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建城[2005]56號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委（園林局）：

　　為保護(hù)我國遺產(chǎn)資源，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)世界自然遺產(chǎn)和自然與文化雙遺產(chǎn)申報(bào)、管理和保護(hù)工作，按照《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》、《世界遺產(chǎn)公約操作指南》及相關(guān)法律、法規(guī)的要求，結(jié)合中國遺產(chǎn)管理的實(shí)際需要，經(jīng)研究決定，設(shè)立《中國國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄》（以下簡稱《預(yù)備名錄》），作為申請(qǐng)列入《世界自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名單》的候選項(xiàng)目。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、列入《預(yù)備名錄》的有關(guān)原則規(guī)定

　　《中國國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄》的入選原則如下：

　　（一）符合《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》第1條和第2條規(guī)定的關(guān)于自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和條件，符合《世界遺產(chǎn)公約操作指南》關(guān)于遺產(chǎn)真實(shí)性、完整性條件（見附件1），并具有相應(yīng)保護(hù)管理措施的地域，均可申報(bào)列入《預(yù)備名錄》。

　　（二）申報(bào)項(xiàng)目所在地的外圍環(huán)境應(yīng)進(jìn)行整治并與遺產(chǎn)的歷史與現(xiàn)狀相協(xié)調(diào)。申報(bào)遺產(chǎn)地已經(jīng)制定或擬制定了保護(hù)管理法律、法規(guī)和保護(hù)規(guī)劃。

　　（三）申報(bào)項(xiàng)目的遺產(chǎn)分類和地區(qū)分布要考慮代表性與平衡性，國內(nèi)外遺產(chǎn)目錄中所缺少的遺產(chǎn)類別及遺產(chǎn)地相對(duì)缺乏的地區(qū)，給予優(yōu)先考慮。

　　（四）為保持遺產(chǎn)資源分布地域的完整性和滿足保護(hù)范圍劃定的需要，鼓勵(lì)并支持跨行政區(qū)域的聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目。

　　二、《預(yù)備名錄》的申報(bào)和評(píng)審程序

　　（一）申報(bào)單位。預(yù)備名錄申報(bào)由項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府相關(guān)主管部門提出，由項(xiàng)目所在地的省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委（園林局）對(duì)擬申報(bào)項(xiàng)目組織初審，填寫《國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄申報(bào)書》（見附件2）報(bào)建設(shè)部。

　　對(duì)于跨市、縣行政區(qū)域的聯(lián)合申報(bào)，由項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府相關(guān)主管部門協(xié)商一致后，由其共同上一級(jí)人民政府相關(guān)主管部門提出申請(qǐng)。

　　（二）申報(bào)材料。1．項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府相關(guān)主管部門的申請(qǐng)報(bào)告。2．《預(yù)備名錄》申報(bào)書。3．資源價(jià)值介紹（光盤及文字介紹）。4．相關(guān)管理法規(guī)和規(guī)劃文件。

　　（三）評(píng)審程序。1．由建設(shè)部組織國內(nèi)外專家，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目及相關(guān)申報(bào)材料進(jìn)行技術(shù)審查論證和必要的現(xiàn)場考察，提出初審意見。2．建設(shè)部城建司提出復(fù)核意見。3．建設(shè)部分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，由建設(shè)部公布《預(yù)備名錄》。

　　三、《預(yù)備名錄》項(xiàng)目的監(jiān)督管理

　　（一）《預(yù)備名錄》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)列入《預(yù)備名錄》的遺產(chǎn)地資源價(jià)值及保護(hù)狀況進(jìn)行定期監(jiān)測。遺產(chǎn)地管理單位要依據(jù)制定的保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合遺產(chǎn)管理的有關(guān)要求每年進(jìn)行一次自查，并向所在省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委（園林局）提交自查報(bào)告。各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委（園林局）要進(jìn)行復(fù)查，并向建設(shè)部提交年度復(fù)查報(bào)告。

　　（二）對(duì)于遺產(chǎn)資源保護(hù)工作，存在明顯不足的，由建設(shè)部提出要求，限期整改。對(duì)于整改成效明顯，符合列入《預(yù)備名錄》條件的，經(jīng)審定后撤銷限期整改警告；因遺產(chǎn)資源退化和遭受嚴(yán)重破壞的，原審定公布機(jī)關(guān)可將其從《預(yù)備名錄》除名。被除名的項(xiàng)目，須重新申報(bào)或?qū)彾ㄍㄟ^后方可列入《預(yù)備名錄》。

