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　　摘要：通過對“三算”中各自問題的解決方法進(jìn)行實際對比，可以在工作運作中起到重要的意義，包括工程的前期核算，預(yù)算的投標(biāo)、中標(biāo)，后期結(jié)算等均有指導(dǎo)和理論作用。

　　關(guān)鍵詞：概算 預(yù)算 決算

　　決算在當(dāng)今社會的時代大潮中人們的生活需求日益增長，迫使我們要不斷的建設(shè)與改造人們生活與居住的環(huán)境，在這個前提下工程建設(shè)就必不可少，包括土建工程、市政工程、園林工程、配套設(shè)施等等，為了能很好的把握各種工程的資金投入，“三算”的編制工作與合理的應(yīng)用則就是不可或缺的。為了具體實施設(shè)計概算、設(shè)計預(yù)算、竣工決算的編制工作，“三算”的合理性、可靠性及標(biāo)準(zhǔn)性將對工程投標(biāo)工作，竣工結(jié)算工作產(chǎn)生重要影響。在工作實踐當(dāng)中，遵循一定的工作程序，抓住編制重點，是確保“三算”編制的有效手段。因而，科學(xué)的進(jìn)行工程量計算，做到不重不漏是“三算”的基礎(chǔ)工作。首先，深入熟悉設(shè)計圖紙資料，了解施工方案是編制“三算”的基礎(chǔ)，設(shè)計圖紙是計算工程量的主要依據(jù)。

　　一、設(shè)計概算、設(shè)計預(yù)算與竣工決算在實際運作中具有非常重要的意義。

　　1、設(shè)計概算是控制和確定工程造價的文件，它是根據(jù)初步設(shè)計和擴大初步設(shè)計、概算定額、費用定額指標(biāo)等資料，計算建設(shè)工程全部費用。但它只是一種估算方法，精確度較差。使用概算時要具備一定前提條件：要具備符合本地區(qū)情況的概算指標(biāo)或根據(jù)情況修正的其他地區(qū)概算指標(biāo)；對象工程的內(nèi)容與概算指標(biāo)中的內(nèi)容基本一致。還有概算是根據(jù)設(shè)計說明與平面圖和全部工程項目一覽表等資料進(jìn)行編制的。它具有一定的局限性，不能做到精確無誤，有一部分只能按常規(guī)做法去編制概算，在實際應(yīng)用中它主要是確定建設(shè)項目、單位工程及單位工程投資的依據(jù)；是編制投資計劃的依據(jù)；是進(jìn)行貸款和撥款的依據(jù)；是實施投資包干的依據(jù)；是考核設(shè)計方案的經(jīng)濟合理性和控制施工圖預(yù)算的依據(jù)。

　　2、設(shè)計預(yù)算是建筑工程施工前，施工企業(yè)內(nèi)部編制的完成單位工程所需的工種工時，材料數(shù)量、機械臺班數(shù)量和直接費標(biāo)準(zhǔn)，也是確定工程造價、控制工程造價的基礎(chǔ)。它在編制中的依據(jù)是：施工圖紙和說明書；施工組織設(shè)計或施工方案；現(xiàn)行的施工定額或勞動定額；材料消耗定額和機械臺班使用定額；建筑材料手冊和預(yù)算手冊。它在實際使用中的作用為：通過預(yù)算能精確地算出各工種勞動力需要量，為施工企業(yè)有計劃地調(diào)配勞動力，提供可靠的依據(jù)；通過預(yù)算能準(zhǔn)確地確定出材料的需要量，使施工企業(yè)可據(jù)此安排材料采購和供應(yīng)；通過預(yù)算能計算出施工中所需的人力和物力的實物工作量，以便施工企業(yè)做出最佳的施工進(jìn)度計劃；通過預(yù)算可以確定施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單上的定額指標(biāo)和計件單價等，以便向班組下達(dá)施工任務(wù)；預(yù)算是衡量工人勞動成果的尺度和計算應(yīng)得報酬的依據(jù)，施工企業(yè)根據(jù)施工定額的標(biāo)準(zhǔn)實行計件工資和全優(yōu)超額工資制度，有利于貫徹多勞多得原則，調(diào)動生產(chǎn)工人的生產(chǎn)積極性；施工企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟活動分析中，可把施工預(yù)算和施工圖預(yù)算相對比，分析其中超支、節(jié)約的原因，改進(jìn)技術(shù)操作和施工管理，有針對地控制施工中的人力、物力消耗。

