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討論《玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》審議《玉樹縣結(jié)古鎮(zhèn)(市)總體規(guī)劃》

省委書記強(qiáng)衛(wèi)主持省委常委會(huì)議 省長駱惠寧主持省政府常務(wù)會(huì)議

　　5月24日下午，青海省委召開常委會(huì)議，討論和審議上午省政府常務(wù)會(huì)議通過的《玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》和《玉樹縣結(jié)古鎮(zhèn)(市)總體規(guī)劃》。

　　兩個(gè)會(huì)議一致認(rèn)為，玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建，事關(guān)災(zāi)區(qū)緊迫的民生問題和長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)，事關(guān)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定，意義重大。統(tǒng)籌做好災(zāi)后重建工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。首先做好規(guī)劃，這是做好災(zāi)后重建工作的前提。在黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，經(jīng)過省有關(guān)部門的不懈努力，玉樹災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作取得了階段性成果。“兩個(gè)規(guī)劃”目標(biāo)明確，思路清晰，重點(diǎn)突出，特色鮮明，充分體現(xiàn)了以人為本、民生優(yōu)先，尊重自然、科學(xué)布局，傳承文化、保護(hù)生態(tài)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，因地制宜、分步實(shí)施的精神和原則，很好地體現(xiàn)了胡錦濤總書記和溫家寶總理的指示精神，既切合玉樹災(zāi)后重建實(shí)際，又符合災(zāi)區(qū)人民建設(shè)美好新家園的迫切愿望，將是指導(dǎo)玉樹災(zāi)后重建工作的綱領(lǐng)性文件。

　　會(huì)議要求，要抓緊修改完善兩個(gè)規(guī)劃。規(guī)劃起草小組要結(jié)合會(huì)議提出的修改意見建議，進(jìn)一步修改完善規(guī)劃。特別是要加強(qiáng)規(guī)劃與貫徹落實(shí)中央第5次西藏工作座談會(huì)和國發(fā)34號(hào)文件的結(jié)合、與第二輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的結(jié)合、與青海省“十二五”規(guī)劃的結(jié)合，增強(qiáng)規(guī)劃項(xiàng)目的前瞻性和可行性，不僅要滿足實(shí)現(xiàn)重建目標(biāo)所需，而且要突出長遠(yuǎn)發(fā)展所需，使規(guī)劃能夠更好地體現(xiàn)胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)的上兩個(gè)大臺(tái)階的要求，使規(guī)劃成為玉樹人民建設(shè)生態(tài)美好、特色鮮明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全和諧的新家園的宏偉藍(lán)圖。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要抓緊兩個(gè)規(guī)劃的報(bào)批和規(guī)劃體系的完善。兩個(gè)規(guī)劃在整個(gè)規(guī)劃體系當(dāng)中分別處于龍頭地位和重中之中的位置。一方面，要抓緊上報(bào)總體規(guī)劃，爭取國家機(jī)關(guān)審批。另一方面，要依次同步加快各專項(xiàng)規(guī)劃的編制，專項(xiàng)規(guī)劃要與總體規(guī)劃相銜接，能夠很好地體現(xiàn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和各項(xiàng)重建目標(biāo)要求。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的思想，不僅城鎮(zhèn)重建有規(guī)劃，每個(gè)農(nóng)村重建也要有規(guī)劃，要體現(xiàn)使農(nóng)牧民生活條件上一大臺(tái)階的思想。

　　會(huì)議指出，要抓緊征求群眾意見，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與玉樹災(zāi)后重建工作的積極性。災(zāi)后重建，必須在政府主導(dǎo)下，充分發(fā)揮群眾的主體作用。一方面，要盡快將規(guī)劃公示于眾，聽取群眾意見，使規(guī)劃內(nèi)容修改得更加合理，更加符合民心。另一方面，要通過征求群眾意見，來統(tǒng)一干部群眾思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，從而更好地調(diào)動(dòng)各方面積極性，以形成重建合力。

　　會(huì)議要求，抓緊規(guī)劃的組織實(shí)施工作。一要進(jìn)一步明確災(zāi)后重建重點(diǎn)、優(yōu)先順序時(shí)間表和重建形式、環(huán)保要求，以及建材物資的供給調(diào)運(yùn)保障方案，科學(xué)確定建筑設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。二要抓緊一批項(xiàng)目的單項(xiàng)設(shè)計(jì)，一旦規(guī)劃審批以后，可以開工建設(shè)一批城鄉(xiāng)居民住房、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。三要抓緊研究制定包括財(cái)政、稅收、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目援建、社會(huì)募集等方面的政策措施，盡快印發(fā)《青海省玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建近期有關(guān)政策宣傳提綱》，給群眾交交底，讓群眾吃一個(gè)定心丸。四要專門成立重建規(guī)劃委員會(huì)，加強(qiáng)技術(shù)層面的協(xié)調(diào)把關(guān)，保證規(guī)劃實(shí)施的總體效果。五要注意處理好人與地的關(guān)系，充分考慮如何在有利于保護(hù)生態(tài)的前提下，提高城市的集聚功能。六要實(shí)行援建總承包機(jī)制、專家規(guī)劃委員會(huì)工作機(jī)制、省州縣三級(jí)部門聯(lián)合辦公機(jī)制、建設(shè)質(zhì)量監(jiān)察委員會(huì)機(jī)制和資金物質(zhì)使用監(jiān)督機(jī)制。七要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊頭并進(jìn)，合理分工，有機(jī)銜接，抓好保障措施，努力推進(jìn)規(guī)劃編制及災(zāi)后重建各項(xiàng)工作。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要靠科學(xué)的規(guī)劃，科學(xué)的組織實(shí)施，來保證科學(xué)的重建，使科學(xué)發(fā)展觀充分貫穿于災(zāi)后重建的全過程，貫穿于重建的每一項(xiàng)工作，為建設(shè)社會(huì)主義新玉樹奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。