時下，無論是漫步于碧波蕩漾、風(fēng)景如畫的如城內(nèi)外城河邊，還是徜徉在清澈見底、鵝鴨戲水的鄉(xiāng)村河道旁，人們常常會由衷地豎起大拇指，贊嘆雉水古城藍天碧水、清風(fēng)宜人。
這是如皋市以生態(tài)市建設(shè)為載體，著力提升人居環(huán)境和老百姓幸福指數(shù)的一個縮影。
近年來，如皋市在大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的同時，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持環(huán)保優(yōu)先，積極開展各種環(huán)保創(chuàng)建活動，以此推進全市環(huán)保工作不斷躍上新的臺階，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。2002年如皋市開始創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)，2003年順利通過了國家考核驗收。2004年，如皋市又啟動國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，2006年，如皋市的環(huán)保模范城市順利通過了國家技術(shù)評估。在此基礎(chǔ)上，2006年下半年，如皋市又不失時機地正式啟動了生態(tài)市建設(shè)，確定了通過3至4年的努力，建成生態(tài)城市的奮斗目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，全市上下整體聯(lián)動，奮力拼搏，各項工作穩(wěn)步推進，成效斐然。
統(tǒng)一思想 強化領(lǐng)導(dǎo)
近年來，市委、市政府高度重視生態(tài)建設(shè)，把生態(tài)建設(shè)列入“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，作為統(tǒng)攬全市經(jīng)濟社會的主線來抓。
強化領(lǐng)導(dǎo)。將生態(tài)市建設(shè)列入市 “六城同創(chuàng)”指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)生態(tài)市創(chuàng)建辦公室和相應(yīng)的工作班子。各鎮(zhèn)、各責(zé)任部門也都建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組和工作組，全市形成了上下對應(yīng)，職責(zé)分明、政令暢通、相互協(xié)調(diào)的生態(tài)市建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)。
出臺文件。2007年初，市委、市政府出臺了《關(guān)于落實環(huán)保優(yōu)先，建設(shè)生態(tài)如皋的決定》，對生態(tài)市建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、措施、重點工程、時間要求、考核方法等進行了全面部署。與此同時，市人大還專門作出了《關(guān)于落實環(huán)保優(yōu)先加快建設(shè)國家級生態(tài)市的決議》，將生態(tài)市建設(shè)列入了法制化軌道。
全員發(fā)動。市委、市政府召開了各個層次的動員大會，號召全市上下以生態(tài)市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強勢推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。將某項創(chuàng)建工作提高到統(tǒng)領(lǐng)整個城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的高度，這在如皋市城市創(chuàng)建歷史上還是首次。此外，在全市經(jīng)濟工作會議、新農(nóng)村建設(shè)推進大會等綜合性會議中，如皋市均將生態(tài)市建設(shè)作為重要內(nèi)容予以強調(diào)和部署。在全市上下迅速統(tǒng)一了思想，形成了共識，真正把生態(tài)市建設(shè)納入到了各級黨委政府的重要議事日程。
編制規(guī)劃。2006年下半年，委托蘇州科技學(xué)院編制《如皋市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》經(jīng)過多個輪回的征求意見和修改完善，于2007年5月順利通過了由省環(huán)保廳組織的專家評審，7月通過了市人大常委會的專題審議，9月正式頒布實施。
落實責(zé)任。對照生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和《如皋市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，如皋市對每項建設(shè)指標(biāo)、重點工程按責(zé)任部門和時間結(jié)點進行了細化分解，并制定了相應(yīng)的考核辦法，以“六城同創(chuàng)”指揮部的名義于同時下發(fā)到各責(zé)任單位和部門，做到任務(wù)明確，要求明確，責(zé)任明確。
突出重點 攻堅克難
推進水環(huán)境綜合整治工程。徹底整治內(nèi)外城河。在如皋城內(nèi)有兩條環(huán)繞城區(qū)的古城河，從上世紀(jì)八十年代起，內(nèi)外城河污染嚴(yán)重。2002年，市政府痛下決心，將徹底整治內(nèi)外城河列為生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的“一號工程”。通過市場化的運作方式，市政府籌集2億元資金，經(jīng)過近兩年的奮戰(zhàn)，完成了河道疏浚、駁坡、河水置換系統(tǒng)建設(shè)、雨水污水管道埋設(shè)等主體工程，并投入資金進行河坡綠化、景點小品等配套工程的建設(shè)。同時，實施“退城進區(qū)”，將所有水污染型企業(yè)全部搬出了城區(qū)。將城河建成AAA級城河風(fēng)光帶景區(qū)，并榮獲江蘇省人居環(huán)境范例獎。大力整治骨干河道。如皋市結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實施了“三清一綠”、“六清六建”工程，開展了大規(guī)模的河道綜合整治工作。截至2007年底，全市境內(nèi)2100多條各級河道得到整治，總長度達2300多公里，總動土3000多萬方。今年一季度又疏浚河道1092條，同時還清理了大量惡性水生植物，農(nóng)村水體環(huán)境得到了極大改善。