　　（三）《預(yù)備名錄》是推薦列入《世界自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名單》的候選名錄。《預(yù)備名錄》項(xiàng)目被推薦列入《世界自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名單》后，將不再《預(yù)備名錄》中保留。

　　（四）列入《預(yù)備名錄》的項(xiàng)目，建設(shè)部和省級(jí)建設(shè)行政主管部門將在制訂保護(hù)規(guī)劃、資源監(jiān)測、管理能力建設(shè)、科研、培訓(xùn)、國際合作等項(xiàng)目安排上給予一定的支持；在推薦申報(bào)世界遺產(chǎn)方面，將優(yōu)先考慮資源保護(hù)比較好、管理能力比較強(qiáng)、申報(bào)工作準(zhǔn)備充分的國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)項(xiàng)目。

　　設(shè)立《預(yù)備名錄》，是進(jìn)一步完善我國自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)我國遺產(chǎn)資源保護(hù)管理工作可持續(xù)發(fā)展的保障。請(qǐng)各地按照本通知的有關(guān)要求，積極組織開展國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)申報(bào)工作，進(jìn)一步推進(jìn)我國自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)資源保護(hù)和管理工作。

　　附件：1．國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄標(biāo)準(zhǔn)

　　　　　2．國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄申報(bào)書

中華人民共和國建設(shè)部

二○○五年四月二十日

　　附件1：

國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄標(biāo)準(zhǔn)

　　一、國家自然遺產(chǎn)預(yù)備名錄標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）從美學(xué)或科學(xué)角度看，具有突出、普遍價(jià)值的由地質(zhì)和生物結(jié)構(gòu)或這類結(jié)構(gòu)群組成的自然面貌；

　　（二）從科學(xué)或保護(hù)角度看，具有突出、普遍價(jià)值的地質(zhì)和自然地理結(jié)構(gòu)以及明確劃定的瀕危動(dòng)植物物種生境區(qū)；

　　（三）從科學(xué)、保護(hù)或自然美學(xué)角度看，具有突出、普遍價(jià)值的天然名勝或明確劃定的自然地帶；

　　（四）構(gòu)成代表地球演化史中重要階段；

　　（五）構(gòu)成代表進(jìn)行中的重要地質(zhì)過程（如冰河作用、火山活動(dòng)等）、生物演化過程（如熱帶雨林、沙漠、凍土帶等生物群落）、以及人類與自然環(huán)境相互關(guān)系（如梯田農(nóng)業(yè)景觀）的突出例證；

　　（六）獨(dú)特、稀少或絕妙的自然現(xiàn)象、地貌或具有罕見自然美的地帶（如河流、山脈、瀑布等生態(tài)系統(tǒng)和自然地貌）；

　　（七）尚存的珍稀或?yàn)l危動(dòng)植物物種的棲息地（包括舉世關(guān)注的動(dòng)植物聚居的生態(tài)系統(tǒng)）。

　　二、國家自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄標(biāo)準(zhǔn)

　　國家自然與文化雙遺產(chǎn)除滿足國家自然遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)外，還需滿足以下關(guān)于文化遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。

　　（一）代表一種獨(dú)特的藝術(shù)成就，一種創(chuàng)造的天才杰作；

　　（二）在一定時(shí)期內(nèi)或世界某一文化區(qū)域內(nèi)，對(duì)建筑藝術(shù)、紀(jì)念物藝術(shù)、城鎮(zhèn)規(guī)劃或景觀設(shè)計(jì)方面的發(fā)展產(chǎn)生過重大影響；

　　（三）為一種已消逝的文明或文化傳統(tǒng)提供一種獨(dú)特的或至少是特殊的見證；

　　（四）作為一種建筑或建筑群或景觀的杰出范例，展示出人類歷史上一個(gè)（或幾個(gè)）重要階段；

　　（五）作為傳統(tǒng)的人類居住地或使用地的杰出范例，代表一種（或幾種）文化，尤其在不可逆轉(zhuǎn)之變化的影響下變得易于損壞。