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唐山南湖生態城：演繹唐山“鳳凰”傳奇

[日期：2009-08-05] 來源：《人民政協報》作者：紀娟麗　石巖發表評論(0)打印

　　"大手筆"演繹唐山"鳳凰"傳奇——唐山南湖生態城誕生記

　　唐山--一座英雄的城市。如今，這座城市英雄的人民，再次創造了讓世人驚嘆的奇跡--在唐山南部百余年的采煤塌陷區上，一座由北京清華城市規劃設計研究院風景園林規劃設計研究所規劃設計，唐山人民親手打造的"南湖生態城"以"鳳凰涅盤"的奇跡，展開了振飛的翅膀！

　　"如果說震后重建是唐山的第一次涅盤的話，城市轉型則是唐山發展的第二次涅盤，從傳統發展轉向科學發展，可謂正當其時。"河北省委常委、唐山市委書記趙勇說。

　　唐山：向生態城市轉型

　　走在唐山南湖生態公園，站在鳳凰臺上放眼望去，樹木成蔭、草坪翠綠、湖水清澈。讓人想不到的是，足下全身綠裝，綠水環繞的鳳凰臺昔日竟是高達50多米的巨型垃圾山，如今，450萬立方米的生活垃圾也變成了綠色的草地，鳥語花香。

　　據唐山市南湖生態城管委會副主任高懷軍介紹，這里曾是垃圾堆放場和污水排放地，雜草叢生、污水橫流、垃圾成山、蚊蠅肆虐，被人稱為唐山的"龍須溝"。如今，這里已是碧波蕩漾、草木蔥蘢、鷗鷺翔集的"城市綠肺"。

　　"以前，這里臭氣漫天，我們實在不想在這里住了。現在，這里成了高級別墅區了，我們都不想走了。"一位南湖附近的居民說。

　　2009年4月29日，唐山南湖生態公園正式開園。"五一"期間，南湖生態公園日均游客超過10萬人，創下唐山旅游之最。南湖公園曾先后榮獲河北省"人居環境獎""中國人居環境范例獎"、聯合國"迪拜國際改善居住環境范例獎"。

　　煤炭是唐山的傳統產業，百余年的持續開采形成了大面積的地表下沉。由此在城市南部距繁商區不足2公里的地帶，形成了1800多公頃的采煤塌陷區，成為了一片"工業瘡疤"。

　　"曾經的南湖就像我們臉上的一塊疤，現在這塊疤沒有了，我們能不高興嗎？"唐山市民如是說。

　　南湖生態城的建設標志著這座130年采煤的傳統資源型工業重鎮，向實現科學發展的生態示范區的目標邁出了堅實的步伐。

　　2008年初，唐山市提出"打造南湖生態城"的戰略構想，整合南部采煤塌陷地及其周邊地區，建設91平方公里的南湖生態城，把南湖這片曾經的"瘡疤"打造成城市中央生態公園。

　　由于南湖生態城所處的特殊的地理位置，它的規劃建設一直是一項世界難題。為保證規劃建設的科學性，唐山市展開國際定向咨詢，美國、德國和國內四家權威規劃機構應邀為南湖生態城繪制藍圖。它以28平方公里生態風景區為中心，周邊規劃了63平方公里的四個片區，主要進行生態旅游、文化創意、高端服務業、住宅開發和高新技術產業為一體的生態城開發建設。

　　最終，北京清華城市規劃設計研究院風景園林規劃設計研究所以主題為"鳳凰"的設計方案脫穎而出。這一方案以"著力打造南湖生態、宜居、安全的循環系統"受到了唐山市委的重視和肯定。

　　"當時是胡潔所長親自匯報的，方案既有先進的理念，又有可操作性，與唐山的實際情況吻合，獲得了專家領導的一致通過。"高懷軍說。

　　"大南湖"：化腐朽為神奇的杰作

南湖中央公園保留樹木

南湖中央公園一角

南湖中央公園水中觀景木棧道

　　唐山市民習慣稱南湖公園為"大南湖"。有唐山當地市民曾騎車在公園內觀光，結果逛了3個小時還未能盡覽。在湖泊岸邊，應用了國內少見的生態護岸，這是國內有關科研機構的一項創新技術。

　　"制造這種生態護岸的材料，不是傳統的水泥和磚石，而是干枯廢棄的樹枝、樹杈和樹干。整個南湖的護岸上面，沒有一點水泥、沒有一塊磚，最大限度地降低了對水面的污染。"北京清華城市規劃設計研究院風景園林規劃設計研究所所長胡潔說，"南湖公園單是設計水面面積就達11.5平方公里，幾乎比杭州西湖水面大出一倍，公園核心景區面積高達28平方公里。"

