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題：代表委員為低碳經(jīng)濟(jì)出謀劃策

新華社記者

政府工作報告提出，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。兩會代表委員在審議討論政府工作報告時認(rèn)為，之所以說是“攻堅戰(zhàn)”和“持久持”，說明節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)難度很大，任務(wù)繁榮，必須常抓不懈。為此，他們?yōu)榘l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)出謀劃策。

張全代表：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最有效的方式就是綠化

全國人大代表、上海市環(huán)保局局長張全說：“過去，我們通常認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)總是存在一定矛盾的，有時甚至‘難以兩全’。而低碳經(jīng)濟(jì)將引領(lǐng)我國走向經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會效益的和諧統(tǒng)一。”

張全表示，政府工作報告中指出，加快國土綠化進(jìn)程，增加森林碳匯。森林碳匯就是一個與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的名詞，我們國家將發(fā)展各種減碳技術(shù)、開展減碳工作，而最經(jīng)濟(jì)最有效的方式之一就是綠化。一棵樹平均一年可吸收12公斤二氧化碳。而運(yùn)用碳捕捉系統(tǒng)，即收集二氧化碳、壓縮后打入地下，成本要大大增加。

全國人大代表、上海太陽能電池研究與發(fā)展中心主任褚君浩認(rèn)為，“核心技術(shù)”和“低碳理念”是建設(shè)低碳社會的兩根支柱。我國目前低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)還處于剛剛起步階段，在產(chǎn)學(xué)研中還難以承擔(dān)科技創(chuàng)新主體的重任，在這個過度階段開展有效的扶持將是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要著力點(diǎn)。

褚君浩代表建議設(shè)立低碳技術(shù)國家重大科技專項，建立多種形式低碳技術(shù)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，大力培育和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。同時，要在全社會樹立低碳理念，推行低碳生活準(zhǔn)則，帶動新一輪低碳經(jīng)濟(jì)的高水平發(fā)展。

楊冠軍代表：考核地方ＧＤＰ應(yīng)扣除環(huán)境成本

“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須建立新的經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系，在考核ＧＤＰ時扣除經(jīng)濟(jì)活動中投入的環(huán)境成本，只有這樣，才能改變地方政府一味追求ＧＤＰ的增速增量而忽視環(huán)境所付出的代價。”全國人大代表、陜西省商洛市市長楊冠軍這樣建議。

楊冠軍說，政府工作報告確定了今年調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展基調(diào)，在這一基調(diào)的指引下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)必將成為一種新的經(jīng)濟(jì)增長模式。“應(yīng)從經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系入手，變傳統(tǒng)ＧＤＰ為綠色ＧＤＰ，激勵和調(diào)動地方政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。”楊冠軍建議，應(yīng)設(shè)計一套有助于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境有效利用與保護(hù)的綠色ＧＤＰ經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，作為對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展業(yè)績評價的重要參數(shù)，進(jìn)行科學(xué)、全面的考核評價。

楊冠軍還建議，應(yīng)積極推行國際通用方式，加快完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財稅激勵政策。他說，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要各級政府從資金、稅收等方面給予企業(yè)大力扶持。目前，我國在支持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠措施上主要是減稅和免稅的單一形式。建議可考慮實行加速折舊、再投資退稅、稅收抵免、延期納稅等國際上通用的方式，調(diào)動企業(yè)加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，引導(dǎo)社會資源向循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域配置。

胡里清委員：發(fā)展大容量創(chuàng)新型儲能技術(shù)

作為大有前途的新能源，風(fēng)能、太陽能等發(fā)電的最大缺點(diǎn)是受天氣、季節(jié)、時間約束非常大，發(fā)電不穩(wěn)定。全國政協(xié)委員胡里清表示，我國應(yīng)大力發(fā)展創(chuàng)新型儲能技術(shù)，解決新能源發(fā)電的隨機(jī)性、波動性問題，使大規(guī)模風(fēng)能發(fā)電、太陽能發(fā)電方便可靠地并入電網(wǎng)。

胡里清委員說，預(yù)計2020年我國風(fēng)能發(fā)電和太陽能發(fā)電裝機(jī)將突破1．7億千瓦，占全國發(fā)電裝機(jī)總量比例超過15％，這將使我國電網(wǎng)的調(diào)峰能力和安全運(yùn)行面臨巨大挑戰(zhàn)，因此發(fā)展創(chuàng)新性儲能技術(shù)的需求極為迫切。美國政府將大規(guī)模儲能技術(shù)定位為支撐新能源發(fā)展的戰(zhàn)略性技術(shù)，美國能源部制定的智能電網(wǎng)資助計劃中，儲能技術(shù)項目數(shù)量最多，資金支持力度最大。

胡里清委員認(rèn)為，大容量儲能可明顯提高能源利用效率，順利應(yīng)對城市尖峰負(fù)荷。以上海為例，2004－2006年間，為解決全市每年只有183．25小時的尖峰負(fù)荷，電網(wǎng)改造投資每年超過200億元，而為此形成的輸配電能力年平均利用率不到2％。如果采用大容量儲能技術(shù)，不僅減少投資，而且節(jié)地、節(jié)能、減排效果顯著。

此外，胡里清委員還建議，制定峰谷電價和儲能電價政策，引導(dǎo)儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國目前只有少數(shù)地區(qū)制定了分時電價，缺少國家層面的峰谷電價政策。為鼓勵電力企業(yè)提高發(fā)電設(shè)備的利用率和保障電網(wǎng)的電能質(zhì)量，增強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰能力，促進(jìn)新能源發(fā)展，達(dá)到節(jié)能減排的效果，我國應(yīng)參考?xì)W、美、日等國的峰谷電價政策，制定我國的國家峰谷電價政策，鼓勵電力企業(yè)積極應(yīng)用儲能技術(shù)。（記者仇逸、楊金志、張建松、安蓓、許祖華）

新華網(wǎng)北京3月7日電