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　　生態(tài)城的人居環(huán)境比一般城市更好，二氧化碳排放更低，消耗的能源更少，更適宜人居住。這類生態(tài)城，一般來說，人口規(guī)模控制在30萬，建成期只有8年到10年；以實(shí)用技術(shù)而不是高端技術(shù)作為技術(shù)主體，如太陽能與建筑一體化、水循環(huán)利用、風(fēng)力和生物質(zhì)發(fā)電等等；以綠色建筑為建筑主體；以服務(wù)業(yè)為城市產(chǎn)業(yè)主體，可謂是后工業(yè)化時(shí)代的城市；以步行、自行車、公交等綠色交通為交通主體；以TOD為導(dǎo)向的土地利用開發(fā)模式。TOD即把大運(yùn)量的公共交通與土地的密集型使用密切組合起來，以獲得社會、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)三個(gè)效益的均衡；以可復(fù)制、可持續(xù)和可改進(jìn)為目標(biāo)主體。也就是說，適用宜居型的生態(tài)城市是低成本的，可復(fù)制的，城市自身發(fā)展是可持續(xù)的。同時(shí)這類城市也是可以改進(jìn)的，因?yàn)樗捎玫募夹g(shù)的適用性不是一定終身的。

　　3、逐漸演進(jìn)型的生態(tài)城市

　　城市是社會、經(jīng)濟(jì)、文化、自然和生態(tài)、資源等各種各樣的基本元素在一個(gè)有限的地理空間內(nèi)相互交織的網(wǎng)絡(luò)體系。因此，城市就成了具有自組織、自動演進(jìn)的復(fù)雜有機(jī)體。正如羅伯特·蒙代爾教授所演示的意大利中世紀(jì)的城市到現(xiàn)代化城市進(jìn)程那樣，城市是一步一步自動演化過來的。生態(tài)城市的戰(zhàn)略能夠促使這些“古老的城市”向可持續(xù)發(fā)展的方向演進(jìn)，使人們可以把握住城市發(fā)展的正確方向，而不讓它偏移可持續(xù)發(fā)展的軌道。

　　我國正面臨城鎮(zhèn)化、機(jī)動化和市場化相重合的特殊時(shí)期，機(jī)動化和市場化大大擴(kuò)大了個(gè)人居住點(diǎn)的選擇權(quán)。先行國家的實(shí)踐表明，此時(shí)城市低密度的蔓延幾乎是難以制止的。實(shí)施生態(tài)城市戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要功能，就是在我國面臨機(jī)動化、市場化和城鎮(zhèn)化重合時(shí)期，防止出現(xiàn)美國式的過度郊區(qū)化。

　　資源、環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)要求我國所有城鎮(zhèn)都要朝著生態(tài)城鎮(zhèn)的方向去努力，首先要在條件比較好的城鎮(zhèn)中實(shí)行生態(tài)城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略。對于那些已經(jīng)具有良好基礎(chǔ)的城市，如已經(jīng)獲得國家園林城市、國家環(huán)保模范城市，或者獲得中國人居環(huán)境獎等等稱號的城市，他們有能力，也有責(zé)任主動地向生態(tài)城鎮(zhèn)演進(jìn)。

　　這類城市，應(yīng)要求其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與生態(tài)化改造同步進(jìn)行。從發(fā)展階段上看，這些城市應(yīng)著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，力爭率先步入后工業(yè)時(shí)代；城市的領(lǐng)導(dǎo)和市民群眾有較好的生態(tài)意識，因?yàn)樗麄兪冀K是生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的主體；城市生態(tài)化改造的目標(biāo)和措施明確而扎實(shí)；能夠及時(shí)安排生態(tài)城項(xiàng)目建設(shè)來有效地解決城市本身面臨的污染、缺水、耗能和地質(zhì)災(zāi)害等問題。

