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　　我國的林木種苗事業是伴隨著中國造林綠化運動的興起和林業的大發展而不斷發展起來的。1979年，全國人大常委會決定每年3月12日為植樹節；1980年3月5日，中共中央、國務院發出了《關于大力開展植樹造林的指示》。1981年12月13日，全國人大五屆四次會議通過了《關于開展全民義務植樹運動的決議》。從此，聲勢浩大、規模空前的全民義務植樹運動在全國興起。上世紀80年代中期，消滅荒山運動在全國各地風起云涌，以廣東省為代表的20多個省（區、市）先后開啟了限期消滅荒山、限期綠化大地的壯舉。時間進入21世紀，黨中央、國務院更是站在歷史的高度重視造林綠化和生態環境保護與建設，以世所罕見的大手筆，投入數千億元，實施天然林資源保護、退耕還林、京津風沙源治理、速生豐產林等六大林業重點工程。可以說，改革開放的30年就是我國造林綠化事業開展得最為波瀾壯闊的30年。我國的林木種苗生產建設，正是在這一歷史背景下一步步發展壯大起來的。30年來，林木種苗事業從恢復起步，到鞏固發展，到生產供應充足，再到今天的保質保量、科技興種、用林木良種建設現代林業，實現了由數量保障型向質量效益型跨越。持續發展的林木良種壯苗讓國土長綠百姓受益。

　　決策層高度重視為種苗發展護航

　　林木種苗作為植樹造林的物質基礎，在林業建設中占有重要地位，歷來受到了黨中央、國務院、原國家林業總局、原林業部及現國家林業局黨組的高度重視。

　　1978年，國家林業總局召開全國林木種苗工作會議，制定了《全國林木種子發展規劃》。1979年，國家將林木良種基地建設納入基本建設計劃。從此拉開了林木種苗事業逐步恢復和發展的序幕。

　　1989年5月1日，國務院頒布實施《中華人民共和國種子管理條例》，林木種苗事業邁入了法制化建設和管理的軌道。

　　1991年，林業部作出了《關于進一步加強林木種苗工作的決定》，并且在國務院批準實施的“八五”、“九五”、“十五”《全國造林綠化規劃》中對林木種苗生產提出了具體指標。

　　1999年，國家開始大幅度加大對林木種苗建設的投入，國家林業局召開了全國林木種苗工程項目建設會議、改革與發展研討會，工作重點轉向林木良種建設，林木種苗事業進入穩步發展時期。

　　2000年，新世紀的開始，大發展的開端。在這一年的12月1日，《中華人民共和國種子法》頒布實施，大力推動了林木種苗法制建設進程，為林木種苗事業創造了良好的大環境。

　　2002年，國家林業局下發《關于加快林木種苗發展的意見》，對新時期的林木種苗工作提出了更高要求。

　　30年來，決策層始終把林木種苗建設作為林業工作基礎中的基礎常抓不懈，為林木種苗的健康發展保駕護航，這是我國林木種苗業得以順利前行的基礎條件。

　　科技創新壯大林木種苗實力

　　林木種苗是體現科技含量的重要載體。大量實例證明，使用林木良種的增益一般在10%～30%，林木種苗對林業的科技貢獻率達35%。種苗科技創新的力度決定種苗事業乃至林業建設發展的后勁。30年來，國家在林木種苗建設上不斷加大投入，始終堅持科技創新，推進林木種苗科學發展。

　　1980年，中共中央、國務院在《關于大力開展植樹造林的指示》中提出了“建立合理的種子生產基地，努力實現種子生產專業化、質量標準化、造林良種化”的目標，明確指出并強調一定要按照造林計劃選育良種、培育壯苗。從此，林木良種的選育、推廣等基礎性工作被逐步重視起來。為了解決杉木、馬尾松、油松、側柏等主要造林樹種種苗生產的重大理論和繁育技術等問題，從國家“六五”計劃以來，林木良種選育、引種、種苗繁育等種苗發展關鍵技術開始列入國家和部省科技攻關項目，并按樹種由科研教學、種苗生產、種苗管理等單位的專家、科技工作者組成了全國性的攻關協作組，進行協同攻關研究。攻克了制約種苗生產的許多難題，選育了杉木、馬尾松、油松、濕地松、三倍體毛白楊等一大批良種（品種），為建設一批良種基地打下了堅實的基礎，創造了“科研、生產、管理”三結合的科技攻關的有效途徑。

　　目前，全國經過國家級審（認）定的林木良種242個，經過省級審（認）定推廣的林木良種2000多個。發明和創新了細胞組織培養、ABT生根粉、容器育苗、自動化溫室育苗等種苗生產先進技術，以及指紋圖譜等種苗檢測技術。從1996年開始實施“948”項目（引進國際先進農業技術項目），引進了一大批林木良種（品種）和多項種苗先進生產技術，增加了種苗的科技含量，促進了種苗事業的發展。