　　2007年以前，"大南湖"區域仍有廢棄地22平方公里，生活垃圾、建筑垃圾800萬立方米，粉煤灰800萬立方米，煤矸石400萬立方米，違章建筑60萬平方米，各種養殖棚舍25處。短短一年多的時間，"唐山效率"讓南湖"化腐朽為神奇"，躍升為冀東大地上一顆璀璨明珠。

　　作為"大南湖"的總設計師，胡潔對這里的一土一石、一花一木無不熟悉。徜徉在公園里，隨處可見大大小小的水面，其間各種林木密布。據胡潔教授介紹，除擴湖區域和引水區域外，可用植樹土地面積為205公頃，其中路南區轄區內180.9公頃，豐南區轄區內24.1公頃，可完成植樹30.3萬株。

　　水是城市的眼睛，南湖的"綠"自然少不了水。為了適應城市建設和百姓生活，唐山市委、市政府對城市水系進行了統一規劃，計劃徹底改造陡河、青龍河，形成50公里的環城水系，完善防洪排水體系、延伸河道功能、提升城市品位，突出生態、綠化、休閑特色，構筑開敞、多樣化的景觀格局，打造融群眾休閑、娛樂、健身和生態綠化為一體的濱水綠色長廊，建設濱河生態景觀帶、休閑旅游帶、人文親水帶和新興經濟帶。

　　南湖的變化一天一個樣，讓許多常來游玩的市民有些不敢相信自己的眼睛。家住豐潤的李先生是個戶外運動愛好者，每到周末他都要約上志同道合的朋友，騎上自行車到南湖一游。他說，"以前只是局限于小南湖，放放風箏，釣釣魚。現在可不同了，我們可以騎自行車沿著新修公路，環繞著湖面，欣賞湖水風光，別有一番味道。"

　　南湖生態城的建設，是一個"大手筆"，更是生態與文明的序曲。由此完善了城市公共空間結構，延續城市文脈，將帶動周邊區域的迅速發展。寬闊的湖面、自然的濕地、怡人的沿湖景觀、時尚的城市高爾夫、綠色建筑，如出水芙蓉般坐落于這片得天獨厚的稀缺生態資源中。

　　高懷軍介紹，一方面，南湖公園距離城市商業中心唐山百貨大樓僅有1公里，生態城建設可直接影響、帶動城區改變引資結構，發展新興產業。另一方面湖區周邊擁有大量可開發廢棄土地，為城市發展提供足夠空間，優勢巨大。隨著南湖開發建設逐步完善，南湖生態城給城市帶來的效應會進一步擴散，將為唐山轉型提供強大動力，這已成為唐山人的共識。

　　"南湖精神"的傳奇

　　2008年3月1日，南湖生態城擴湖工程正式開始，12月擴湖一期工程完工。進入2009年，南湖建設全面提速。

　　2009年正月初九，過年的鞭炮還在耳邊炸響，省委常委、市委書記趙勇，市長陳國鷹就冒著寒風來到了南湖生態城管委會現場辦公，進一步為大南湖的建設定下主調:"要全力把南湖打造成世界一流的城市中央生態公園，打造成全國聞名的'華北水城'，把南湖建成'好玩南湖、生態南湖、神奇南湖'，為全市人民造福。"

　　隨后在短短的幾個月里，要完成南湖二期擴湖工程、垃圾山封山綠化工程、市民廣場建設及景觀改造等繁重任務。這對決策者、設計者和建設者來說，無疑是一個嚴峻的考驗。

垃圾山

　　然而，就像趙勇同志在重點城建項目調度會上所說:"只要我們辦造福百姓長遠、得民心的事情，就沒有克服不了的困難；只要我們尊重客觀規律，就沒有實現不了的目標。"

　　攻堅克難、追求卓越的精神，是南湖短時間發生巨變的制勝法寶，領導干部靠前指揮、身體力行"一線工作法"是創造南湖效率的重要秘訣。

　　南湖不會忘記，市委、市政府領導頻繁踏訪的腳步。在南湖生態城管委會干部職工的記憶中，2009年3月以來，"市委主要領導平均不到3天就來一次，聽取工程進度匯報，協調解決問題。"作為領導決策的督辦部門，市委督查室專門向南湖派駐了聯合督辦小組。督辦小組的幾名同志每天吃住在一線，累計召開各類大小協調會議120余次。

　　南湖不會忘記，那些在拆遷一線奔波的身影。2009年3月19日，大南湖區域內拆違拆遷戰役進入攻堅階段。拆遷涉及地區的干部們深入拆遷一線，逐戶做思想工作，解釋拆遷政策，短短兩天時間，35米高的工業煙囪轟然倒塌，洗煤廠、養殖場、廢品站等地面建筑被清拆完畢，2萬余平方米建筑被依法清拆。