強勢推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2003年，日處理2萬噸的城市污水處理廠在如皋主城區(qū)建成投運，實現(xiàn)了如皋歷史上生活污水集中處理零的突破；2004年，如皋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)日處理2萬噸的污水處理廠工程又正式啟動，2006年正式投入營運；2005年，如皋港區(qū)日處理2萬噸的污水處理廠建設(shè)工程又正式啟動，目前也已建成投產(chǎn)。目前全市已形成日處理6萬噸的城市污水集中處理能力。與此同時，污水截流管網(wǎng)建設(shè)工程同步推進，總長度48公里的污水截流干管已經(jīng)建成，主城區(qū)污水截流管網(wǎng)覆蓋率達80%以上，2006、2007年,城區(qū)生活污水集中處理率均超過80%。著力提高工業(yè)廢水處理能力。通過嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”和限期治理制度，全面加強新老污染源廢水治理力度。目前，全市工業(yè)廢水處理裝置89臺（套），日處理能力已達到8.2萬噸，基本實現(xiàn)了治理能力與經(jīng)濟發(fā)展的同步提速。
啟動鎮(zhèn)級污水處理廠全覆蓋工程。為適應(yīng)污染減排和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建要求，結(jié)合如皋市實際情況，在反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，2007年，市政府提出了“通過2-3年努力，實現(xiàn)鎮(zhèn)級污水處理廠全覆蓋”工作目標(biāo)。各鎮(zhèn)積極響應(yīng)市政府號召，行動迅速，措施得力，攻堅克難。目前，全市20個鎮(zhèn)的污水處理廠均已進入實質(zhì)性推進階段，其中，桃園鎮(zhèn)已建成投產(chǎn)；林梓鎮(zhèn)已完成土建施工和設(shè)備安裝；如城、袁橋鎮(zhèn)已進入設(shè)備安裝；磨頭、搬經(jīng)、下原、高明、丁堰鎮(zhèn)已開始土建施工；柴灣、白蒲、郭園已進入建設(shè)場地清理階段；吳窯、雪岸、九華、石莊、江安、常青、東陳鎮(zhèn)已明確了擬建地點和建設(shè)規(guī)模。2008年是如皋市確定的鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)年，目前尚未開工的鎮(zhèn)年內(nèi)將全部開工建設(shè)。原定2009年年底實現(xiàn)鎮(zhèn)級污水處理廠全覆蓋的目標(biāo)有望得到實現(xiàn)。
實施引江區(qū)域供水工程。為切實保證廣大市民飲用水安全，2004年，如皋市正式啟動了區(qū)域供水工程。該工程設(shè)計規(guī)模60萬噸／日，一期工程20萬噸／日，一期投資5億元。目前，取水、制水、輸水三大系統(tǒng)均已經(jīng)基本建成，年內(nèi)將全線供水。屆時，如皋市乃至海安飲用水質(zhì)量將得到充分保證。與此同時，在沿江開發(fā)過程中，從區(qū)域規(guī)劃到產(chǎn)業(yè)布局，均將區(qū)域供水水源地保護放在非常突出的位置，嚴(yán)格按照國家水源地保護規(guī)定劃定保護區(qū)，確保各項保護措施得全面實落實。
建設(shè)垃圾熱電聯(lián)產(chǎn)工程。2005年，如皋市成功引進了上海電氣集團公司投資建辦如皋市垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項目。該項目總投資達4.8億元，占地120畝，日處理城市生活垃圾1500噸。項目建成后，年可發(fā)電2.37億度，相當(dāng)節(jié)約標(biāo)煤9.57萬噸。如皋市的垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項目的服務(wù)范圍涵蓋南通、通州、靖江等市。這種打破行政區(qū)域界限，實現(xiàn)垃圾焚燒資源共享的做法，在江蘇省尚屬于一大創(chuàng)新。今年6月6日，如皋垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項目1號機組經(jīng)江蘇省廳、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局等49家單位驗收，主要工藝設(shè)備與配套設(shè)施均符合相關(guān)調(diào)試要求，環(huán)保、勞動、安全、衛(wèi)生、消防措施也按主體要求同期建成。目前，該項目已正式投入試運行。
深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是控制污染增量，改善生態(tài)環(huán)境最根本最關(guān)鍵的措施。近年來，如皋市堅持科學(xué)發(fā)展和環(huán)保優(yōu)先，堅持規(guī)模招商、科技招商、環(huán)保招商，大力發(fā)展高科技含量、高綜合效益，低資源消耗、低環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，先后組建和培育了以南通神馬電力科技、如高高壓電器、江蘇思源赫茲互感器等高新企業(yè)為龍頭的南通電力電器設(shè)備及配件特色產(chǎn)業(yè)基地；以熔盛造船為龍頭的新型船業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地；以元升太陽能為龍頭的新能源特色產(chǎn)業(yè)基地；以花木大世界為龍頭的花卉苗木特色產(chǎn)業(yè)基地等，為優(yōu)化如皋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了有力支撐。2007年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)從2005年的78家增加到135家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2005年的43.3億元增長到115億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值22.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合考核排名南通第一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，不僅帶動了如皋經(jīng)濟的快速發(fā)展，更使結(jié)構(gòu)性污染得到有效控制，污染排放強度大幅下降，在全市GDP增幅16%以上的情況下，污染物排放總量嚴(yán)格控制在上級下達的控制指標(biāo)內(nèi)。
包滿珠：甘肅
EDSA總裁李建