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　　古人說：“十年之計，莫如樹木”。上海發展城市綠化，從新中國新上海的第一塊公共綠地——由原跑馬場北部改建的人民公園建成開放算起，至2003年上海城市綠化三項重要指標全面達到國家園林城市標準，得以迎接國家“大考”，正好過去了半個世紀。

　　這50年來，上海人民付出了無數艱辛，才使自己的城市擺脫了“綠色貧困都市”和“水泥森林”的稱謂，可以輕松地觸摸到身邊的綠樹紅花芳草，初步享受到環境綠色給公眾生活所帶來的巨大喜悅！

　　綠色和灰色較量了40年

　　據市政部門的統計，剛解放時的上海，僅有14家大小公園，總面積不足千畝；人均公共綠地只有區區0.132平方米。

　　這個面積，大抵相當于男籃運動員姚明那雙鞋的鞋底。

　　建國后的40年間，上海在城市綠化領域做成了前人未曾做成的許多事，在1992年底的時候，使上海的人均公共綠地面積增長了8倍，提高到1.11平方米，城市綠化覆蓋率也達到13.2％。

　　但是，無論是和國內外其他城市進行橫向比較，還是從上海自己的城市發展水平和人民群眾對綠化的需求來看，這略大于一張報紙面積的1.11平方米人均綠地，都顯得太微不足道了！

　　城市綠化的滯后，不僅在視覺上給上海的城市形象帶來很大的負面效應，更在本質上導致了城市生態狀況和市民居住質量的持續惡化。在中外一些報人的眼中筆下，上海不僅被稱為“水泥森林”、“灰色城市”，還被稱作“一個缺氧的、體軀極沉而肺葉極小的巨人”！

　　這種評價和它們所反映的大部分現實，不可能不影響到其他地方的人對在上海投資和居住的態度，也直接拖累了上海經濟和社會、文化等事業的進一步發展和“兩個文明”的建設。

　　“綠色長征”吹響進軍號

　　1992年，國家建設部決定在全國范圍內開展“國家園林城市”的評比，促進全國城市加快發展綠化、從根本上改善城市人居環境。

　　上海首任園林局局長、園藝學家程緒珂聞風而動，和吳振千、嚴玲璋、王燾等一批園林綠化專家，在各種場合宣傳、引導市民特別是各級領導學習“綠化法則”：作為“都市之肺”，綠化絕對不只是生活的點綴，它們還向城市貢獻生命最重要的氧氣、生理最需要的色彩。

　　綠化價值的再發掘和再啟蒙，對原先一些持“綠化無用”觀點者產生了很大的觸動，也使各級干部的綠化意識空前加強。

　　1993年，新一屆市委市府主要領導多次調研、專門研究，制定了上海城市綠化長遠發展規劃，提出要花八年的時間，即到2000年，把上海的人均公共綠地面積翻上兩番，提高到人均3至4平方米的水平。

　　1994年2月舉行的上海城市綠化工作會議明確宣布：在城市現代化建設進程中，上海要牢固確立綠化優先發展的戰略地位；各級政府都要把城市綠化列入重要議事日程，促進上海的城市綠化不斷躍上新臺階。

　　上海的綠色長征，吹響了新的進軍號！

　　城市綠化張開騰飛的雙翼

　　上海城市綠化的最大特色，在于它的基礎特別薄弱，但建設起點相當高、發展速度特別快。

　　曾擔任了兩屆市綠化管理局（前為園林管理局）局長，今年剛剛轉到市人大擔任城建環保委副主任委員的胡運驊對此的解釋是：上海城市綠化的快速和優質發展，借助了兩只“翅膀”，一只叫科技，另一只叫文化。

　　首先是講科學。科學地進行綠化規劃，再加以科學地實施；科學地建設綠化，再進行科學地養護。

　　再說文化。上海園林綠化部門始終貫徹這樣的理念：城市綠化，重在改善城市環境質量，不僅要提高綠化覆蓋率和人均擁有的綠地面積，還要十分注重綠色景觀文化內涵，給市民以賞心悅目的感受。

　　以“藍綠交響曲”著稱的廣場綠地堪稱是上海“海派綠色文化”的一個典范：代表綠色的植物和代表藍色的水自然交錯、相映成趣；四周林立的喬木群中，穿插著灌木花境、石山瀑布、木屋廊橋；岸邊遍植野生植物的人工湖中水禽嬉戲……如今，自然、生態、人文的綠色文化原則已廣泛傳播，貫穿于上海全市的公共綠地：古城公園通過植物造景來凝固老城墻、護城河等歷史景物，令游人宛然生出古意；大寧綠地用豐富多彩的喬、灌、草和地被、沼澤植物，有機配置成穩定、共生的自然植物群落；徐家匯公園將老廠房、老煙囪保留在綠地中，呈現了上海特有的傳統和現實交替，形成復合生態、社會空間……

　　綠化手筆越來越大

　　在發展城市綠化時，上海曾面臨資金不足的突出困難。

　　就拿建設外環線綠帶二期工程為例，要建好總計2100公頃、平均寬400米的這條綠帶，征地、動遷、建設等費用需要60多億元。光這一個項目的投資，就大大超過了上海目前市區兩級政府的全年綠化經費預算。

　　這樣的綠化項目，在全部城市建設都由政府包攬的計劃經濟時代，是無法想象的。但現在，這個難題卻被“輕松”地解決了：通過“土地流轉”、改買（土地使用權）為租，既獲得了大批植樹栽綠的空間、又大大降低了綠地開發成本，使本需一次性支出60億元的巨額費用，陡降為11億元（10年租地費及一次性農田補償費約4.68億元，林帶建設費及養護費約6.4億元），其中政府承擔的一塊，僅為1.56億元。

　　“太平橋”綠地的籌資方式，是上海中心城區依靠市場籌集綠化資金的經典案例。

　　太平橋街道本是一塊緊傍淮海路商業街，居住密度甚高但生活環境很差的老居民區。盧灣區政府早就想對此進行改造，卻一直囿于資金拮據而無法動手。1998年，區政府與香港一家上市公司瑞安集團達成了“整體規劃，綠化開路；分期開發，利國利民”的改造計劃。三年之后，一塊名為“新天地”的新綠色天地，出現在太平橋故地上——它的中央是一塊4萬平方米的公共綠地，綠地中央是1萬平方米的太平湖。在這塊花繁樹綠、碧波蕩漾的綠地四周，保留著大批充滿老上海風情的石庫門建筑。再往外，才擺開一連串的高級商業建筑和精致住宅建筑。政府基本沒出錢，就一舉完成了改造舊區、綠化家園的多件好事！

　　這種在國家政策法律許可范圍內，呼喚市場“無形之手”，積極引導、利用社會資金投向城市綠化的做法，已成為上海城市綠化迅猛發展的主要資金動力。借助于這只無形而有力的“大手”，上海許多以前匪夷所思的綠化計劃才能夠一一落“筆”，而且筆筆生花結果。

　　多年的努力，終于換得了豐收的喜悅。至今年9月底，上海建成區綠地率已達到32.10％，綠化覆蓋率達到35.18％，人均公共綠地面積為9.16平方米，三項主要指標均已全面超過國家園林城市的基本標準。

　　生態環境的改善，市民生活環境和文化素質的提高，都市形象的提升，三者互相促進、互為表里。這是幾代上海人50年心血的結晶，也足以雄辯地證明：上海這些年艱苦奮斗，不斷發展城市綠化，努力創建國家園林城市，是一種正確的歷史選擇！

《文匯報》2003年11月25日

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