　　4、災(zāi)后重建改造型的生態(tài)城市（鎮(zhèn)）

　　實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展要非常注重把握重建的機(jī)遇和發(fā)展的機(jī)遇。“危機(jī)”意味著危難本身也是機(jī)遇。所以，溫家寶總理說“多難興邦”。多難就是危難，每一個(gè)城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人都要學(xué)會在克服這些危難中來把握發(fā)展機(jī)遇。生態(tài)化重建規(guī)劃能夠使受災(zāi)城鎮(zhèn)改變原先的演進(jìn)軌道，跳躍性地獲得抗災(zāi)害能力、系統(tǒng)的自主適應(yīng)性和發(fā)展的可持續(xù)性。城鎮(zhèn)始終是人類的創(chuàng)造物，人類的任何關(guān)于居住地的美好夢想都必須經(jīng)歷城鎮(zhèn)的檢驗(yàn)和改正。有生態(tài)觀的人們，可以創(chuàng)造出適應(yīng)未來發(fā)展生態(tài)良好的城鎮(zhèn)，而不會等待上帝或上級的恩賜。所以，因循守舊的思路就會喪失重大的發(fā)展機(jī)遇。

　　從四川的實(shí)際情況來看，災(zāi)后重建生態(tài)城，城鎮(zhèn)規(guī)模以中小型為主，2-10萬人，而且這些城鎮(zhèn)從誕生的時(shí)刻起，都與自然環(huán)境有較好的融合。從震后的汶川航拍圖中可以看到（圖3），這些城鎮(zhèn)在漫長的演進(jìn)過程中，形成了多組團(tuán)、分割式的空間格局，與自然山水聯(lián)系較為密切。

圖3：汶川縣城震后航射影像圖

　　災(zāi)后重建要與原來的“三線”工業(yè)企業(yè)搬遷相結(jié)合，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與城鎮(zhèn)災(zāi)后重建同步進(jìn)行。從某種意義上來說，大災(zāi)之后這些城鎮(zhèn)的環(huán)境生態(tài)足跡是減少的。雖然有一些人口死亡、一些企業(yè)遷移了，但并不是說城鎮(zhèn)要搬遷。國內(nèi)外地震以后城鎮(zhèn)重建的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，在原址重建的，一般都可以利用原有的基礎(chǔ)設(shè)施、當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗，可以延續(xù)原有的文脈，人民群眾對當(dāng)?shù)氐牡乩硖卣鞅容^熟悉，重建工作就較為成功。所以，只有極個(gè)別的城鎮(zhèn)，由于面臨現(xiàn)代工程技術(shù)無法克服的地質(zhì)災(zāi)難，需做局部的遷移以外，一般來說，不應(yīng)該做長距離、大規(guī)模的異地重建。

　　災(zāi)后重建對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化升級，是不可多得的機(jī)遇。一旦把這些基礎(chǔ)設(shè)施確定為生態(tài)型的基礎(chǔ)設(shè)施、抗震型的生命線工程，那這個(gè)城鎮(zhèn)的抗災(zāi)保障能力就可以有飛躍性的提高；國家財(cái)政與對口支援城市的投資力度也非常大，每一個(gè)城鎮(zhèn)幾乎都可以得到相當(dāng)于原來投資的歷史總和的外部投資，能夠短時(shí)間內(nèi)完成整個(gè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的升級改造式重建，從而有條件實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)服務(wù)功能質(zhì)的飛躍。與此同時(shí)，災(zāi)后重建可以快速地推廣應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)、適用的生態(tài)和抗震的技術(shù)。

　　（二）明確的目標(biāo)體系

　　（1）總體目標(biāo)

　　安全、舒適、活力、生態(tài)友好之城應(yīng)成為本次災(zāi)后重建的基本目標(biāo)。重建后的城鎮(zhèn)，抵抗環(huán)境災(zāi)害的自適應(yīng)能力明顯提升；城鎮(zhèn)服務(wù)功能的可靠性顯著改進(jìn)；捕獲外部發(fā)展機(jī)遇的能動性有所改進(jìn)；居住者與觀光者的舒適度感受進(jìn)一步改善。

　　（2）分項(xiàng)目標(biāo)

