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　　中國風景園林網訊  為深入貫徹科學發(fā)展觀，鞏固擴大“綠色奧運”成果，積極應對全球氣候變化與資源環(huán)境約束的新挑戰(zhàn)，全面踐行綠色發(fā)展理念，深入轉變發(fā)展方式，進一步推動“綠色北京”建設，促進首都經濟社會與人口資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展，北京市制定了綠色北京行動計劃（2010-2012年）。

　　《綠色北京行動計劃（2010-2012年）》，提出了打造綠色生產、綠色消費和生態(tài)環(huán)境三大體系的目標。以下為內容全文：

　　為深入貫徹科學發(fā)展觀，鞏固擴大“綠色奧運”成果，積極應對全球氣候變化與資源環(huán)境約束的新挑戰(zhàn)，全面踐行綠色發(fā)展理念，深入轉變發(fā)展方式，進一步推動“綠色北京”建設，促進首都經濟社會與人口資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展，特制定本計劃。

　　一、指導思想和建設目標

　　（一）指導思想。

　　全面貫徹“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略，將城市發(fā)展建設與生態(tài)環(huán)境改善緊密結合，以切實提升首都可持續(xù)發(fā)展能力為核心，把發(fā)展綠色經濟、循環(huán)經濟、建設低碳城市作為首都未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向，以技術進步、制度創(chuàng)新為動力，深入推進節(jié)能減排，積極開展低碳經濟試點，全力打造綠色生產體系，積極創(chuàng)建綠色消費體系，加快完善綠色環(huán)境體系，努力把北京建設成為更加繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)。

　　（二）總體目標。

　　到2020年“綠色北京”建設的遠景目標是：經濟發(fā)展方式實現(xiàn)轉型升級，綠色消費模式和生活方式全面弘揚，宜居的生態(tài)環(huán)境基本形成，將北京初步建設成為生產清潔化、消費友好化、環(huán)境優(yōu)美化、資源高效化的綠色現(xiàn)代化世界城市。

　　到2012年“綠色北京”建設的近期目標是：通過構建生產、消費與環(huán)境三大體系，實施九大綠色工程，完善十項保障機制，為把北京建設成為綠色現(xiàn)代化世界城市奠定堅實基礎。

　　——綠色生產特征進一步凸顯。產業(yè)結構調整由注重“關停并轉”向“創(chuàng)新驅動、內涵挖潛”轉變，產業(yè)重點向高端產品、高端環(huán)節(jié)聚焦，產業(yè)空間更加集約化、集聚化；綠色產業(yè)技術創(chuàng)新能力大幅增強，以服務業(yè)為主導的產業(yè)格局鞏固提升，現(xiàn)代制造業(yè)振興升級，新能源和節(jié)能環(huán)保等產業(yè)發(fā)展壯大，低碳產業(yè)培育發(fā)展；全社會清潔生產的深度、廣度持續(xù)拓展，廣泛采用新技術、新產品、新工藝，推動企業(yè)向生產清潔化方向發(fā)展。

　　——綠色消費體系進一步完善。低碳綠色的生活方式和消費模式初步形成，綠色市場服務體系進一步完善，綠色產品的消費比重進一步提升；綠色建筑得到廣泛推廣，單位建筑面積能耗和資源消耗水平進一步降低；現(xiàn)代交通運輸體系更加完善，公共交通出行效率進一步提高；居民生活垃圾分類管理體系持續(xù)完善，生活垃圾分類達標和資源化率進一步提高。

　　——生態(tài)環(huán)境質量進一步改善。“山區(qū)綠屏、平原綠網、城市綠景”三大生態(tài)屏障不斷優(yōu)化，生態(tài)服務功能及碳匯能力全面增強；大氣污染防治各項措施深化落實，空氣質量持續(xù)改善；以永定河、北運河等為重點的水生態(tài)系統(tǒng)進一步完善，城市水源水質顯著改善。

　　——資源能源利用效率進一步提高。能源結構進一步優(yōu)化、清潔能源占能源消費總量比重穩(wěn)步提升，節(jié)能潛力深入挖掘，節(jié)能技術推廣應用和重點領域節(jié)能改造工程實施取得突破；循環(huán)型水務體系初具雛形，再生水規(guī)模化利用取得突破；推動大型資源綜合利用循環(huán)經濟園區(qū)建設，固體廢棄物資源化利用和無害化處置水平顯著提高。

　　（三）具體目標。

　　“綠色北京”建設指標體系主要由綠色生產、綠色消費、生態(tài)環(huán)境三大類16項指標構成。

　　二、推動產業(yè)優(yōu)化升級，打造綠色生產體系

　　堅持高端、高效、高輻射產業(yè)發(fā)展方針，通過產業(yè)發(fā)展高端化、生產過程清潔化、產品輸出綠色化，培育以綠色產業(yè)為主的新經濟增長點，逐步打造完善綠色生產體系。