　　3、竣工決算是竣工驗收交付使用階段，建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定對新建、改建和擴建工程建設(shè)項目，從籌建到竣工投產(chǎn)或使用全過程編制的全部實際支出費用的報告。竣工決算在編制及應(yīng)用中的依據(jù)是：建設(shè)項目計劃任務(wù)書和有關(guān)文件；建設(shè)項目總概算書及單項工程終合概算書；建設(shè)記錄或施工簽證以及其他工程中發(fā)生的費用記錄；竣工圖紙及各種竣工驗收資料；設(shè)備、材料調(diào)價文件和相關(guān)記錄；歷年基本建設(shè)資料和財務(wù)決算及其批復(fù)文件；國家和地方主管部門頒布的有關(guān)建設(shè)工程竣工決算的文件。他在實際使用中的所起的作用主要表現(xiàn)為：建設(shè)項目竣工決算采用實物數(shù)量、貨幣指標(biāo)、建設(shè)工期和各種技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)綜合、全面地反映建設(shè)項目自籌建到竣工為止的全部建設(shè)成果和財務(wù)狀況；建設(shè)項目竣工決算是竣工驗收報告的重要鑄成部分，也是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù)；建設(shè)項目竣工決算是分析和檢查設(shè)計概算的執(zhí)行情況，考核投資效果的依據(jù)。

　　二、設(shè)計概算、設(shè)計預(yù)算與竣工決算在當(dāng)前實際運作中存在著的不同問題。

　　1、設(shè)計概算可以分為三級概算，分別是：單位工程概算，確定各單位工程建設(shè)費用的文件，是編制單項工程綜合概算的依據(jù)，是單項工程綜合概算的組成部分；單項工程綜合概算，確定一個單項工程所需建設(shè)費用的文件，它是由單項工程的各單位工程概算匯總編制而成，是建設(shè)項目總概算的組成部分；建設(shè)項目總概算，確定整個建設(shè)項目從籌建到竣工驗收所需全部費用的文件，它是由各單項工程綜合概算、工程建設(shè)其他費用概算、預(yù)備費和投資方向調(diào)節(jié)稅率概算等總編制而成的。設(shè)計概算在運作中，由于它處在工程的前期，在做概算之前常常只具備有設(shè)計說明與平面圖和全部工程項目一覽表等資料，導(dǎo)致在編制過程中容易出現(xiàn)精度差，對象工程的內(nèi)容與概算指標(biāo)中的內(nèi)容出現(xiàn)偏差。

　　2、設(shè)計預(yù)算的主要內(nèi)容包括工程量、人工、材料和機械臺班等四項，一般以單位工程量為對象，按部分工程量進(jìn)行計算。通常這些內(nèi)容由編制說明和計算表格兩部分組成。編制說明部分，編制說明是以簡練的文字說明預(yù)算的編制依據(jù)，對施工圖紙的審查意見，現(xiàn)場勘查的主要資料，存在的問題及處理辦法等。主要包括如下內(nèi)容：采用的圖紙名稱編號，采用的施工定額，采用的施工組織設(shè)計或施工方案；是否考慮了設(shè)計修改或會審記錄；遺留項目或暫估項目有哪些，并且說明原因；存在的問題及以后處理的辦法。計算表格部分，為減少重復(fù)計算，便于組織施工，編制預(yù)算常用表格來計算和整理。常用的表格種類有：工程量計算表；預(yù)制構(gòu)件加工表；門窗加工表；分項工程鋼筋表；金屬構(gòu)件加工表；人工分析表；材料分析表；周轉(zhuǎn)材料需用量表；人工、材料、機械臺班匯總表；兩算（施工圖預(yù)算及施工預(yù)算）對比表。在實際運作中容易出現(xiàn)因施工圖紙不細(xì)，造成工程量的錯項及漏項，價格因地區(qū)和定額的不同，容易出現(xiàn)偏差。

