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　　福建省城市園林綠化管理?xiàng)l例

　　（1994年1月20日福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)　1994年1月25日公布施行　1997年10月25日福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議修改）

　　第一章　總則

　　第一條　為綠化、美化城市和改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理適用本條例，法律、法規(guī)已有規(guī)定的除外。

　　第三條　本條例所稱城市園林綠化，是指城市園林綠地、樹(shù)木花草和園林設(shè)施。

　　前款所稱城市園林綠地包括公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地和城市道路綠地。

　　第四條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市園林綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)城市園林綠化的科學(xué)普及和宣傳教育，鼓勵(lì)單位和個(gè)人積極參與園林綠化建設(shè)，重視園林綠化管理和科學(xué)技術(shù)工作，提高城市園林綠化水平。

　　第五條　福建省建設(shè)委員會(huì)主管全省城市園林綠化工作。

　　市、縣城市園林綠化行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱園林綠化主管部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市園林綠化管理工作。

　　第六條　單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)城市園林綠化，有權(quán)勸阻和檢舉、揭發(fā)損害城市園林綠化的行為。

　　對(duì)城市園林綠化有功的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府或園林綠化主管部門應(yīng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條　城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城市園林綠化規(guī)劃。

　　城市園林綠化規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同同級(jí)園林綠化主管部門共同編制。

　　城市園林綠化詳細(xì)規(guī)劃，由園林綠化主管部門會(huì)同同級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃確定的園林綠化規(guī)劃編制，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由園林綠化主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

　　第八條　城市園林綠化規(guī)劃確定為園林綠化用地的，任何單位和個(gè)人不得占用。因建設(shè)或其他特殊需要臨時(shí)使用城市園林綠化規(guī)劃用地的，須經(jīng)園林綠化主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

　　第九條　城市公共綠地、居住小區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等園林綠化工程的設(shè)計(jì)方案，必須報(bào)園林綠化主管部門審批。

　　用地面積（包括水面面積）在２０公頃（含２０公頃）以上的公園總體規(guī)劃方案由地（市）園林綠化主管部門審查后，報(bào)省城市園林綠化行政主管部門審批。

　　第十條　各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)留足園林綠化用地，其園林綠化用地面積占建設(shè)項(xiàng)目用地總面積的比例分別為：

　　（一）新建區(qū)不低于３０％，舊城改造區(qū)不低于２５％，其中居住小區(qū)還應(yīng)按居住人口人均１平方米以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共綠地；

　　（二）新建區(qū)的主干道不低于２０％，次干道不低于１５％；舊城改造區(qū)擴(kuò)建的主干道不低于１５％，次干道不低于１０％；

　　（三）城市園林綠化苗圃、草圃、花圃、盆景基地等生產(chǎn)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市園林綠化建設(shè)的需要，其用地面積不低于建成區(qū)面積的２％；

　　（四）新建醫(yī)院、療養(yǎng)院、學(xué)校不低于３５％；

　　（五）新建有大氣污染的建設(shè)項(xiàng)目不低于３０％，并應(yīng)按有關(guān)規(guī)定營(yíng)造衛(wèi)生防護(hù)林帶；

　　（六）公園不低于陸地面積的７０％。

　　第十一條　單位和居住區(qū)、居住小區(qū)現(xiàn)有園林綠化用地低于前條規(guī)定要求，尚有空地可以綠化的，應(yīng)當(dāng)限期綠化，不得閑置，不得他用。

　　第十二條　建設(shè)項(xiàng)目的園林綠化工程建設(shè)應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)投資。

　　城市規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)按第十條規(guī)定的比例核實(shí)園林綠化規(guī)劃面積；未達(dá)到要求的，不得核發(fā)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目主體工程竣工后一年內(nèi)，按照設(shè)計(jì)方案的要求完成園林綠化工程建設(shè)。

