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仇保興副部長(zhǎng)在2006全國(guó)節(jié)約型城市園林綠化經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話
[日期：2007-10-28] 來(lái)源： 作者： 發(fā)表評(píng)論(0)打印
同志們： 繼2006年8月份在新疆召開(kāi)全國(guó)節(jié)約型園林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來(lái)，建設(shè)節(jié)約型園林綠化已經(jīng)在全國(guó)各地城市建設(shè)中形成了一定的共識(shí)，也取得了初步的成效。今天，我們?cè)诩斡P(guān)市再次召開(kāi)全國(guó)節(jié)約型園林綠化經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作任務(wù)，對(duì)建設(shè)節(jié)約型園林綠化的重要意義、科學(xué)內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)形式、貫徹落實(shí)等方面進(jìn)一步研究討論并落實(shí)到全國(guó)各地的城市園林綠化建設(shè)中去。為了切實(shí)做好這項(xiàng)工作，下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)節(jié)約型園林綠化的重要意義 首先，節(jié)約型園林綠化是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要內(nèi)容。加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是由我國(guó)的基本國(guó)情和應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際共識(shí)所決定的，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)就是要堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，以節(jié)約使用資源和提高資源的利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)財(cái)、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特點(diǎn)，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，推動(dòng)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、科技和教育等多種手段，采取更加有力的措施，全面地節(jié)約資源，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，建立節(jié)約型的生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式和城市發(fā)展模式，務(wù)求建設(shè)節(jié)約型社會(huì)盡快取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和明顯的成效。 第二，建設(shè)節(jié)約型城市園林綠化是城市建設(shè)中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是否成功的一個(gè)重要標(biāo)志。園林綠化是城市唯一有生命力的基礎(chǔ)設(shè)施，是改善城市生態(tài)環(huán)境的主要載體，也是重要的城市公益事業(yè)。城市園林綠化有防災(zāi)、生態(tài)、社會(huì)公益、增強(qiáng)人民身心健康的功能，也有旅游娛樂(lè)、節(jié)能減排等10多項(xiàng)功能，這些功能都突出體現(xiàn)了園林綠化是城市最重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，也是唯一的具有生命力的基礎(chǔ)設(shè)施，是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)是否協(xié)調(diào)發(fā)展的主要標(biāo)志。這也正是現(xiàn)在許多城市都在創(chuàng)建園林城市，并進(jìn)一步爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)園林城市的核心動(dòng)力。城市園林綠化是否遵循節(jié)約之路也是城市園林綠化建設(shè)中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是否成功的一個(gè)重要標(biāo)志。