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    程紅:
    女士們、先生們，記者朋友們，大家好。歡迎大家來(lái)參加今天我們的新聞發(fā)布會(huì)，今天我們新聞發(fā)布會(huì)的主題是集體林權(quán)制度改革。大家都知道，去年的今天中央召開(kāi)了新中國(guó)成立以來(lái)的首次林業(yè)工作會(huì)議，對(duì)集體林權(quán)制度改革進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。前年的6月份，黨中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)了關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)。在中央林業(yè)工作會(huì)議召開(kāi)一周年，林改意見(jiàn)實(shí)施兩周年的時(shí)候，我們相信，集體林權(quán)制度改革的進(jìn)展情況社會(huì)非常關(guān)注，我們也相信，我們?cè)谧�的各位記者、新聞界的朋友們�?duì)這個(gè)情況也很感興趣。所以，今天我們專(zhuān)門(mén)舉辦了這次新聞發(fā)布會(huì)，并很榮幸地邀請(qǐng)到國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張建龍先生；我們國(guó)家林業(yè)局集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)黃建興先生；國(guó)家林業(yè)局農(nóng)村改革發(fā)展司司長(zhǎng)張蕾女士；為大家介紹集體林權(quán)制度改革的最新進(jìn)展、最新情況、最新成效。下面先請(qǐng)張建龍副局長(zhǎng)向大家介紹集體林權(quán)制度改革方面的情況，大家歡迎。

    2010-06-22 09:59:03

    張建龍:
    各位記者朋友們，大家上午好。我非常高興有機(jī)會(huì)向大家匯報(bào)一下全國(guó)的集體林權(quán)制度改革的情況，同時(shí)也向借這個(gè)機(jī)會(huì)對(duì)各位記者朋友們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)林業(yè)的關(guān)心和支持特別是對(duì)集體林權(quán)制度改革的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！多年來(lái)，特別是近年來(lái)，我們各個(gè)媒體的記者到林改的第一線(xiàn)爬山涉水、不辭辛苦，給予了大量的報(bào)道。因?yàn)榧�體林權(quán)制度改革這項(xiàng)工作需要?jiǎng)訂T千家萬(wàn)戶(hù)，要把中央的政策介紹給廣大的林農(nóng)、廣大的老百姓，所以宣傳是絕對(duì)的第一道工序。如果說(shuō)集體林權(quán)制度改革這幾年來(lái)取得了一定的成績(jī)，確實(shí)與廣大新聞媒體記者的關(guān)心和支持、深入的報(bào)道是分不開(kāi)的，所以在這里我代表國(guó)家林業(yè)局，代表賈治邦局長(zhǎng)，對(duì)大家多年來(lái)對(duì)林權(quán)制度改革的支持和報(bào)道表示衷心的感謝。

    2010-06-22 10:02:15

    張建龍: 
    剛才我們主持人說(shuō)了，大家可能還記得，在2008年的6月8日，中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，去年的今天，中央又召開(kāi)了新中國(guó)成立以來(lái)首次中央林業(yè)工作會(huì)議，全國(guó)掀起了全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的新熱潮。集體林權(quán)制度改革進(jìn)入了全面推進(jìn)、逐步深化的新階段，明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶(hù)改革進(jìn)展順利，政策體系初步建立，改革成效非常明顯，不斷推動(dòng)造林綠化事業(yè)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)2020年“凈增4000萬(wàn)公頃森林面積，13億立方米蓄積”的“雙增目標(biāo)”奠定了基礎(chǔ)。不斷促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)作出了積極的貢獻(xiàn)。

    2010-06-22 10:03:48

    張建龍: 
    下面我簡(jiǎn)要向大家介紹三個(gè)方面的情況。

    一、集體林權(quán)制度改革各項(xiàng)工作有序展開(kāi)，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度正在逐步形成