　　南湖不會忘記，那些"干部在一線，人機連軸轉"的生動畫面。數千名建設者風餐露宿，幾百臺設備穿梭轟鳴，建設者們發揚"白加黑""五加二"和"三班倒"的拼搏精神，日夜奮戰在施工一線。

　　"迎難而上、拒絕理由，不可能可以變成可能"成為南湖所有建設者共同的座右銘。一年間，800萬立方米粉煤灰、350萬立方米煤矸石被清走，800萬立方米垃圾被清運，15.7公里長的南湖環湖路工程順利完工，50米高的垃圾山被裝扮成一座綠意婆娑的"鳳凰臺"，一個11.5平方公里、相當于兩個西湖面積的大南湖從沉降區破繭而出……

　　現在，曾經行走過無數遍的拆遷場地，曾經日夜奮戰過的擴湖工地，已然芳草萋萋、樹木郁茂。南湖的設計者和建設者們有理由驕傲和自豪，他們向人民交出了一份合格的答卷，他們筑起了一座記錄攻堅克難、追求卓越的精神豐碑！

　　南湖啟示:"好作風"就是生產力

　　南湖的開發，標志著唐山已由工業型城市向生態型城市成功轉型。如今，南湖已成為令唐山人引以為榮的城市名片。老百姓已親身感受到"城鎮面貌三年大變樣工作"使全市極端最低氣溫升高3～4攝氏度，極端最高溫度降低3～4攝氏度，使唐山更加宜居。

　　隨著南湖公園向公眾正式開放，唐山百姓親身體驗到了城市轉型帶來的環境之變。水天一色，柳綠花紅，景色宜人。南湖之變使群眾看到了成果，享受了生活，增強了對黨委、政府的信任度。而唐山市為轉型所進行的"一攬子"計劃一旦成形，其效應不是單純的生態景觀所能涵蓋的。

　　如今，更多的唐山人從心底深處開始滋長著這樣一種"意識":"我們看到的不是南湖，而是科學發展新唐山的美好明天。"

　　南湖生態城的建成，直接影響、帶動城區改變引資結構，發展新興產業，創造城市獨特的可持續發展的前景。

　　高懷軍介紹，湖區周邊擁有大量可開發廢棄土地，其中蘊含1100億元的土地增值潛力。到2009年底，南湖生態城核心景觀將全部建成。到2015年，南湖生態城將擁有40萬城市居民，高端服務業、文化創意產業將在這里蓬勃興起，成為拉動唐山經濟社會發展的強大引擎。

　　從生態破壞到生態重建，其間的艱難可想而知。但決策者們以建設科學發展示范區的使命感和責任感，以全新的視角重新審視這塊區域，從中看到了人民的期待、歷史的責任和巨大的財富。

　　依據科學決策的理念，在歷屆市委、市政府共同努力的基礎上，南湖開發，由國家地震局、煤炭科學總院等權威機構在3個月的時間內采集4萬多個地質數據，為南湖生態城的決策提供了科學依據；同時，市委、市政府采取"政府市民互動決策"模式吸納群眾意見近3萬條。

　　科學和生態的開發理念，在大南湖建設的每一個工程、每一處細節均得到了完美體現。大南湖的觀景臺有個美麗的名字--"鳳凰臺"。它的前身便是50米高的垃圾山。我們看到，以先進的工程技術為支撐，垃圾山的山體已被整體封閉，覆蓋土壤、栽種樹木、營造景觀，綠化面積達13萬平方米；同時，對沼氣、滲濾液進行了收集和處理，各種污染物達到了"零排放"。

　　從上世紀90年代中期開始南湖的開發到2008年至2009年的建設高潮，南湖從一開始單純的區域性土地復墾到孕育出一個生態城市的雛形，書寫了工業文明走向生態文明的傳奇，見證了資源型城市轉型的軌跡。

　　作為市委書記，趙勇同志一年中曾153次深入施工現場，聽取工程進度匯報，及時協調解決工程中遇到的問題。奮戰在南湖一線的干部們更是"白加黑、5＋2"地"長在工地上"。65歲的市民艾大爺用一句話道出了干部作風建設的真諦:"沒有一馬當先，哪來萬馬奔騰！"南湖快速成功開發充分體現了好作風就是生產力。

　　在管理創新上，管委會打破了傳統分工模式，各位主任沒有按分管科室分工，而是按照工程項目分工，責任到人，并提出明確的完成時限要求。設計單位所有人員全部進駐唐山，現場指導，現場設計問題一小時之內完成。工程施工采取24小時工作制，工程施工人員采取工廠生產三班倒制。在開發手段上廣泛采用創新成果，湖岸采用創新的護岸技術，整個湖區設計中大量提倡太陽能、生物制能、風能等可再生能源，利用率達到甚至超過歐洲、美國等先進國家的水平。