我們現(xiàn)在所在的嘉峪關(guān)市，1983年以前是作為酒泉鋼鐵公司的配套生活區(qū)開(kāi)始建設(shè)的，當(dāng)時(shí)政企不分，所有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都由鋼鐵公司來(lái)投資、管理，因此它只能?chē)@企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理核心、根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益來(lái)開(kāi)展城市規(guī)劃和建設(shè)。與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益無(wú)關(guān)或者關(guān)系不密切、不緊迫的基礎(chǔ)設(shè)施自然就被放在一邊。但隨著地方經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略總體布局的需要，1983年開(kāi)始將嘉峪關(guān)作為獨(dú)立完整的城市加以規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)調(diào)園林綠化的基礎(chǔ)性人居功能。如今呈現(xiàn)在我們面前的是一個(gè)非常和諧美麗、到處郁郁蔥蔥、生機(jī)盎然的現(xiàn)代化城市。可見(jiàn)，1983年對(duì)嘉峪關(guān)市的建設(shè)與發(fā)展是一個(gè)十分關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)！如果嘉峪關(guān)市仍然是一個(gè)大企業(yè)的配套生活區(qū)，嘉峪關(guān)市不可能得到如此巨大的發(fā)展，我們今天這個(gè)全國(guó)會(huì)議也不可能在此召開(kāi)。剛才，馬光明市長(zhǎng)對(duì)嘉峪關(guān)市的發(fā)展作了一個(gè)概括性介紹，從中大家可以知道，嘉峪關(guān)地處戈壁荒漠，氣候、土壤等自然條件十分惡劣，年降雨量不足100毫米；自然資源相對(duì)匱乏；交通非常不便，他們居然取得了這么長(zhǎng)足的發(fā)展，這是采取正確的城市發(fā)展方針、堅(jiān)持走“以人為本，以水為脈、以綠為基、生態(tài)優(yōu)先、科技興綠”城市園林綠化發(fā)展道路的必然結(jié)果。此外，我昨晚還了解到這個(gè)城市每年人口總量增加5%-10%，這是良好人居環(huán)境帶動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生等良性發(fā)展、帶動(dòng)城市面貌不斷改善、帶動(dòng)城市吸引力不斷提升的有力印證，這也是城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)涵。 第三，節(jié)約型城市園林綠化是城市健康永續(xù)發(fā)展的必要條件。城市園林綠化作為城市的自然因素和開(kāi)放空間，構(gòu)成了城市生態(tài)環(huán)境的主體。城市園林綠化是生物多樣性的主要載體，為城市功能提供了綠色的生態(tài)保障，增強(qiáng)了城市的綜合承載能力，為城市居民提供了適宜工作和居住的環(huán)境，為城市健康、可持續(xù)發(fā)展提供了保障。沒(méi)有城市綠化，從本質(zhì)上說(shuō)就不可能有適宜人們生活和工作的環(huán)境，更談不上宜居城市了。現(xiàn)今全國(guó)許多地方生態(tài)環(huán)境惡化、災(zāi)害頻發(fā)，而嘉峪關(guān)市的情況卻大不相同。什么原因呢？酒鋼的董事長(zhǎng)馬鴻烈與我是1989年的黨校同學(xué)，昨晚他介紹說(shuō)，他是1958年到這里來(lái)的第一批嘉峪關(guān)人，親歷了嘉峪關(guān)全部的發(fā)展歷程，是嘉峪關(guān)市成長(zhǎng)與發(fā)展的見(jiàn)證人。他很清楚地記得他們剛來(lái)嘉峪關(guān)時(shí)，每天至少要刮兩次大風(fēng)，而且?jiàn)A帶著沙塵，生活環(huán)境十分惡劣。隨著嘉峪關(guān)建市以來(lái)歷屆政府對(duì)園林綠化的高度重視，對(duì)城市建設(shè)投入的不斷加大以及全體市民對(duì)城市園林綠化建設(shè)的積極參與，經(jīng)過(guò)幾十年艱苦不懈的奮斗，嘉峪關(guān)市的風(fēng)沙逐漸地減少了。如今每年也就是春季有一兩個(gè)月偶爾有一兩次大風(fēng)天氣，風(fēng)沙的強(qiáng)度和頻度比北京還小。這說(shuō)明只要堅(jiān)持正確的城市發(fā)展模式；堅(jiān)持把園林綠化工作與道路交通、市政建設(shè)等一同納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，同安排、同部署、同監(jiān)管；堅(jiān)持政府組織、全民參與、部門(mén)協(xié)調(diào)、科學(xué)實(shí)施的基本原則，不斷強(qiáng)化自力更生建設(shè)美好家園的主人翁意識(shí)，堅(jiān)持不懈，建成風(fēng)景如畫(huà)的美好城市生態(tài)環(huán)境是必然的結(jié)果。如酒泉鋼鐵公司多年如一日，克服重重困難，將廢棄渣土堆積的渣山全部進(jìn)行綠化，如今建成了一個(gè)郁郁蔥蔥的大花園。相反，很多條件相對(duì)優(yōu)越得多的地方的鋼鐵公司，對(duì)其廢棄的渣山置之不理，風(fēng)一吹就灰塵滿天。作為普通的城市居民，他們最關(guān)心的就是生活與工作區(qū)的綠化環(huán)境。