    去年6月下旬，中央林業(yè)工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議精神，把全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措、作為生態(tài)文明建設(shè)的首要任務(wù)、作為應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略選擇、作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑來(lái)抓，認(rèn)識(shí)高、行動(dòng)快、力度大、措施實(shí)，形成了五級(jí)書(shū)記抓林業(yè)、四大班子搞林改的良好局面。已有30個(gè)省（區(qū)、市）以省委的名義召開(kāi)了全省林業(yè)工作會(huì)議，有10多個(gè)省的省委書(shū)記、省長(zhǎng)同時(shí)出席了會(huì)議并分別作了重要講話(huà)。四套班子也都參加了省上的工作會(huì)議，出臺(tái)了含金量高的政策措施，有力地推動(dòng)了中央林業(yè)工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)和集體林權(quán)制度改革的全面開(kāi)展。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有323個(gè)地市、2553個(gè)縣和3.3萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了林改領(lǐng)導(dǎo)小組和林改辦，分別占有林改任務(wù)的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的98%和95%。就是說(shuō)98%的縣和95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)成立了集體林權(quán)制度改革的推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。全國(guó)累計(jì)培訓(xùn)林改工作骨干3111萬(wàn)人次。

    2010-06-22 10:04:46

    張建龍: 
    截至目前，福建、江西、遼寧、浙江、云南、河北、安徽、湖北、重慶、貴州、四川、湖南等12個(gè)省（區(qū)、市）基本完成了明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶(hù)的改革任務(wù)，其他省（區(qū)、市）也正在全面推進(jìn)。全國(guó)已完成林改確權(quán)面積19.5億畝，占全國(guó)集體林地面積的71.3%。現(xiàn)在據(jù)第七次清查最新資料公布，現(xiàn)在集體林地面積是27.37億畝，過(guò)去一直用的是25億畝。全國(guó)已發(fā)放林權(quán)證6419萬(wàn)本，發(fā)證面積14.7億畝，占全國(guó)集體林地面積的53.7%，有6113萬(wàn)農(nóng)戶(hù)拿到了林權(quán)證，農(nóng)民真正成了集體林地經(jīng)營(yíng)的主體，成為生態(tài)建設(shè)的主力軍，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度正在逐步形成。

    2010-06-22 10:08:18

    張建龍: 
    二、強(qiáng)林惠林政策措施不斷完善，現(xiàn)代林業(yè)政策體系初步建立

    中央有關(guān)部門(mén)和各地積極落實(shí)措施推進(jìn)林改，出臺(tái)了一系列含金量比較高的政策，支持林業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)林惠林政策體系初步建立。

    一是公共財(cái)政支持政策取得新的突破。首先，是啟動(dòng)了一系列林業(yè)補(bǔ)貼政策。中央財(cái)政從2010年起開(kāi)展林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，安排補(bǔ)貼資金2 億元；從2010年起開(kāi)展造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，安排補(bǔ)貼資金3億元；在2009年開(kāi)展森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，2010年擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模，新增森林撫育任務(wù)2000萬(wàn)畝，補(bǔ)貼資金達(dá)到20億元；國(guó)家家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策延伸到國(guó)有林區(qū)；部分林業(yè)機(jī)具納入了相關(guān)補(bǔ)貼政策范圍。其次，中央和地方不斷完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。各級(jí)政府提高了國(guó)家級(jí)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政從2010年起，對(duì)屬于集體林的國(guó)家級(jí)公益林，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每年每畝5元提高到10元；廣東、福建、江蘇、湖北、北京等省市地方公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到15-60元。有28個(gè)省實(shí)施了地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償，累計(jì)安排補(bǔ)償資金132億多元。從 2010年起中央財(cái)政安排濕地保護(hù)補(bǔ)助資金，江西、黑龍江等地方也開(kāi)始建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度。第三，調(diào)整和規(guī)范了育林基金的征收和使用。修訂頒發(fā)了《育林基金征收使用管理辦法》，降低了育林基金征收比例，由20%降低為不超過(guò)10%，減輕了林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)；規(guī)范了育林基金的使用和管理，林業(yè)部門(mén)過(guò)去從育林基金中列支的經(jīng)費(fèi)，將由同級(jí)財(cái)政預(yù)算解決。