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　　吉林市城鎮(zhèn)園林綠化管理條例

　　（１９８７年８月２８日吉林市第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過　１９８７年９月１９日吉林省第六屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準）

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強城鎮(zhèn)園林綠化建設和管理，發(fā)揮園林綠化功能，建設清潔、優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化城市，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和省地方性法規(guī)的有關規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條　凡在本市城鎮(zhèn)的一切單位和個人，都必須遵守本條例。

　　第三條　本條例所指的城鎮(zhèn)園林綠地包括：

　　（一）公共綠地：指公園、陵園、小游園、街道廣場等綠地；

　　（二）專用綠地：指工廠、機關、學校、醫(yī)院、部隊等單位和居民庭院的綠地；

　　（三）生產(chǎn)綠地：指為城鎮(zhèn)綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃；

　　（四）防護綠地：指用于隔離、衛(wèi)生、安全、護堤、護岸、護路等防護性的林帶、草坪；

　　（五）城市郊區(qū)風景名勝區(qū)以及城鎮(zhèn)管轄的國有山地。

　　第四條　園林綠化設施包括：

　　亭、廊、花架、噴泉、假山、休息凳（椅）、圍欄、圍墻、雕塑、園燈、園路及園林綠化宣傳設施等。

　　第五條　一切單位和居民都有植樹、栽種花草，美化環(huán)境的義務。同時，也有監(jiān)督、檢舉、控告違反本條例行為的權(quán)利；被檢舉、控告的單位和個人不得打擊報復。

　　第六條　各級人民政府的城鄉(xiāng)建設部門，是城鎮(zhèn)園林綠化工作的主管部門。各級園林管理部門，按各自分管范圍，負責園林綠化管理工作。

　　第二章　規(guī)劃和建設

　　第七條　城鎮(zhèn)園林綠化詳細規(guī)劃，依據(jù)城市總體規(guī)劃，由城市規(guī)劃部門會同園林管理部門共同編制，報同級人民政府批準后，任何單位和個人不得擅自改變，確需改變時，必須按審批程序辦理。

　　第八條　城鎮(zhèn)新建區(qū)的綠化用地，應不低于總用地面積的百分之三十；舊城改建區(qū)的綠化用地，應不低于總用地面積的百分之二十五；新建和改建的住宅小區(qū)要建設小游園。

　　城市規(guī)劃部門在編制小區(qū)規(guī)劃時，要按前款規(guī)定，確定綠化位置和綠化面積。

　　第九條　園林綠化建設要以植物造園為主，園林建筑和其它設施應安排適度。

　　第十條　新建、擴建項目的投資中應包括綠化費用，統(tǒng)建住宅小區(qū)的綠化費用按上級有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條　綠化工程要在建設工程竣工后的第一個綠化季節(jié)內(nèi)完成，由城鎮(zhèn)園林管理部門驗收。因特殊情況不能完成的，要經(jīng)城鎮(zhèn)園林管理部門批準，但必須在建設工程竣工后的第二個綠化季節(jié)內(nèi)完成。

　　第十二條　單位庭院綠化要納入城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃。園林管理部門負責督促、檢查和指導。

　　第十三條　園林管理部門要辦好苗圃、花圃、草圃，其用地面積應為城市建成區(qū)面積的百分之二至百分之三。

　　引進和出售的苗木、種子，必須按國家和省有關規(guī)定進行檢疫。

　　第三章　綠化管理

　　第十四條　城鎮(zhèn)綠化實行分級管理。市園林管理部門負責全市綠化規(guī)劃、技術指導、園林綠化設計審批和直管公園、游園、主要干道及其廣場的綠化建設和管理；縣、區(qū)園林管理部門負責本區(qū)域內(nèi)除市管以外的公園、游園、廣場、綠地、街路的綠化建設和管理；鎮(zhèn)、街城管所負責本鎮(zhèn)、街內(nèi)的庭院、小街小巷、小型綠地的綠化建設和管理以及縣、區(qū)園林綠化主管部門統(tǒng)一組織的綠化任務。

　　市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）園林管理部門，在業(yè)務上是指導關系。

　　第十五條　樹木所有者的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。凡園林綠化專業(yè)隊伍和群眾義務種植的樹木，所有權(quán)和收益歸國家；單位自行種植的樹木，所有權(quán)和收益歸單位；個人在庭院內(nèi)種植的樹木，所有權(quán)和收益歸個人。

