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王小璘：探討防災公園綠地系統(tǒng)之構建與規(guī)劃設計
二、災害發(fā)生時公園綠地可發(fā)揮的功能 對于無法預期的震災，公園綠地能發(fā)揮極大的功能： (一)存在效果 公園綠地以開放空間及樹林為其基本構成要素，尤其配置于高密度都市的公園，不僅可增加都市不燃燒區(qū)域的面積，當延燒性火災發(fā)生時，其與河川、道路一樣，具有阻止火勢蔓延之功能(照片7)。
照片7 公園開放空間防止火勢蔓延 攝影：王小璘 (二)利用效果 大火發(fā)生時，可被利用為「緊急避難」場所，或是如同阪神地震時，被利用為暫時避難生活的「應急避難」場所，也可做為消防單位等的「救援．復舊活動之據(jù)點」（照片8,9）。
照片8 操場避難所(921地震) 照片9 河邊組合屋(汶川地震) (三)紓壓效果 公園中的樹林不僅可凈化空氣、緩和都市中的熱島效應，草坪可供休閑散步，成長中的動植物具有季節(jié)感和生命力，更重要的是以天為頂，以地為底的開放空間，能紓緩災民身心的壓力，無形中成為撫慰心靈的重要場所。 三、公園中植物的防災功能 以日本阪神和臺灣921地震時的經(jīng)驗來看，植物除了具有減輕火災受害情況之效果之外，也證實了其具有防止建筑物或圍墻等各式各樣減輕受害之效果；茲分別說明如下： (一)減輕火災受害情況 樹木形成停燒線，具有遮斷火災延燒之效果。同時，庭園樹木亦可防止火勢的蔓延。 (二)減輕建筑物等倒損現(xiàn)象 高大樹木具有防止住屋或水泥墻的倒塌，確保避難道路或緊急交通道路之效果。 (三)減輕因掉落物而產(chǎn)生的災害 墻面綠化阻止瓦或灰泥的掉落；而行道樹形成一緩沖體，具有確保避難道路之效果（照片10）。
照片10 喬木支撐地盤 攝影：王小璘 (四)地標 植物在周邊房屋倒損或狀況混亂的地區(qū)，發(fā)揮了做為目標物之功能(照片11)。
照片11 強震下存活的大樹成了重要地標 攝影：王小璘 (五)支援避難生活 公園內(nèi)的樹木或路樹成為帳蓬或緊急照明的支柱，發(fā)揮了支持避難生活之功能。 (六)心理效果 公園綠地的植物，特別是大樹，使避難的災民能有安全感，同時花卉也發(fā)揮了撫慰因負傷入院者之心靈等功能(照片12)。
照片12 行道樹提供心靈上的安頓 攝影：王小璘 參、臺灣防災空間系統(tǒng)規(guī)劃 公園綠地防災系統(tǒng)之建構，必須配合都市整體防災空間系統(tǒng)規(guī)劃。 一、緊急防救災害體系 臺灣緊急防救災害體系于1994年以前主要以消防及建管單一建物之防救災為主，至2000年訂定「災害防救法」，始有明確的防災空間系統(tǒng)規(guī)劃。該法明訂防救災之目標及實施項目，并將都市防災規(guī)劃納入，其災害防救災體系共分為中央、縣（市）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市、區(qū)）等三級，其體系表如圖1。（點擊查看大圖）  二、防災空間系統(tǒng)規(guī)劃程序與步驟 (一)制定防災規(guī)劃目標與指導原則(建研所，2007) 本步驟須依據(jù)規(guī)劃地區(qū)之城鄉(xiāng)發(fā)展特性、相關之天然與社會經(jīng)濟環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)況、地方特性與愿景、相關法令與城鄉(xiāng)規(guī)劃之上位計劃。另亦須考慮地區(qū)災害防救計劃、相關防災作業(yè)原則、災害特性、防災需求特性等，擬定都市防災規(guī)劃短、中、長期之基本目標與原則，作為后續(xù)步驟之防災空間系統(tǒng)規(guī)劃的基礎。 (二)劃定規(guī)劃范圍 應納入全區(qū)型（區(qū)域觀點）綜觀災害風險特性，考慮規(guī)劃區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣市特性，并參考歷史災害紀錄，佐以各類災害潛勢迭圖初步之分析結果，配合人口集中、密集或行政區(qū)劃，擇定規(guī)劃范圍。 (三)防災環(huán)境資源調(diào)查、確認與分析 主要包含： 1.確認可能的致災因子 2.社會經(jīng)濟資料搜集與調(diào)查 3.都市計劃與相關計劃 4.防災與相關公共設施調(diào)查 5.土地使用調(diào)查 6.交通運輸現(xiàn)況調(diào)查 (四)災害情境設定模擬與風險損失評估 主要包含規(guī)劃區(qū)之各種災害潛勢模擬和預期災損(或災害風險)之評估或模擬。
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