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　　生態(tài)目標(biāo)

　　2015年，秦嶺地區(qū)那些脆弱的生態(tài)環(huán)境地區(qū)將進(jìn)行恢復(fù)與重建。水源涵養(yǎng)能力大大提高，隨著退耕還林、天然林保護(hù)和長(zhǎng)江上中游水源涵養(yǎng)地保護(hù)工程的實(shí)施，大批森林植被被建設(shè)和恢復(fù)。瀕危物種放心地繁衍生息，秦嶺景區(qū)的污水、垃圾都已得到有效治理。游客和社區(qū)居民已經(jīng)形成人人參與環(huán)保的氛圍。

　　到2025年，生態(tài)旅游示范區(qū)已經(jīng)建立，秦嶺生態(tài)旅游發(fā)展樣板形成。重點(diǎn)景區(qū)的旅游資源已經(jīng)得到有效保護(hù)，土壤沙化、水土流失等災(zāi)害得到有效防治，生態(tài)環(huán)境大大改善。

　　最終目標(biāo)：讓秦嶺成為全國(guó)“綠肺”、生態(tài)屏障和負(fù)氧離子庫(kù)。

　　經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

　　目前陜西旅游業(yè)僅占到第三產(chǎn)業(yè)的27.1%。除了寶雞之外，全省其他城市旅游比重均低于全省水平。隨著秦嶺旅游發(fā)展，這種局面將有所改變。

　　到2025年，秦嶺旅游帶來(lái)的總收入則為1400億～1600億元，旅游接待量也高達(dá)12000萬(wàn)～14000萬(wàn)人次。秦嶺旅游發(fā)展迅猛，在第三產(chǎn)業(yè)中的比重也日益明顯。占據(jù)第三產(chǎn)業(yè)的比重目標(biāo)為28%～32%。

　　規(guī)劃預(yù)測(cè)，秦嶺旅游收入近期目標(biāo)可達(dá)150億～200億元，近期游客接待量為3500萬(wàn)～4300萬(wàn)人次。

　　景區(qū)目標(biāo)

　　秦嶺旅游資源豐富，也形成了大片依山傍水景區(qū)。這些景區(qū)將在中遠(yuǎn)期目標(biāo)中，被華麗升級(jí)。

　　到2015年，新建、升級(jí)的景區(qū)將達(dá)到20個(gè)。其中，長(zhǎng)青旅游景區(qū)成為世界級(jí)景區(qū)、終南山將被建成世界地質(zhì)公園、少華山成為國(guó)家級(jí)森林公園、漫川關(guān)古鎮(zhèn)建成中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、太白山成為國(guó)家公園。

　　到2025年，新建、升級(jí)的有18個(gè)景區(qū)。其中，朱鹮旅游景區(qū)將成為世界級(jí)的景區(qū)，太白山成為世界遺產(chǎn)、華山被打造成國(guó)家地質(zhì)公園、南洋山旅游景區(qū)成為國(guó)家森林公園。

　　區(qū)域規(guī)劃

　　禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域：海拔2600米以上

　　根據(jù)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，《規(guī)劃》明確規(guī)定，海拔2600米以上的區(qū)域禁止開(kāi)發(fā)。禁止開(kāi)發(fā)區(qū)不單是禁止開(kāi)發(fā)，同時(shí)禁止一切與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無(wú)關(guān)的旅游活動(dòng)。除了出于科學(xué)考察、科學(xué)探險(xiǎn)等目的的人員進(jìn)入外，禁止其他游客進(jìn)入該類(lèi)區(qū)域，不得進(jìn)行任何開(kāi)發(fā)建設(shè)行為，保持秦嶺中高山地生態(tài)系統(tǒng)的原始性和特有的高山針葉林灌叢草甸景觀。

　　限制開(kāi)發(fā)區(qū)域：海拔1500～2600米

　　秦嶺旅游限制開(kāi)發(fā)區(qū)的范圍很大，主要指海拔1500～2600米的區(qū)域。具體包括沿秦嶺主脊兩側(cè)海拔超過(guò)1500~2600米的區(qū)域；各級(jí)自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)；鳳縣和留壩縣之間的紫柏山區(qū)1500~2600米的區(qū)域……

　　旅游限制開(kāi)發(fā)區(qū)屬于秦嶺的中山區(qū)，生長(zhǎng)著針闊葉混交林，是秦嶺主要的水源涵養(yǎng)區(qū)，是朱鹮、獼猴、大熊貓、金雕、大鯢、血雉等主要珍稀動(dòng)物活動(dòng)區(qū)，生物多樣化保護(hù)、水源涵養(yǎng)、林木撫育等生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能突出。

　　適度開(kāi)發(fā)區(qū)域：海拔1500米以下

　　秦嶺旅游適度開(kāi)發(fā)區(qū)的范圍很大，除了禁止開(kāi)發(fā)區(qū)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)以外都在該范圍，其海拔高度大都在1500米以下。適度開(kāi)發(fā)區(qū)屬于秦嶺的中山、低山和丘陵區(qū)，人口分布、城鎮(zhèn)布局、工礦配置的密度都較大。該區(qū)域也是秦嶺旅游的主要開(kāi)發(fā)區(qū)，旅游建設(shè)的強(qiáng)度較大，因此對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響也最為顯著。

　　交通狀況

　　秦嶺地區(qū)一級(jí)旅游交通骨架

　　由一條大循環(huán)旅游線、一條南坡旅游軸線、一系列旅游交通線路有機(jī)聯(lián)系構(gòu)成。一條大循環(huán)旅游線包括4條鐵路線、3條高速、2條國(guó)道為骨架。一條南坡旅游軸線形成一條商南-山陽(yáng)-鎮(zhèn)安-佛坪-留壩秦嶺南坡旅游軸線。一系列旅游交通線路構(gòu)建以G310線、秦嶺北麓旅游公交環(huán)線為依托的北麓旅游線路；以6條南北高速、漢江旅游航道為依托，以沿線中心城市及城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)為支撐，形成聯(lián)系各旅游板塊的秦嶺南麓旅游線路。

　　秦嶺地區(qū)二級(jí)旅游交通網(wǎng)絡(luò)

　　由貫穿秦嶺南北麓的4條國(guó)道和9條省道、適宜旅游河段（丹江、旬河）構(gòu)成的旅游網(wǎng)絡(luò)體系。以貫穿秦嶺南北麓的4條國(guó)道和9條省道為依托，以適宜開(kāi)展水上旅游的丹江、漢江和旬河為輔助，形成一條連通秦嶺地區(qū)的西安-寶雞-漢中-安康-商洛-渭南-西安旅游景觀環(huán)線，多條有效串聯(lián)重點(diǎn)景區(qū)的旅游交通線路。

　　秦嶺地區(qū)三級(jí)旅游交通網(wǎng)絡(luò)

　　是交通主干線到服務(wù)基地和重點(diǎn)景區(qū)的旅游道路，重點(diǎn)建設(shè)從交通主干線到各個(gè)旅游中心城鎮(zhèn)、旅游服務(wù)基點(diǎn)以及重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）的旅游道路。