　　第十三條　建設(shè)項(xiàng)目附屬的園林綠化建設(shè)費(fèi)用，必須列入建設(shè)項(xiàng)目投資總概算。

　　第十四條　占地面積在５００平方米以上的園林綠化工程的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)園林綠化工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。

　　承擔(dān)園林綠化工程設(shè)計(jì)、施工的單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行園林綠化工程設(shè)計(jì)規(guī)范和施工規(guī)程，確保質(zhì)量。

　　第十五條　城市公共綠地和城市道路綠化的建設(shè)，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地有償使用費(fèi)和新菜地建設(shè)基金。

　　第三章　保護(hù)與管理

　　第十六條　任何單位和個(gè)人不得占用現(xiàn)有城市園林綠地。因特殊需要臨時(shí)使用園林綠地的，須報(bào)園林綠化主管部門批準(zhǔn)，并繳納臨時(shí)使用費(fèi)后，方可使用。因使用造成園林綠地?fù)p害的，由使用單位負(fù)責(zé)恢復(fù)或賠償。

　　第十七條　城市園林綠地的管理養(yǎng)護(hù)按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。城市樹(shù)木管理養(yǎng)護(hù)依下列規(guī)定：

　　（一）由國(guó)家投資、群眾義務(wù)種植的樹(shù)木和風(fēng)景林，由園林綠化主管部門所屬專業(yè)管理機(jī)構(gòu)管理養(yǎng)護(hù)；

　　（二）各單位在其用地范圍內(nèi)種植的樹(shù)木，由該單位管理養(yǎng)護(hù)；

　　（三）居住小區(qū)、居住區(qū)內(nèi)的樹(shù)木，由房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位或街道種植的，歸該產(chǎn)權(quán)單位或街道管理養(yǎng)護(hù)；

　　（四）居民在私有房屋庭院或宅基地內(nèi)種植的樹(shù)木由居民管理養(yǎng)護(hù)。

　　第十八條　鄉(xiāng)村集體組織對(duì)其投資興辦的城市園林綠化，享有所有權(quán)，并負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)。

　　第十九條　任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植或修剪城市樹(shù)木。因特殊需要砍伐、移植或修剪的，須經(jīng)園林綠化主管部門同意；砍伐或移植造成死亡的，要在園林綠化主管部門指定的地點(diǎn)按三至五倍的株數(shù)補(bǔ)種。

　　在緊急狀態(tài)下，必須砍伐、移植或修剪樹(shù)木（不含古樹(shù)名木）的，可以先行處理，但應(yīng)當(dāng)在砍伐、移植或修剪之日起三天內(nèi)到園林綠化主管部門補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

　　第二十條　施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的園林綠化負(fù)有保護(hù)責(zé)任。因施工活動(dòng)損害園林綠化的，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)恢復(fù)或賠償。

　　第二十一條　百年樹(shù)齡以上的樹(shù)木，稀有珍貴的樹(shù)木，具有歷史價(jià)值和紀(jì)念意義的樹(shù)木，均屬古樹(shù)名木，園林綠化主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)建檔、掛牌、重點(diǎn)保護(hù)。任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)損壞和砍伐。

　　城市公共地段的古樹(shù)名木，由園林綠化主管部門組織養(yǎng)護(hù)；風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古樹(shù)名木，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

　　散生于各單位范圍內(nèi)或私人庭院內(nèi)的古樹(shù)名木，由所在單位或居民負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)，并接受園林綠化主管部門監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

