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　　美國次貸危機(jī)引發(fā)的世界金融危機(jī),使全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也造成一定影響。就業(yè),從來都與宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相連。金融危機(jī)對中國就業(yè)的影響有多大?如何努力化解危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響?記者采訪了人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民。

　　今年就業(yè)未受明顯影響

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,1-9月,全國累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員936萬人,為全年目標(biāo)任務(wù)1000萬人的94%;下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)409萬人,為全年目標(biāo)任務(wù)500萬人的82%;就業(yè)困難人員再就業(yè)人數(shù)119萬人,為全年目標(biāo)任務(wù)100萬人的119%。9月底,全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員830萬人,登記失業(yè)率為4.0%。

　　從社會(huì)保障情況看,今年前三季度,我國社會(huì)保障工作穩(wěn)步推進(jìn),社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付,待遇水平不斷提高。截至9月底,全國已連續(xù)57個(gè)月實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老金當(dāng)期發(fā)放無拖欠。

　　尹蔚民分析說,今年以來,就業(yè)和各項(xiàng)社會(huì)保障工作之所以能夠取得好的進(jìn)展,主要取決于以下三個(gè)重要因素:一是黨中央、國務(wù)院高度重視民生,更加注重以人為本,制定出臺(tái)了促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、加強(qiáng)社會(huì)保障工作、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益等一系列政策措施。二是我國經(jīng)濟(jì)基本面沒有發(fā)生改變,前三個(gè)季度GDP增長仍然達(dá)到9.9%,做好就業(yè)和社會(huì)保障工作的前提條件很好。尹蔚民說,今年前三季度,廣東省生產(chǎn)總值仍保持10.4%的高速增長,同期全省注吊銷企業(yè)57608戶,但新增企業(yè)達(dá)92609戶,說明企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然良好,用人需求仍然旺盛。三是各級(jí)勞動(dòng)保障部門采取有效措施,認(rèn)真貫徹落實(shí)積極就業(yè)政策和各項(xiàng)就業(yè)扶持政策,推動(dòng)社會(huì)保障政策落實(shí)和制度建設(shè),勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。

　　“從就業(yè)情況看,隨著《就業(yè)促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施,積極就業(yè)政策進(jìn)一步落實(shí),就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn),各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況良好。”尹蔚民說,從目前情況看,經(jīng)濟(jì)形勢的變化尚未對我國就業(yè)、社會(huì)保障和勞動(dòng)關(guān)系帶來明顯影響。

　　未來就業(yè)面臨三個(gè)挑戰(zhàn)

　　尹蔚民也指出,盡管目前經(jīng)濟(jì)形勢變化未對就業(yè)帶來明顯影響,但是,已有一些值得關(guān)注的跡象。

　　一是經(jīng)濟(jì)增長速度趨緩,對就業(yè)的拉動(dòng)能力減弱。從勞動(dòng)力市場監(jiān)測情況看,第三季度企業(yè)用人需求與去年同期相比有所下降,一些地區(qū)新增就業(yè)人數(shù)增速減緩。

　　二是部分中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,特別是紡織服裝、加工制造等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的困難較大,對就業(yè)帶來一些不利影響。

　　三是部分外貿(mào)出口型企業(yè)由于對外依存度高,受世界金融危機(jī)影響較大,出口的減速將減少對勞動(dòng)力的需求。這種影響,廣東勞動(dòng)保障部門同志概括為“四大四小”:對外貿(mào)出口型企業(yè)影響大,對內(nèi)向型企業(yè)影響小;對紡織、玩具等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)影響大,對高新技術(shù)企業(yè)影響小;對外資企業(yè)影響大,對民營企業(yè)影響小;對外來農(nóng)民工影響大,對本地勞動(dòng)者影響小。

　　尹蔚民說,這些新變化,有可能對今年第四季度和明年第一季度的就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)者權(quán)益帶來一定影響。近期就業(yè)形勢的變化將主要取決于國際金融危機(jī)的發(fā)展變化和我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策所產(chǎn)生的實(shí)際效應(yīng),如果不能及時(shí)有效應(yīng)對,預(yù)計(jì)明年上半年對就業(yè)的影響會(huì)逐步顯現(xiàn)出來。

　　多項(xiàng)措施化解不利影響

　　尹蔚民說,目前,黨中央、國務(wù)院已經(jīng)采取了一系列積極有力的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,必將對經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生積極作用。我們將進(jìn)一步關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢變化對就業(yè)、社會(huì)保障和勞動(dòng)關(guān)系的影響,深入開展調(diào)查研究,采取有效措施積極應(yīng)對,盡可能把不利影響降到最低程度。

　　一是加大政策扶持力度,采取針對性更強(qiáng)、更有效的政策措施,鼓勵(lì)和支持有利于擴(kuò)大就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展,更多吸納就業(yè)。積極推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù),改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,提高創(chuàng)業(yè)的穩(wěn)定性。抓好小額貸款、財(cái)政貼息資金、個(gè)體經(jīng)營者收費(fèi)優(yōu)惠、發(fā)展旅游業(yè)擴(kuò)大就業(yè)、資金管理使用等五個(gè)配套文件的落實(shí),對下崗失業(yè)人員提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù),推進(jìn)對地震災(zāi)區(qū)的對口就業(yè)援助,大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位,為勞動(dòng)者就業(yè)提供有力支持。

　　二是要繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,惠及更多群眾。強(qiáng)化基金征繳和管理監(jiān)督,采取切實(shí)可行征繳措施,做好稽核清欠工作,實(shí)現(xiàn)基金應(yīng)收盡收,確保基金安全。繼續(xù)完善各項(xiàng)制度,推進(jìn)擴(kuò)大做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作;推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌;進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度;推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè),加強(qiáng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。認(rèn)真落實(shí)2009年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作,統(tǒng)籌考慮工資增長和物價(jià)上漲等因素,繼續(xù)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和工傷保險(xiǎn)待遇,適當(dāng)確定調(diào)整水平,指導(dǎo)各地制定調(diào)整方案并組織實(shí)施。

　　三是全面貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》,指導(dǎo)各地適時(shí)出臺(tái)配套措施,有力推進(jìn)勞動(dòng)合同制度。加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障執(zhí)法監(jiān)察,推動(dòng)建立企業(yè)工資保證金制度,督促企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)者工資,切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。“今年第四季度,我部將聯(lián)合有關(guān)部門開展勞動(dòng)合同簽訂專項(xiàng)檢查、農(nóng)民工工資清欠專項(xiàng)活動(dòng),堅(jiān)決打擊侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法行為,進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧。”尹蔚民說。

　　據(jù)了解,目前人力資源和社會(huì)保障部已組織多個(gè)專題調(diào)研組,深入到“長三角”、“珠三角”地區(qū)進(jìn)行調(diào)研。