　　災(zāi)毀建筑重建后要達(dá)到節(jié)能建筑和綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)，污水的處理率達(dá)到90%以上，地表水的水質(zhì)持續(xù)優(yōu)化；可再生能源使用率在20%以上；綠色交通使用率達(dá)到25%以上，而且要求持續(xù)不斷地提高；綠化率在原有基礎(chǔ)上再提高30%到40%；所有建筑都應(yīng)該達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)抗震的要求；中小學(xué)校舍和城鎮(zhèn)生命線設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)比一般建筑還要高一些；城鎮(zhèn)風(fēng)貌特征更具地方性，更具特色化；生物多樣性進(jìn)一步優(yōu)化和提高等等。

　　三、災(zāi)后城市（鎮(zhèn)）重建的實(shí)用技術(shù)——明確的項(xiàng)目

　　哪些項(xiàng)目適應(yīng)于在這些災(zāi)后重建的城鎮(zhèn)里扎根落戶？

　　1、擴(kuò)建與節(jié)能生態(tài)和應(yīng)急避難場所相結(jié)合的綠地系統(tǒng)。通過綠化、擴(kuò)幅、聯(lián)網(wǎng)等方面的治理，將道路、河川、公園等建設(shè)成為可達(dá)性良好的城鎮(zhèn)防災(zāi)生態(tài)圖。再加上小型公共綠地、體育場、學(xué)校、露天停車場、河濱等開闊的空間構(gòu)成防災(zāi)避災(zāi)據(jù)點(diǎn)。重建后的城鎮(zhèn)使人們從住宅樓出來就可以快捷地到達(dá)避難場所。此外，城鎮(zhèn)綠化與建筑節(jié)能、停車場和道路遮陽相結(jié)合，就能達(dá)到美化和節(jié)能雙贏的效果。

　　2、可步行的城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)道路系統(tǒng)中非機(jī)動車道、自行車道與機(jī)動車道相隔離或脫離，并單獨(dú)成線聯(lián)網(wǎng)，再配合完善的公共交通系統(tǒng)，使城鎮(zhèn)綠色交通更暢通便捷，促使居民減少小汽車出行的愿望，交通能耗也可以下降很多。

　　3、積極推廣低沖擊開發(fā)模式的雨水吸收系統(tǒng)（圖4）和建設(shè)與公園綠地系統(tǒng)相結(jié)合的雨水儲蓄池，大面積應(yīng)用可滲透地面，至少要達(dá)到30-40%的比例。也就是說生態(tài)城鎮(zhèn)是將人工系統(tǒng)“輕輕地”安放在自然環(huán)境之中，對原來自然的地表雨水涇流量和生態(tài)系統(tǒng)干擾比較小。低沖擊開發(fā)模式也使得經(jīng)建筑、小區(qū)、環(huán)境接納的雨水成為可再生利用的水資源。

圖4：“低沖擊開發(fā)模式”的雨水收集利用

　　4、雨污分離管道系統(tǒng)和污水再生利用（圖5）。災(zāi)區(qū)許多縣城和集鎮(zhèn)原先沒有污水處理系統(tǒng)，這次重建要求污水處理和再生利用達(dá)到90%以上，就要在設(shè)計(jì)階段推廣雨污分流的管網(wǎng)系統(tǒng)。集裝箱式的污水處理系統(tǒng)（圖6），占地少、效率高，經(jīng)處理后排出水還可以循環(huán)利用。如果城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大，可以用數(shù)個(gè)集裝箱式污水處理系統(tǒng)并聯(lián)運(yùn)行。農(nóng)村住宅和城鎮(zhèn)邊緣的散戶可充分利用沼氣池進(jìn)行生活污水凈化變成肥料，以減少對環(huán)境的污染。對村莊可采用微動力或無動力的污水處理裝置。

圖5：雨污分離與雨水收集利用圖6：集裝箱式污水處理單元

　　5、有地方風(fēng)格的綠色建筑和節(jié)能建筑應(yīng)成為建筑的主體。大量采用本地建材、可循環(huán)利用材料，并結(jié)合本地特殊小氣候和傳統(tǒng)民居進(jìn)行精心設(shè)計(jì)的抗震節(jié)能樓宇。提高建筑的使用壽命也等于節(jié)能節(jié)材環(huán)保。正如日本近期提出讓住宅使用壽命延長至200年計(jì)劃。這些都可以在災(zāi)區(qū)推廣應(yīng)用。