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住房和城鄉建設部副部長、中國城市科學研究會理事長仇保興

　　一、引子 

　　汶川地震以后的重建與生態城鎮建設這兩個課題，一個令人感到責任的沉重，另一個使人充滿創新的激動。總結國內外災后重建的歷史經驗教訓，川西地區地震后重建工作應認真履行科學的發展觀，以創新的精神和科學的思路來進行“創造性”的重建。這意味著要在充分認識災區生態地理條件、地質地貌現狀和原有經濟社會發展特征等方面的前提下，從長遠發展的角度來謀劃城鄉重建規劃。這不僅僅意味著高效率的恢復，更重要的是在原有的基礎上賦予該地新的發展理念和增添新地區價值。我們所要求的目標，就是震后所建設的城鎮應該成為生態城鎮，把地震災后的城鎮建設得更加安全、舒適，更有活力，更具發展可持續性。 

　　此次5·12大地震災區死亡的人數已近7萬人（實際上已經超過了7萬人），大多數死亡事件發生在城鎮。以北川縣為例，縣城人口22300人，死亡8100人，再加上失蹤4402人中的一部分，幾乎近一半縣城人口在這次地震中失去生命。而北川縣農村人口有12.7萬人，死亡2000多人，農村地區人口死亡率約為1.5%。為什么在同樣的災害來臨時，農村比城鎮的人員死亡率低很多？這說明城鎮既是人類歷史上最宏偉的人工構造物，也是災害最集中的場所。城鎮是“人工與自然復合的復雜結構”，這種復雜結構是人類最富想象力、最雄偉的創造，同時城鎮也是人類自我創造最危險的家園，如地震、冰雪、SARS和洪澇災害等都會奪取城鎮人民的生命，但這阻擋不了人們從農村移向城鎮。人類歷史證明，城市化的浪潮不可阻擋。 

　　去年，世界有關組織宣布，人類社會已經正式步入城市化的時代，全球有一半人口已經居住在城市。但是，人類的居住方式從分散化轉向集中的同時，也伴生著環境、安全、能源、社會、水資源等等方面的危機。我國由于貫徹了保護耕地、保護資源的原則，所有城市每平方公里建成區的人口控制在一萬人左右，學術界將其稱之為緊湊型城市（Compact City）。常識表明，以緊湊型城市為主的城鎮化模式，更容易放大各類災害的效應，這就要求我國的城鎮化策略更要注重城市生態和安全的建設。生態城市是繼上個世紀初提出“田園城市”、“新城”之后的又一個里程碑。盡管“生態城市”的概念尚處于不斷拓展的階段，但相關專家學者和城市實踐者們對“生態城市”作如下定義：經濟、社會、環境、文化和諧統一的城市，是自然、城市與人有機融合、整體互惠的共生結構。它著眼于對內使城市居住環境更加安全、和諧和舒適，對外把城市所消耗的自然資源、能源、二氧化碳氣體排放以及對生態環境的干擾減少到最低限度。這也是人類應對氣候變化最強有力的武器之一。 

　　二、災后重建生態城的模式選擇——明確的目標 

　　災后重建的目標是建設生態城鎮。 

　　（一）生態城的分類 

　　1、技術創新型的生態城市 

　　城市不僅僅是生產、消費的場所，還是現代技術創新萌發、集合和應用的主要場所。進入工業化時代以來，世界上幾乎所有的技術創新成果，或者絕大多數現代科學知識的涌現，基本上都產生于城市。從應對災難來說，城市不僅僅是“接納”或者自我創造的各種各樣的災難，更重要的城市始終是應對這些災害的主戰場。災難發生于城市里，但人們也確實從這些災難中接受了教訓，掌握了應對的技巧，學到了防災的知識。城市化就是在不斷地克服各種各樣的城市災難中推進的，城市本身也是從各種災難的應對過程中成長進化的。創新城市的結構和成長機理，不僅能夠挽救城市本身，也許是整個地球。因為全球80%以上的污染物由城市產生，80%的二氧化碳氣體排放來自于城市，80%的資源、能源為城市所消耗。城市是應對氣候變化的關鍵，也是解決此類問題的總樞紐。 

　　阿聯酋的阿布扎布“零排放”生態城，是Masdar計劃組成部分（圖1），由諾曼·福斯特設計，已于今年5月動工，建設期為八年。該生態城提出了零碳、零排放的高端目標，耗資220億美元，建成后將有5萬人口居住，有1500個商鋪；城內所有的建筑物基本上都覆蓋太陽能薄膜電池；城里沒有私人小轎車，采用無人駕駛的軌道電動車，同時使用太陽能空調；此類生態城的設計理念，是將多種高端技術在這里集合，使之成為可再生能源應用的“集合性”創新基地。但是，我們也要看到，這一類的生態城不具有可復制性，也不具有可推廣性。沒有哪一個發展中國家可輕易拿出200多億美元來建造一個5萬人的生態城，也沒有多少居民有足夠富裕的資本在這樣昂貴的城市里生活。