城市綠化環(huán)境好，生活質(zhì)量高，人們就自然被吸引來(lái)并高興地長(zhǎng)久居留，否則他們就會(huì)“此處不留爺、自有留爺處”，一走了之。可以說(shuō)城市園林綠化是關(guān)系一個(gè)城市的未來(lái)發(fā)展前景和長(zhǎng)久生命力、吸引力的最重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施。沒(méi)有園林綠化這條生命線，許多城市就難以繼續(xù)存在，更難以在日趨激烈的全球化競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)足發(fā)展。 第四，建設(shè)節(jié)約型城市園林綠化是落實(shí)節(jié)能減排戰(zhàn)略國(guó)策的主要抓手。昨天，國(guó)務(wù)院副總理曾培炎同志視察嘉峪關(guān)市時(shí)，聽(tīng)說(shuō)全國(guó)節(jié)約型城市園林綠化經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在嘉峪關(guān)召開(kāi)，他非常高興。他特別請(qǐng)陪同的省市領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)告我們：這個(gè)會(huì)議時(shí)機(jī)選得很好，地點(diǎn)選得很好，同時(shí)還要求轉(zhuǎn)達(dá)他對(duì)全國(guó)園林綠化第一線的同志們、對(duì)參加我們這次會(huì)議的代表們的親切問(wèn)候。所謂時(shí)機(jī)選得好，就是說(shuō)正當(dāng)節(jié)能減排作為一項(xiàng)重要國(guó)策在全國(guó)上下狠抓落實(shí)時(shí)，我們召開(kāi)這樣一個(gè)以節(jié)約為主題的園林綠化經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，是適時(shí)而及時(shí)的。嘉峪關(guān)是戈壁荒漠建設(shè)綠洲的成功典范，選在這里召開(kāi)全國(guó)節(jié)約型城市園林綠化經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)當(dāng)然是最有說(shuō)服力的。全國(guó)有600多個(gè)城市，其中絕大多數(shù)城市都是坐落在雨量充沛、氣候非常好的地方，像江浙一帶，號(hào)稱(chēng)是“插根扁擔(dān)、插根筷子也能發(fā)芽”的地方。但嘉峪關(guān)市的綠化卻是非常地艱難！這里原本沒(méi)有一寸耕地，放眼遠(yuǎn)望到處是茫茫戈壁大漠，年降雨量?jī)H有100毫米，蒸發(fā)量卻高達(dá)幾千毫米。要在這兒栽下一棵樹(shù)苗，首先要把戈壁灘上幾米厚的沙礫挖掉，然后從老遠(yuǎn)的地方拉來(lái)泥土與沙攪拌在一起進(jìn)行換土處理，這里的一草一木栽種所用的泥土，都是全市市民上下一心從外地搬運(yùn)進(jìn)來(lái)的。再加上干旱少雨，除了祁連山雪水之外幾乎沒(méi)有其它水源。所以，在這里的居民從小就有節(jié)水意識(shí)，人人自覺(jué)節(jié)水。這里的綠化必須采取滴灌、中水灌溉、水循環(huán)利用等綜合節(jié)水技術(shù)，當(dāng)然種植后的養(yǎng)護(hù)管理更是需要非常的精心細(xì)致。正是這種“人一之，我十之，人十之，我百之”的頑強(qiáng)不屈的精神，鼓舞著一代代嘉峪關(guān)建設(shè)者把荒漠變成了綠洲。大家都看到了，這里到處都是郁郁蔥蔥、綠色盎然，從而保障了這個(gè)城市的健康發(fā)展，聚集了這個(gè)城市的人氣，使這個(gè)城市成為一個(gè)明星城市。曾培炎同志看后稱(chēng)贊這個(gè)城市非常大氣而簡(jiǎn)樸，也就是說(shuō)他們?cè)谂ㄔ靾@林城市、建設(shè)良好的人居環(huán)境的過(guò)程中充分體現(xiàn)了務(wù)實(shí)節(jié)約的實(shí)事求是精神。 節(jié)能減排是一個(gè)非常復(fù)雜的、社會(huì)性的系統(tǒng)工程。城市園林綠化最大的生態(tài)功效就是吸收各類(lèi)污染物、減緩熱島效應(yīng)、降塵減噪、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、保持水土等。大家都知道，城市消耗了所有能源的80%，產(chǎn)生了95%的污染，排放了80%的溫室氣體，所以節(jié)能減排的重點(diǎn)在城市。美國(guó)科學(xué)家經(jīng)過(guò)研究分析得出一個(gè)結(jié)論：城市里面的每一棵大樹(shù)每年吸收有毒有害的氣體、放出氧氣等所產(chǎn)生的生態(tài)效益價(jià)值為3000美金。建設(shè)節(jié)約型城市園林綠化是落實(shí)節(jié)能減排工作的關(guān)鍵。 第五，節(jié)約型城市園林綠化促進(jìn)了城市建設(shè)模式的轉(zhuǎn)變。園林綠化是與城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型有著密切的關(guān)系，它必然會(huì)成為建設(shè)資源節(jié)約型城市的一個(gè)主要載體。