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環境衛生差設施多損毀 北京郊野公園將出管理辦法

    北京市目前已開放了40個郊野公園，今年還將再建設11個郊野公園，方便城市居民和郊區市民休閑娛樂。不過在擴軍的同時，郊野公園不斷暴露出環境衛生差、設施多損毀的問題。記者昨天（6月9日）從市園林綠化局獲悉，郊野公園的管理辦法和標準正在擬定中。

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    公園管理粗放環境較差

昨（6月9日）天，萬豐公園的水面覆蓋著一層水華，散發著異味。實習記者 楊天嘯 攝

　　萬豐郊野公園位于豐臺萬豐路，存在“雜草多、垃圾多、狗屎多”的“三多”現象。

　　萬豐公園是一個開放式公園，既無門禁，也無看護人員，公園與周邊的村莊相連，很難分辨出哪里是公園，哪里屬于村莊綠化。導游圖被小廣告覆蓋，供游人休閑觀景的玉麟湖連接著一條臭水溝。走在園中小路上不時還能看到便溺等穢物。

　　昨天（6月9日），記者在公園內遇到了豐臺區園林部門的工作人員。他們一行四五人，有的拿著相機拍照，有的拿筆記下需要整改的地方。據介紹，萬豐公園要進行整改，垃圾清理、雜草割除、環境整治等方案已經制定，今明兩天將付諸實施。

　　東壩郊野公園是北京最大的郊野公園，位于東五環外，占地300多畝，是不少市民網上推薦周末休閑的一個好去處。記者昨天進園后發現，不少園林工人正在鏟草澆水，路面上很少看到垃圾。不過這里的管理偏于粗放：一進公園大門最先聽到的是狼狗的叫聲，保安室豢養的兩三條狼狗沖著游人撲叫，著實令人害怕；一名婦女坐在地上，邊剁大白菜邊和保安聊天，恍如到了村里。

　　其他幾個郊野公園也存在類似問題，有不少公園花草早已凋謝，但無人處理，座椅或被雜草包圍，或被損毀的情況隨處可見。

　　一位園區工作人員說，郊野公園面積太大，維護人員又少，所以會出現這種情況。此外，除了周末，平時到郊野公園參觀游覽的人并不多。

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　　將出臺郊野公園管理辦法

　　郊野公園存在的問題早在今年“五一”期間就被關注過，當時大量游客涌入公園，垃圾、廢棄物陡增，廁所等無人打掃。

　　市園林綠化局風景區管理處處長張亞紅表示，郊野公園目前普遍處于前期建設，表面上看已經完工，但實際上還處于過渡期，“沒有真正移交到風景區管理處管理”。不過，她同時表示，“過渡時期出現以上問題很正常，關鍵是看如何解決”。

　　張亞紅介紹，現在的郊野公園其實真正的叫法應該是“公園環”，是為了避免出現城市熱島效應而在城市隔離綠化帶基礎上改建而來的，它們當前的管理和財政補助都還沿用以前的方式。同時，公園管理人員大多來自周邊再就業村民，所以服務上不太專業，“離真正的郊野公園標準還有一定差距”。

　　“針對以上情況，市園林部門已經啟動了調研，郊野公園的管理辦法和標準也正在擬定”，張亞紅說，按照計劃，全市最終要建設100個郊野公園，目前已經開放的有40家，今年還將投入80億元建28個公園，其中11個為郊野公園。這將大大方便城市居民和郊區市民休閑娛樂。她透露，面對新興的郊野公園，園林部門也是在邊摸索邊訂立標準，但這有個過程，“我相信用不了多久就能改正過來”。

　　據悉，本市最近提出了“精品公園”的概念，其實質就是要改變以往粗放管理的弊端從源頭抓起，讓市民在家門口即能享受到綠色和陽光。

　　郊野公園養護費有望提高

　　據了解，當前的郊野公園全部對市民免費開放，其養護資金主要來源于市區兩級撥款，目前的標準是每年4元/平米，管理責任由各區園林綠化主管部門承擔。這對于面積大、設施多、無門票收入的郊野公園來說的確運營困難。

　　市園林綠化局綠化隔離辦相關負責人介紹，與一般的城市公園不僅有門票收入，還有各種經營性收入相比，郊野公園的養護資金比較緊張。這筆養護費用包含林木養護、設施維修更新和水電、人員開支等。

　　市園林局表示，正在擬定的郊野公園管理辦法中就會提到養護標準等問題，其中就涉及提高養護費用等問題。對于當前資金特別緊缺，人員特別不整的公園，園林部門將特事特辦，確保穩步過渡。

　　■專家觀點

　　郊野公園環境 要靠市民維護

　　郊野公園應不應該和城市公園一樣，滿足市民游園需求？

　　對此，園林專家表示，郊野公園與城市公園的定位和性質有很大區別。郊野公園主要建設在城市綠化隔離地區的規劃綠地上，起著重要的城市生態作用，其次才是滿足市民休閑散步需求。其綠地面積要達到90%，其中高大樹木要占其綠地面積的70%，而城市公園的綠地面積只要求達到60%。由于兩者性質不同，建設和維護的標準也不同。一般城市公園按規范250米左右應該建一個廁所，而郊野公園只要間隔500米左右就行。 因此，這位專家認為，郊野公園的環境維護主要還是靠市民自覺，“政府不可能和建設城市公園一樣去建設郊野公園”。