　　3、竣工決算的內(nèi)容包括有竣工財務(wù)決算說明書，概括了竣工工程建設(shè)成果和經(jīng)驗，是對竣工決算報表進(jìn)行分析和補充說明的文件，是全面考核分析工程投資與造價的書面總結(jié)，也是竣工決算報告的主要組成部分，主要包括有：基本建設(shè)項目概況，分析評價質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價和施工方面進(jìn)行評價分析；會計財務(wù)的處理，主要有工程價款結(jié)算、會計帳務(wù)的處理等；基建結(jié)余資金等分配情況；主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)的分析、計算情況；基本建設(shè)項目管理及決算中存在的問題及建議；決算與概、預(yù)算的差異和原因分析；需要說明的其他事項。竣工財務(wù)決算報表，根據(jù)國家財政部頒發(fā)的關(guān)于《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（參見[2002]394號）的通知，建設(shè)項目竣工結(jié)算表包括有：基本建設(shè)項目概況表，該表綜合反映建設(shè)項目的概況，內(nèi)容包括該項目總投資、建設(shè)起止時間、新增生產(chǎn)能力、完成主要工程及基本建設(shè)支出情況，為全面考核和分析投資效果提供依據(jù)；基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算表，該表反映竣工的大中型建設(shè)項目從開工到竣工為止全部資金來源和資金運作運用的情況，它是考核和分析投資效果，落實節(jié)余資金，并作為報告上級核銷基本建設(shè)支出和基本建設(shè)撥款的依據(jù)；基本建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)總表，它反映建設(shè)項目建成后新增固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)的情況和價值，作為財產(chǎn)交接、檢查投資計劃完成情況和分析投資效果的依據(jù)。基本建設(shè)項目交付使用明細(xì)表，該表用來反映交付使用資產(chǎn)的詳細(xì)內(nèi)容，是辦理資產(chǎn)交接的依據(jù)和接收單位登記資產(chǎn)帳目的依據(jù)，是使用單位建立資產(chǎn)明細(xì)帳和登記新增資產(chǎn)價值的依據(jù)。建設(shè)工程竣工圖，是真實地記錄各種地上、地下建筑物、構(gòu)筑物等情況的技術(shù)文件，是工程進(jìn)行交工驗收、運用維護(hù)、改建和擴建的依據(jù)，是國家的重要計算書檔案。工程造價分析比較，對施工中控制工程造價所采取的措施、效果及其動態(tài)的變化應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的比較對比，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。總之竣工決算中容易出現(xiàn)的問題主要是在于在整個施工過程中圖紙的不完善、設(shè)計效果與實際效果的不同，現(xiàn)場多個施工隊伍的交叉施工、意外造成的損失等都會提出不同的措施，造成了變更、增項、減項，這些都是在竣工決算編制過程中必須細(xì)致細(xì)心去統(tǒng)計的重要組成，因此在竣工決算運作中容易出現(xiàn)漏單、漏報的主要問題。

　　通過對設(shè)計概算、設(shè)計預(yù)算、竣工決算的各自分析對比可以讓我們明確“三算”的不同用途，也可看出“三算”中存在的差異與不同，更可看出“三算”中存在的各種問題，我們可以得出“三算”是因工程的不同時期需求而存在的。