　　加大科技創新是我國林木種苗實力大增的關鍵因素。

　　建立完備種苗生產供應體系保障供給

　　林木種苗生產供應充足、品種對路是完成造林綠化任務的重要前提條件。為了改善種苗生產條件、確保供應順暢，國家不斷加大對種苗生產供應體系建設的扶持力度。

　　1979年，國家對林木種苗（良種）基地建設實行專項投資，大規模的林木種苗基地建設自此開始。首批10個林木良種基地獲得了國家投資，開始了部省聯營建設。從1990年起，國營苗圃被納入林業建設計劃。從2000年至今，國家累計投入資金39億多元，建設了2925個種苗工程項目。

　　穩定的資金投入促進了良種基地、采種基地和重點苗圃等種苗生產基地的快速發展。經過近20年的努力，種苗生產基地建設初具規模，生產供應體系也初顯雛形。到2008年底，良種使用率和基地供種率已分別提高到63%和51%。

　　目前，全國初步形成了以國家重點建設的林木種子生產基地為骨干、非基地生產為補充的林木種子生產體系，建立了以省內自主調劑與國家宏觀調控相結合的林木種子供應體系，以市場為導向，國家、集體、個人等多種所有制共同發展的苗木生產供應體系。近年來，全國年均提供各類林木種子2000多萬公斤，各類合格苗木約300億株，其中林木良種200多萬公斤，優良穗條15億根，確保了林業快速發展對種苗的需求。

　　種苗生產供應由過去單一的荒山造林樹種，轉變為荒山造林、城市綠化、庭園美化、經濟林種植等多元化；由過去主要追求數量保障，向以品種對路、數量充足、質量優良、價格合理為綜合目標的質量效益型方向轉變。

　　網絡化質量控制體系保障種苗質量

　　質量是一切工作的生命線。林木種苗質量不僅關系到當前的造林綠化成效，更影響到長遠的林業生態、經濟、社會等綜合效益的發揮。

　　1982年，林業部分別在南京林業大學和中國林科院建立了南方、北方林木種子檢驗中心，主要負責省際間調撥種子和進出口種子的質量檢驗，種苗質量檢驗機構建設由此開始。此后，各地不斷建立健全了省、地、縣各級種苗質量檢驗機構。2008年，國家林業局在長沙和呼和浩特成立了兩個林木種苗質量檢驗檢測中心。至此，一個由4個國家級、29個省級、666個地縣級等各級種苗檢驗機構組成的種苗質量保障體系初步建成。

　　有了完備的質量檢驗機構，還要有嚴格的質量抽查制度。從1990年開始，原林業部委托南方、北方林木種子檢驗中心分別對全國南方、北方的飛播、植苗造林用種（苗）質量進行抽查。十幾年來，抽查品種已由單一的種子到種苗、苗木均查，抽查范圍由過去的部分省區到全部省區，抽查方式由過去僅由南、北方種子檢驗中心抽查到各省交叉抽查，抽查結果向全國通報。一年一次的抽查和通報制度已經形成。

　　根據歷年抽查結果顯示：種苗質量合格率在逐年提高，種子合格率已由2002年的35.1%提高到2008年的93.3%，苗木合格率由2002年的81.7%提高到2008年的97.8%。

　　法制化管理更進一步保障了種苗的質量和生產。《種子法》頒布實施以后，國家林業局出臺了《林木種子生產經營許可證管理辦法》等13個部門規章和規范性文件，北京、河北、湖北等20個省（區、市）和大連、青島等計劃單列市頒布了《種子法》地方實施辦法或條例，各省（區、市）林業行政主管部門結合本地實際制定出臺了200多項配套規定和200多項地方標準。這些質量保障措施，為確保種苗的質量奠定了堅實基礎。

　　林木產業發展惠及億萬群眾

　　林木種苗事業的大發展，不僅興了林，而且富了民。改革開放以來，社會對林業日益增長的多樣化需求，決定和促進了林木種苗生產供應的多元化和產業化，吸引了不同社會主體參與種苗的建設與發展。種苗產業的發展壯大，不僅促進了當地區域經濟的發展，也促進了農村就業，為農民發家致富提供了一條新途徑。

　　從上世紀80年代開始，“兩戶一體”（育苗專業戶、重點戶、育苗聯合體）育苗迅速發展，在苗木生產中發揮了重要作用，改變了一些地區苗木長期短缺的局面。林木種苗逐漸成為一些地區新的經濟增長點，成為農民群眾增收致富的重要經濟來源。如今，在浙江蕭山、安徽肥西、山東昌邑、河南鄢陵等地，林木種苗已經成為當地的支柱產業，成千上萬的農民家庭因此成為小康富足之家。