　　殫精竭慮，勾勒宏偉藍圖

　　一個驚人的數字顯示:"大南湖"從開工到建成僅僅用時424天，而常規建設周期至少要用5年。這巧奪天工的工程背后，正是設計師和專家們的殫精竭慮，勾勒了"大南湖"的宏偉藍圖。

　　在熱火朝天的建設工地上，有這樣一群鮮為人知的人，他們早出晚歸，將工地上細到一顆釘子的位置都標注在一張張圖紙上。他們傾盡所能地規劃著每一天的工作和生活，在他們汗水的澆灌下，大南湖每一天發生著變化，最終以全新的面貌贏得了市民的一片贊嘆聲。

　　他們就是大南湖建設項目設計單位--北京清華城市規劃設計研究院風景園林規劃設計研究所的設計專家組。從他們眼中，你能看到昔日南湖的不堪入目和更加美好的明天。

　　天元小區。不足30平方米的客廳。6臺電腦。電腦前忙碌的人們。不算多的家具。墻上的掛圖……一個7人的專家組就住在這里。

　　"當時，每天工作的時間都很不固定，加班是常事。"北京清華城市規劃設計研究院高級顧問安友豐說，那段時間是靠一箱箱方便面和一瓶瓶礦泉水度過的。

　　這個專家組平均年齡還不到30歲，他們在2009年2月15日就進駐了唐山，雖然唐山到北京的車程只有兩個多小時，但他們都一直堅守在自己的崗位上。

　　"在那間民房里，包括休息室在內，所有的房間里都堆放著大量的圖紙。"安友豐說，從大南湖區域改造謀劃設計之初到目前，經他們手繪制出的各類圖紙已經達到了上千幅。

　　在"大南湖城市中央公園總平面圖"上，他指著一個名為"蘆荻秋聲"的景觀節點說，這個節點在整張圖紙上只占了不到1％的位置，在緊接著的幾張施工放線圖、施工豎向圖上，這個節點被不斷地放大和細化了。而在最后一幅做法圖上，這個景觀節點中細到每個釘子的位置都被標注了出來。安友豐說，這是在他們實行的"三邊"工作法中出爐的。

　　年齡最小的工程師尤斌剛滿25歲，2006年從北京林業大學畢業后就到了北京清華城市規劃設計研究院，先后參與了包括奧林匹克森林公園、鐵嶺凡河新城、鄂爾多斯市政廣場在內的許多大型規劃設計。他覺得，參與"大南湖"的規劃設計對他來說是更有意義的，也更具有挑戰性。

　　"北京清華城市規劃設計研究院風景園林規劃設計研究所是一個很完美的團隊，胡潔所長有著國外設計的經驗，還有外國專家，同時又了解國內的情況。"高懷軍這樣評價。

　　看到南湖一步步"重生"，唐山的居民臉上洋溢著幸福的笑容。這對于北京清華城市規劃設計研究院風景園林規劃設計研究所的每一個專家來說，這是最好的回報。

　　安友豐這樣解釋"唐山效率"，南湖生態城的建設體現了超人的工作能力和工作熱情，各方面密切配合，充分溝通，是一個團隊配合的結果。"首先是政府和主管部門的支持，其次是唐山有超強的執行能力，另外很重要的一點是唐山人對這個項目有著非凡的期盼。"

　　作為一座因煤而建、因鋼而興的重工業城市，"幸福"不僅僅意味著GDP、財政收入的增長，而有其更深、更廣泛的內涵。毫無疑問，著力建設生態城市，延續歷史文脈，彰顯城市特色，大力提高城市宜居度，自然是其重要內涵之一。

　　鳳凰于飛，翙翙其羽；涅盤矣，騰飛矣，將翱于九天矣。喜哉，驚哉！賀兮，盼兮！

　　現在，走在公園里，我們看到，清波蕩漾、柳綠花紅，遠望去，藍天、青山、白墻、綠地相互映襯，唐山的色彩豐富了，環境更優美了。

　　唐山是一座英雄的城市，一直以來就在以"鳳凰涅盤"的精神和勇氣不斷地超越，并再造了一個生態之城。這里的天越來越藍，水越來越清，路越來越寬。

　　今天的唐山，激情而大氣地成長著，置身唐山，感受著她蓬勃豪邁的律動，體味著她更厚實更溫暖的胸懷，越來越多的百姓品嘗到了一種真實:一個鳳凰涅盤的生態城，一個人民群眾的幸福之都正款款向世人走來，唐山正昂首闊步走在科學發展的時代前列！

編輯：jojo | 閱讀：次

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