　　三、對于“三算”在實際運作中所存在的上述問題，根據(jù)實際與理論的結(jié)合提出以下的幾點解決方法及措施：

　　1、編制設(shè)計概算時，根據(jù)建設(shè)單位所提供的總平面圖與全部工程項目一覽表等資料進(jìn)行編制，由于資料的不詳細(xì)我們對于其在實際運作中的問題，可以通過認(rèn)真地熟悉總平面圖和全部工程項目一覽表中的內(nèi)容，與建設(shè)單位或設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計交底，詳細(xì)地了解圖紙與項目表中出現(xiàn)的細(xì)部做法與內(nèi)容存在的問題來盡量避免與減少問題的發(fā)生。

　　2、設(shè)計預(yù)算的編制過程中，根據(jù)施工圖紙、施工定額中的內(nèi)容與技術(shù)規(guī)范的要求，通過對施工圖紙的施工工藝、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容的熟讀，可以有效的減少在編制過程中造成工程量的錯項及漏項，再有因地區(qū)差異材料價格有所不同，為了避免異地施工預(yù)算造價有勿，價格出現(xiàn)問題，我們應(yīng)該通過及時更換施工定額、及時了解不同地區(qū)的材料價格，勤搜集、多積累不同地區(qū)的價位與施工定額內(nèi)容來避免差異的發(fā)生。

　　3、在竣工決算的編制過程中為了避免出現(xiàn)問題，我們應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目竣工驗收制度，正確核定新增固定資產(chǎn)價值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟責(zé)任制，所有新建、擴建等建設(shè)項目竣工后，都應(yīng)及時、完整、正確的編制好竣工決算。為做好竣工決算的編制，應(yīng)做好以下的工作：按照有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收并及時編制竣工決算，及時組織竣工驗收，是對建設(shè)工程的全面考核，所有工程項目按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，具備投產(chǎn)及使用條件的，應(yīng)及時組織驗收，驗收中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時解決以保證建設(shè)項目按時使用和及時編制竣工決算；積累、整理竣工項目資料，保證竣工決算的完整性，是編制竣工決算的基礎(chǔ)工作，為編制竣工決算提供完整的數(shù)據(jù)資料，為投產(chǎn)后加強固定資產(chǎn)管理提供依據(jù)，它關(guān)系到竣工決算的完整性和質(zhì)量的好壞；認(rèn)真清理、核對各項賬目，保證竣工決算的正確性。應(yīng)根據(jù)以下幾個步驟編制：收集、整理和分析工程資料；清理各項財務(wù)、債務(wù)和結(jié)余物資；填寫竣工決算報表；編制建設(shè)工程竣工決算說明書；進(jìn)行工程造價對比分析；清理、裝訂竣工圖；申報主管部門審核。

　　根據(jù)以上所訴內(nèi)容我們了解在做“三算”的編制過程中，編制人員應(yīng)該做到細(xì)心、耐心、多積累、勤統(tǒng)計時刻注意市場價格與工程的變動等，只有這樣才能盡可能的減少、降低或避免錯誤與問題的發(fā)生。

　　通過對“三算”中各自問題的解決方法進(jìn)行對比，讓我們對“三算”有了更深一步的了解，對“三算”的各自問題提出不同的解決方法，由“三算”的對比產(chǎn)生的問題，運用“三算”的編制方法及依據(jù)去解決這些問題，更加深刻的對比了“三算”，也讓“三算”的相同與不同更加明顯，總的來說解決“三算”中出現(xiàn)的問題要細(xì)心、耐心，“三算”中設(shè)計概算大于設(shè)計預(yù)算、竣工決算，這是由其所處的時期的不同依據(jù)的多少而造成。通過“三算”的實際對比，可以在工作運作中起到重要的意義，包括工程的前期核算，預(yù)算的投標(biāo)、中標(biāo)，后期結(jié)算等均有指導(dǎo)和理論作用。