　　第十六條　城鎮(zhèn)一切樹木都要嚴加保護，任何單位和個人不得擅自強度修剪和砍伐。確需強度修剪的樹木，應由園林管理部門進行或在園林管理部門指導下進行。因新建、改建、擴建工程施工需要砍伐樹木時，必須報園林管理部門批準，并要按規(guī)定向樹木所有者交納補償費，砍伐的樹木歸樹木所有者。同時按照砍一株補五株的比例，在園林管理部門指定的地點進行補栽。補栽樹木的所有權(quán)歸國家。

　　砍伐屬于國家所有樹木的補償費，由審批部門收繳，上交同級財政，用于城鎮(zhèn)園林綠化建設，不得挪作它用。

　　第十七條　砍伐市區(qū)胸徑二十厘米以下、二十株以下的樹木，由區(qū)園林綠化主管部門審批；砍伐二十一株至一百株和砍伐胸徑二十厘米以上的樹木，由市園林管理部門審批；砍伐超過一百株的，不論胸徑大小，由市人民政府審批。砍伐縣人民政府所在鎮(zhèn)的樹木，五十株以下，由縣園林綠化主管部門審批；超過五十株的，由縣人民政府審批。砍伐其它建制鎮(zhèn)的樹木，胸徑二十厘米以下、二十株以下的，由鎮(zhèn)人民政府審批；超過二十株的，不論胸徑大小，由縣園林綠化主管部門審批。

　　第十八條　單位、居民搬遷時，應將其庭院中自行種植的樹木移交給遷入單位、居民。經(jīng)協(xié)商可收取樹木補償費。但不得損壞和擅自砍伐。

　　第十九條　施工單位臨時占地時，對現(xiàn)場樹木和綠化設施，應采取妥善保護措施，不得損壞。

　　第二十條　城鎮(zhèn)中百年以上大樹，稀有、名貴樹種以及具有歷史價值和紀念意義的樹木為古樹名木，所有權(quán)歸國家，由園林管理部門負責重點保護管理，建立檔案和標志，嚴禁砍伐、破壞。散生在各單位庭院內(nèi)的，由該單位負責養(yǎng)護，園林管理部門負責監(jiān)督和技術指導。古樹名木死亡，應由養(yǎng)護單位寫出書面報告，經(jīng)園林管理部門查明情況和死亡原因，妥善處理。

　　采摘古樹名木的果實、種子，須經(jīng)園林管理部門許可，不得損壞樹木。

　　第二十一條　符合下列條件之一的樹木，經(jīng)園林管理部門鑒定，樹木所有者要及時砍伐、更新。

　　（一）樹木發(fā)生嚴重病蟲害已無法挽救或自然枯死；

　　（二）樹木嚴重傾斜，妨礙交通、危及人身、建筑物或其它設施的安全；

　　（三）樹齡、樹容已達到更新期。

　　第二十二條　在城鎮(zhèn)園林綠地內(nèi)不得挖坑、掘窖、采砂、取土、狩獵、放牧、種植農(nóng)作物、割草、傾倒垃圾污物；不得在樹上拴家畜、晾曬衣物；不得扒樹皮、擼樹葉、采花、摘果、攀折樹枝、踐踏草坪、倚樹搭棚。

　　基建施工未經(jīng)園林綠化管理部門會簽批準，不得擅自在綠化帶和綠地內(nèi)挖溝。經(jīng)過批準的，工程完工后要及時恢復植被。

　　不得損壞園林建筑、園林設施。

　　第二十三條　城鎮(zhèn)公共綠地，任何單位和個人都不得侵占或改變用途。

　　第四章　公園管理

　　第二十四條　公園必須保持樹木花草繁茂，園容整潔美觀，設施完好安全。不得往公園內(nèi)投擲污物，排放污水，隨地便溺，捕鳥釣魚，逗打恐嚇動物和在建筑物、樹上刻畫字跡；不得挖溝野炊及破壞水源、水體、地質(zhì)地貌。

　　第二十五條　在公園內(nèi)從事經(jīng)營性的飲食、照相、文體、游藝、科普等活動，必須持有園林管理部門審查同意的證件，到工商、文化等行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照，方可入園經(jīng)營，并服從園林管理部門的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

　　第二十六條　公園內(nèi)不得建設與公園設施無關的建筑物或構(gòu)筑物；不得改變公園綠地使用性質(zhì)。

　　第二十七條　園林綠地內(nèi)的文物古跡，要切實加以保護。要保持其歷史特點和原有面貌，不得隨意改建、拆遷；文物古跡及古典園林的周圍，不得建設與其高度、體量、色彩、風格不協(xié)調(diào)的建筑物及其它設施。