城市園林綠化是一門(mén)新興的綜合性的學(xué)科，它既不同于建筑的土木工程學(xué)，也不同于林業(yè)的造林營(yíng)林學(xué)。林學(xué)是植樹(shù)造林，核心是增加國(guó)土森林覆蓋率、生產(chǎn)木材等林產(chǎn)品，最后為了砍伐。園林是一門(mén)藝術(shù)類(lèi)學(xué)科，而不是簡(jiǎn)單的植樹(shù)造林，其核心是結(jié)合城市總體發(fā)展規(guī)劃來(lái)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，喬、灌、草立體布局、花草樹(shù)木合理配置，在改善城市生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，要給城市居民以美的享受和自然情操的陶冶。城市園林綠化是需要永久性保留的，要成為城市中最美麗的、最有生命力的組成部分，而不是為了作為木材而砍伐，它具有與林業(yè)完全不同的目的。所以，園林綠化是與園藝學(xué)、生態(tài)學(xué)、植物學(xué)、環(huán)境學(xué)、地貌學(xué)、美學(xué)、城市規(guī)劃等多個(gè)學(xué)科都密切相關(guān)。在城市的建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，園林綠化以其開(kāi)放的空間、生態(tài)、休閑、防災(zāi)減災(zāi)等功能，成為城市健康發(fā)展的主要組成部分。因此，城市園林綠化發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變必然帶動(dòng)城市建設(shè)模式的轉(zhuǎn)變。 建設(shè)節(jié)約型園林綠化就是從根本上改變過(guò)去不太注重節(jié)約土地、不太注重生態(tài)效益、不太注重園林綠化內(nèi)涵發(fā)展的模式，轉(zhuǎn)向著力提高土地和水資源利用效率，提高資金使用效率，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)效益與綜合功能協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)建設(shè)節(jié)約型園林綠化，不斷緩解城市發(fā)展與耕地資源保護(hù)、水資源短缺等環(huán)境承載力的矛盾；緩解城市中心區(qū)綠地建設(shè)滯后的矛盾；制止一些地方重復(fù)改造、高價(jià)建綠、對(duì)綠化樹(shù)種反復(fù)更換等嚴(yán)重浪費(fèi)問(wèn)題。建設(shè)節(jié)約型園林綠化有助于促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境不斷改善，有助于促進(jìn)人居環(huán)境質(zhì)量不斷提高，有助于促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，有助于促進(jìn)城市建設(shè)模式的轉(zhuǎn)變。 去年綠化會(huì)議提出了“三節(jié)”——節(jié)地、節(jié)水、節(jié)財(cái)。節(jié)地就是要提高土地的利用率，而不是減少園林綠化用地的規(guī)劃投入。應(yīng)該廣泛地推廣立體綠化、屋頂綠化、廣場(chǎng)綠化、停車(chē)場(chǎng)綠化、墻面、橋體等垂直綠化方式等，盡量使每一個(gè)城市元素都被綠化，提高土地利用率。從節(jié)水的角度來(lái)講，應(yīng)該大力推廣應(yīng)用本地的鄉(xiāng)土植物種類(lèi)，大力引進(jìn)并推廣應(yīng)用適合干旱地區(qū)的耐旱植物種類(lèi)，防止大草坪、洋樹(shù)種，推廣滴灌、滲灌等節(jié)水技術(shù)。像嘉峪關(guān)人都深知水來(lái)之不易，所以酒鋼集團(tuán)公司就提出幫助周邊農(nóng)民發(fā)展滴灌技術(shù)，把節(jié)約下來(lái)的水用于城市綠化，使有限的水資源得到了合理的配置和利用，既保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，又促進(jìn)了城市園林綠化建設(shè)和城市生態(tài)環(huán)境的有效改善。節(jié)財(cái)是節(jié)約財(cái)政資金，節(jié)財(cái)不等于壓減財(cái)政支出，而是要提高資金使用率，要花最少的錢(qián)建最多的綠，要防止大樹(shù)移栽和種老樹(shù)，更要堅(jiān)決制止從深山老林挖大樹(shù)古樹(shù)移栽進(jìn)城。我們提倡的是種大苗，提倡用鄉(xiāng)土植物，堅(jiān)決制止盲目引進(jìn)名貴植物品種和不適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂驐l件的植物新品種，也要防止使用塑料花、火焰燈來(lái)代替真花真草。北京市今年率先做出決定，在全市范圍內(nèi)全面禁止使用塑料花、假花、假草。“三節(jié)”始終是建設(shè)節(jié)約型園林綠化的核心，也是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)園林綠化建設(shè)模式的主要內(nèi)容。
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