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　　中國風景園林網訊  在2009年上半年杭州市園林城市復查過程中，杭州市綠化管理站、園林綠化工程質量安全監督站站長蔡曉彤非常自信地表示，杭州市的園林城市復查可以隨意劃定路線、隨地進行檢查。杭州市園林綠化何以做得這么好？有什么值得其他城市借鑒的經驗？ 杭州市園林綠化管理站蔡曉彤站長介紹了五方面的經驗。

 杭州市綠化管理站、園林綠化工程質量安全監督站站長蔡曉彤

　　1. 以"雙最"評選為抓手，提高城區綠化養護管理水平

　　杭州市每年在市、區兩級開展"最佳、最差道路(河道)綠地"、"最佳、最差綠化社區"評選活動，由杭州市園文局負責組織，杭州市建委、財政局、文明辦、城管辦、城管執法局、公安局交警支隊和護綠使者代表參加，并邀請市人大有關部門負責人組成考評小組進行考評。城區園林綠化主管部門和各城區政府加強了對園林綠化養護管理工作的領導，建立健全園林綠化養護質量管理體系和經費保障體系，做到主要領導重視，分管領導負責，并層層簽訂責任書。

　　2. 廣泛發動群眾，大力開展群眾性的愛綠護綠活動

　　建立公眾參與機制，廣泛開展愛綠護綠行動。要依靠群眾、發動群眾，充分調動廣大市民群眾的愛綠護綠積極性，發展壯大護綠使者隊伍，將綠化管理網絡的覆蓋面擴大到社區，確保全體市民對城區園林綠化養護工作的參與權、知情權和監督權。要通過設立破壞綠化公開舉報電話，在綠化網站開設投訴信箱等多種形式，及時了解市民的建議和意見，力爭使每一位市民都成為綠化義務巡查員、監督員。

　　3. 培育綠化養護管理市場，提高綠化資金使用效益

　　市場化是提高城市綠化養護管理水平的必由之路。要適應社會主義市場經濟的新形勢，加快城市綠化市場化步伐。

　　杭州市積極引入綠化養護管理市場競爭機制。凡由市、區財政核撥養護經費的綠地，必須實行招標養護。未按規定實行養護招投標的綠地，市、區財政不予支付養護費。

　　參加綠地養護投標的單位必須具有園林綠化施工、養護資質。市城區綠化辦加強了城區綠地養護招投標監督管理工作。

　　要求綠地養護單位確保綠地的養護質量，綠化管理單位加強了對綠化養護工作的巡查和檢查評比，并根據檢查情況核撥養護費。對綠地質量沒有達到養護標準的，通知養護單位及時整改；對整改不及時或拒不履行養護合同的養護單位，綠化管理單位核減養護經費，乃至取消養護單位的養護資格，被取消養護資格的單位兩年內不得參加杭州城區的綠地養護招投標。

　　4. 充分調動社會力量，建立多元化的綠化籌資渠道。

　　杭州市鼓勵企業、機關團體、個人出資建設綠地、認養綠地；有償出讓公共綠地冠名權；鼓勵房地產企業在開發房地產項目的同時，同步建設管理項目周邊的綠地；鼓勵鄉鎮、村自籌土地、自籌資金建設和管理綠地，實現"一村一園"的目標；鼓勵各行業出資建設管理體育公園等行業類公共綠地。上述項目的建設，杭州市市財政都按照制定的辦法予以獎勵。

　　5. 多管齊下，保障綠化事業全面健康發展

　　城市綠化是一項功在當代，利在千秋的事業。杭州市要求各級領導務必牢固樹立綠化意識，把加強園林綠化養護管理作為民心工程、生態工程和競爭力工程，全力抓實抓好。要求各級政府和有關部門在注重城市綠化量擴張的同時，更要注重綠化質的提高。杭州市還建立嚴格的考核管理機制，加強對綠地責任單位和養護單位的考核，加強日常管理和巡查。市、區兩級綠化養護管理部門要定期召開養護管理工作例會，通報巡查結果，對不認真履行養護合同的養護單位，給予經濟制裁；對造成嚴重影響的，實行市場禁入。尚未建立物業管理的小區(居住區)的綠化養護費，由各區政府負責解決，市財政每年拿出一部分資金獎勵小區綠化改造較好的城區。市政府將把綠化養護管理的評比成績納入對各城區政府和市級相關部門城管工作的年度目標考核內容。各有關部門進一步加大力度，加快實施城市綠地系統規劃，探索建立強有力的城市綠線管理制度，維護綠線管理的法定性、權威性，確保現有綠地不受侵占、破壞。各城區執法局加強對破壞綠化行為的執法力度，加強對隨意踐踏損毀綠地行為的管理，并會同各區綠化辦建立綠化管理的長效機制，及時查處綠化養護單位上報的占綠毀綠案件。

    經過近幾年堅持不懈的努力，杭州市城市園林綠化養護管理水平顯著提高，堅實鞏固了杭州市創建“國家園林城市”成果。

　　據蔡曉彤站長介紹，目前杭州市園林綠化管理站主要有三個職能：一是對杭州市園林綠化招投標監管（施工招投標監管、養護招投標監管），二是對杭州市園林綠化工程質量安全監督，三是對財政投資的所有綠地養護的監管。

　　據了解，參與杭州市園林綠化養護的市場門檻準入很低，只要具備住房和城鄉建設部頒發的園林綠化施工企業資質，到建委辦理相關手續就可以參與投標。為鞏固杭州市創建"國家園林城市"的成果，確保園林綠化養護水平，園林綠化管理站在后期管理上嚴格要求。經過多年堅持，杭州市園林綠化養護管理水平保持穩定。

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