　　第二十二條　禁止下列損害城市園林綠化的行為：

　　（一）剝、削樹(shù)皮和挖樹(shù)根；

　　（二）利用樹(shù)木搭棚、架設(shè)線路和拉直鋼筋；

　　（三）掐花摘果、折枝；

　　（四）在樹(shù)木上刻字、打釘和栓系牲畜；

　　（五）在距離樹(shù)木二米以內(nèi)挖土、挖坑和挖窯；

　　（六）損壞草坪、花壇和綠籬；

　　（七）在公共綠地和道路兩側(cè)綠籬內(nèi)設(shè)置營(yíng)業(yè)攤點(diǎn)；

　　（八）在公共綠地和風(fēng)景林地內(nèi)傾倒廢棄物、放牧、采石、挖土和其他有害綠地的行為；

　　（九）破壞城市園林設(shè)施。

　　第二十三條　園林綠地內(nèi)的文物古跡應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)，不得隨意改建、拆遷。

　　第二十四條　各級(jí)園林綠化主管部門及其所屬專業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)城市園林綠地和樹(shù)木花草要嚴(yán)格管理，精心養(yǎng)護(hù)，及時(shí)防治病蟲害。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十五條　違反本條例第十條、第十二條規(guī)定，城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的有關(guān)規(guī)劃許可證件無(wú)效。對(duì)直接責(zé)任人員由其所在單位或上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第二十六條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由園林綠化主管部門處罰：

　　（一）應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)的園林綠化設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)或未按園林綠化設(shè)計(jì)方案施工的，責(zé)令限期改正；

　　（二）設(shè)計(jì)、施工單位不執(zhí)行園林綠化設(shè)計(jì)規(guī)范和施工規(guī)程影響工程質(zhì)量的，責(zé)令返工；

　　（三）將園林綠化工程發(fā)包給無(wú)園林綠化資質(zhì)證書或不具有相應(yīng)園林綠化資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)或施工的，責(zé)令限期改正，并處以該工程設(shè)計(jì)費(fèi)或承包價(jià)款總額的３０％罰款；

　　（四）無(wú)園林綠化資質(zhì)證書或超越園林綠化資質(zhì)證書規(guī)定的范圍承擔(dān)園林綠化設(shè)計(jì)或施工任務(wù)的，責(zé)令停止設(shè)計(jì)或施工，沒(méi)收非法所得，并處以非法所得等額罰款；

　　（五）未經(jīng)批準(zhǔn)移植或非正常修剪樹(shù)木的，責(zé)令其立即停止，并處以５００元至１０００元罰款；

　　（六）未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐或因移植、非正常修剪樹(shù)木造成死亡的，責(zé)令其按樹(shù)木評(píng)估價(jià)賠償損失，并處以該評(píng)估價(jià)的５０％罰款。

　　（七）違反本條例第二十二條規(guī)定之一的，責(zé)令立即停止損害行為、采取補(bǔ)救措施、賠償損失，并處以５元至５００元罰款。

　　建設(shè)單位未在限期內(nèi)完成園林綠化工程建設(shè)的，可由園林綠化主管部門組織施工，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第二十七條　擅自將規(guī)劃確定的園林綠化用地改作他用或侵占現(xiàn)有園林綠地的，責(zé)令其限期改正，并按日每平方米３０元處以罰款；對(duì)已形成的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施，由園林綠化主管部門責(zé)令其限期拆除、補(bǔ)種或給予沒(méi)收。

　　第二十八條　違反本條例第二十一條規(guī)定，損傷、砍伐古樹(shù)名木的，由園林綠化主管部門責(zé)令其按古樹(shù)名木評(píng)估價(jià)賠償損失，并處以該評(píng)估價(jià)等額罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　阻止、妨礙城市園林綠化管理人員執(zhí)行公務(wù)，觸犯《治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴，逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的單位依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十一條　城市園林綠化主管部門及其管理人員必須忠于職守、秉公辦事、廉潔奉公、嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、監(jiān)督不力的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附則

　　第三十二條　本條例的應(yīng)用解釋權(quán)屬福建省人民政府。

　　第三十三條　本條例自公布之日起施行。

　　發(fā)布部門：福建省人大（含常委會(huì)）　發(fā)布日期：1997年10月25日　實(shí)施日期：1994年01月20日　(地方法規(guī))