制與機制

    加強科研和宣傳

    ●1990年，設立了國家氣候變化協調小組；1998年，成立了國家氣候變化對策協調小組；2007年，成立了國家應對氣候變化領導小組；2007年6月，發布《中國應對氣候變化國家方案》。

    “氣候變化既是環境問題，又是發展問題，但歸根結底是發展問題，最終要靠可持續發展加以解決。”解振華說。    

    我國堅定不移地走可持續發展道路，結合國民經濟和社會發展規劃，制訂了應對氣候變化國家方案，采取了一系列政策和措施，取得了積極成效。

    ——加強法制建設。認真貫徹實施環境保護法、節約能源法、可再生能源法、清潔生產促進法、循環經濟促進法等法律；制訂并實施建筑節能管理條例、自然保護區條例和節約用電管理辦法、節約石油管理辦法等專項或配套法規。1992年，全國人大常委會正式批準《聯合國氣候變化框架公約》；2002年，國務院核準《京都議定書》。

    ——健全應對機制。1990年，在國務院環境保護委員會下設立了國家氣候變化協調小組；1998年，成立了國家氣候變化對策協調小組；2007年，成立了國家應對氣候變化領導小組，由溫家寶總理擔任組長。國務院有關部門根據職責各司其職，各省、自治區、直轄市政府也設立了相應的領導和工作機構。

    ——制訂國家方案。2007年6月，國務院發布了《中國應對氣候變化國家方案》，作為我國“十一五”期間應對氣候變化的綱領性文件，明確了應對氣候變化的指導思想、原則，提出了相關政策措施。

    ——加強科學研究和技術研發。開展了全球環境監測、未來氣候變化趨勢情景預測、氣候變化評估、溫室氣體減排政策分析等多項重大課題研究，加大了對節能、可再生能源、循環經濟等重大技術的研發和示范力度。

    ——開展宣傳教育。利用廣播電視、互聯網、出版物等多種手段開展宣傳教育，增進社會各界對氣候變化的了解和認識。

    ——提高適應能力。推進農業結構和種植制度調整，選育抗逆品種，遏制草地荒漠化加重趨勢，加強農業技術研發。強化了森林資源和其他自然生態系統有效保護。

    ——控制溫室氣體排放。通過調整經濟和產業結構、優化能源結構、節約能源、提高能效、發展可再生能源、植樹造林等方面的一系列政策和措施，盡可能減少溫室氣體排放。

    統籌經濟與生態

    兼顧當前和長遠

    ●研究制訂應對氣候變化國家戰略，把應對氣候變化納入國民經濟和社會發展規劃；努力實現單位國內生產總值能耗降低20%左右、可再生能源比重提高到10%左右、森林覆蓋率達到20%等目標      

    “統籌考慮經濟發展和生態建設，統籌考慮國內和國際兩個大局、統籌考慮當前利益和長遠戰略。”解振華表示。

    報告提出，下一階段,我們將深入貫徹落實科學發展觀，全面實施應對氣候變化國家方案，開展廣泛有效的國際合作，推動哥本哈根會議取得積極成果。

    ——將應對氣候變化納入國民經濟和社會發展規劃。研究制訂應對氣候變化國家戰略，把應對氣候變化納入國民經濟和社會發展規劃，把控制溫室氣體排放和適應氣候變化目標作為各級政府制訂中長期發展戰略和規劃的重要依據，落實到地方和行業發展規劃中。

    ——繼續抓好國家方案的落實。全面實施部門和省級應對氣候變化方案，繼續以節能減排作為減緩氣候變化的重要抓手，努力實現單位國內生產總值能耗降低20%左右、可再生能源比重提高到10%左右、森林覆蓋率達到20%等目標。

    ——大力發展綠色經濟。進一步加大經濟結構調整和產業轉型升級力度，研究制訂發展綠色經濟和低碳經濟的政策和措施，加大綠色投資、倡導綠色消費、促進綠色增長，創造以低碳排放為特征的新的經濟增長點。

    ——增強適應氣候變化能力。制訂適應氣候變化國家戰略，加強氣候變化綜合影響評估，加強農業、林業、水資源等領域和沿海及生態脆弱地區適應氣候變化的能力建設，在經濟社會發展中充分考慮氣候變化的因素。

    ——強化應對氣候變化綜合能力建設。制訂應對氣候變化的科技發展戰略與規劃，組織重大科技研發與示范項目，增強科技支撐能力；推動形成資源節約、環境友好的生產方式、生活方式和消費模式。

    ——加強法制和體制機制建設。做好應對氣候變化相關立法起草工作，加快建立相配套的法規和政策體系，制訂相應的標準、監測和考核規范，健全必要的管理體系和監督實施機制。

    ——積極開展國際合作與交流。繼續對外開展應對氣候變化政策對話與交流，增信釋疑，開展務實合作。