　　第二十八條　較大游園的管理可按照本章規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章　獎勵與懲罰

　　第二十九條　對模范執(zhí)行本條例，有下列事跡之一的單位和個人，由各級人民政府或園林綠化主管部門給予表彰、獎勵。

　　（一）認真貫徹執(zhí)行本條例，在城鎮(zhèn)園林綠化工作中成績顯著；

　　（二）在城鎮(zhèn)園林綠化建設和管理中，同違反本條例行為作堅決斗爭，有突出貢獻；

　　（三）制止或檢舉嚴重破壞城鎮(zhèn)園林樹木、花草或各項設施有功績。

　　第三十條　違反本條例，按下列規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（一）違反第五條規(guī)定，對檢舉、控告的單位和個人打擊報復，視其情節(jié)，給予批評教育、行政處分，治安管理處罰。

　　（二）違反第七條、第二十三條、第二十六條規(guī)定，擅自批準改變規(guī)劃用途和公園綠地使用性質(zhì)的，追究審批者的責任，并處以一百元至五百元的罰款，同時責令占用單位或個人退還綠地。擅自占用綠地的單位和個人，責令限期拆除建筑物、構(gòu)筑物，賠償損失，退還綠地，并對占用單位的直接責任者和領導人員，分別處以二百元至五百元的罰款。

　　（三）違反第十一條規(guī)定，未按期完成綠化工程，給予通報批評，并對單位領導人員處以五十元至三百元罰款，并責令限期完成。

　　（四）違反第十六條第一款、第十八條規(guī)定，擅自砍伐樹木的，責令其補栽砍伐株數(shù)五倍的樹木，并交納三倍至五倍的樹木補償費；擅自強度修剪，視其情節(jié)，給予批評教育或交納一倍至三倍的樹木補償費。

　　（五）違反第十九條、第二十二條第三款規(guī)定，損壞樹木和綠化設施的，要按價賠償，并處以一百元以下罰款。

　　（六）違反第二十條第一款規(guī)定，砍伐古樹名木的，處以砍伐者三萬元以下的罰款，并追究批準者的責任。違反第二款規(guī)定，視其情節(jié)，處以一百元至五百元罰款。

　　（七）違反第二十一條第（二）項規(guī)定，造成后果的除責令賠償損失外，視其情節(jié)，可并處五十元至二百元罰款。

　　（八）違反第二十二條第一款、第二十四條、第二十五條規(guī)定的，視其情節(jié)，給予批評教育、責令賠償損失或處以五元至五十元罰款。

　　（九）違反第二十二條第二款，擅自挖溝、毀壞綠地的責令其限期恢復植被，或向園林管理部門繳納恢復植被的補償費，并對直接責任者和單位領導人員處以五十元以下罰款。

　　（十）違反第二十七條規(guī)定的，除責令恢復原貌外，對直接責任者和領導人員分別處以五十元以下的罰款。

　　第三十一條　當事人對園林管理部門作出的處罰決定不服的，在接到通知書之日起五日內(nèi)可向園林綠化主管部門申請復議，園林綠化主管部門應在接到復議申請之日起二十日內(nèi)做出裁決，逾期不裁決的，視為同意申請復議者意見。對裁決仍不服的，可在接到裁決通知之日起十日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請復議，不起訴又不履行的，由園林綠化主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十二條　園林綠化主管部門和園林管理部門工作人員必須模范執(zhí)行本條例。對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，給園林綠化事業(yè)造成損失的，視其情節(jié)輕重，追究其行政責任、經(jīng)濟責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第三十三條　本條例第十七條所說“以下”，包括本數(shù)在內(nèi)，“以上”不包括本數(shù)。

　　第三十四條　本條例中樹木補償費、恢復植被補償費標準，由市人民政府規(guī)定。

　　第三十五條　本條例自１９８８年１月１日起施行。《吉林市城市建設管理辦法》第六章園林綠化管理和《吉林市城市園林綠化管理細則》，即行廢止。

　　第三十六條　本條例由吉林市人民代表大會常務委員會負責解釋。

　　發(fā)布部門：吉林市人大（含常委會）　發(fā)布日期：1987年09月19日　實施日期：1988年01月01日　(地方法規(guī))