　　（一）振興發(fā)展高端產業(yè)。

　　1.提升服務業(yè)發(fā)展品質。優(yōu)先發(fā)展服務主導型、創(chuàng)新驅動型和生態(tài)友好型的服務產業(yè)。加快發(fā)展金融、信息、科技服務、文化創(chuàng)意、旅游、會展、物流等現(xiàn)代服務業(yè)；大力發(fā)展?jié)M足市民需求、有利吸納就業(yè)的醫(yī)療保健、體育健身、社區(qū)服務、教育培訓等生活服務業(yè)；重點培育節(jié)能環(huán)保技術服務、生態(tài)工程咨詢、碳交易等低碳服務產業(yè)；積極發(fā)展總部經濟，鼓勵跨國公司、國內外金融機構、大企業(yè)、大集團來京設立總部、研發(fā)中心、營運中心、采購中心。

　　2.推動制造業(yè)結構升級。落實北京重點制造產業(yè)調整及振興實施方案，加快推動電子信息、汽車、裝備制造、生物醫(yī)藥等現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代都市工業(yè)優(yōu)化升級；做大做強移動通信、數(shù)字電視、液晶顯示、集成電路、新能源汽車、成套裝備、軌道交通、新型疫苗等領域；依托本市優(yōu)勢資源，集中精力發(fā)展研發(fā)設計、品牌營銷等產業(yè)高端環(huán)節(jié)。

　　3.加快培育新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)。以建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機，加大新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)培育力度，把北京建成全國新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)技術創(chuàng)新中心和高端制造基地。圍繞緩解能源瓶頸制約和向低碳經濟轉型的需要，重點研發(fā)電動汽車、新型電池、新型太陽能光伏光熱材料及元器件、新型熱泵機組、污水及固體廢棄物處理等技術和裝備，提升新能源汽車、太陽能領域研發(fā)和高端制造優(yōu)勢，促進生物質能利用技術、核電高端技術、地熱能、風能關鍵技術研發(fā)及工程服務能力，培育扶持一批產品和技術綜合解決方案提供商，搶占綠色經濟發(fā)展制高點。

　　4.重點發(fā)展都市綠色農業(yè)。進一步優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，以發(fā)展安全高效生態(tài)的有機循環(huán)農業(yè)為主要方向，加強設施農業(yè)建設，積極支持籽種農業(yè)、休閑農業(yè)和科技農業(yè)等新興業(yè)態(tài)；大力發(fā)展花卉產業(yè)、特色果品、有機蔬菜和農產品物流加工等重點領域，提升農業(yè)的科技、生態(tài)、文化附加值，打造都市型現(xiàn)代農業(yè)體系，實現(xiàn)產業(yè)優(yōu)化、農民增收的戰(zhàn)略目標。

　　（二）深化實施清潔生產。

　　1.加強全過程綠色管理。鼓勵企業(yè)建立健全從項目建設到產品開發(fā)設計、生產經營、銷售服務的全過程綠色管理體系，開發(fā)綠色產品，實施綠色采購。鼓勵企業(yè)在產品成份、結構、性能等設計上融入綠色理念，推動產品生態(tài)設計；倡導企業(yè)實施綠色供應鏈管理，與供應商建立長期戰(zhàn)略合作伙伴關系，在生產原料方面實行綠色采購；鼓勵企業(yè)生產能效高、易回收再利用的產品，實行簡單包裝，并采用符合“可循環(huán)”或“可降解”要求的綠色包裝材料；深入引導企業(yè)開展具有權威性的綠色標志認證工作。

　　2.廣泛開展清潔生產。全面開展重點污染源企業(yè)清潔生產審核，按照《關于進一步加強重點企業(yè)清潔生產審核工作的通知》的要求，完成首批重點污染源企業(yè)，以及火電、鋼鐵、電鍍印染、醫(yī)藥化工、食品飲料、電子等工業(yè)行業(yè)210家企業(yè)清潔生產審核；適時推進服務業(yè)清潔生產審核，試點選取住宿、餐飲、醫(yī)院及學校等領域50家單位開展清潔生產審核，研究制定符合服務業(yè)特點的清潔生產審核標準、程序和要求；積極探索農業(yè)、建筑等行業(yè)清潔生產推進方案；加快推動一批清潔生產項目落實，重點支持一批環(huán)境效益明顯的清潔生產中高費項目。

　　（三）淘汰退出劣勢產業(yè)。

　　1.繼續(xù)做好重點企業(yè)搬遷調整工作。制定本市限制發(fā)展的產業(yè)與技術目錄，堅決控制不符合本市發(fā)展定位的產業(yè)進入。繼續(xù)做好不符合首都城市功能定位的企業(yè)搬遷調整工作，2010年首鋼石景山地區(qū)冶煉、熱軋項目全部停產，做好搬遷企業(yè)工業(yè)遺產資源改造再利用，發(fā)展高端替代產業(yè)。制定化工和建材行業(yè)結構調整實施方案，2012年底前，繼續(xù)關停不符合《北京市礦產資源總體規(guī)劃》的采石生產企業(yè)，關閉所有年產能20萬噸以下水泥企業(yè)以及50家石灰生產企業(yè)。

　　2.加快改造淘汰落后設備工藝。繼續(xù)淘汰“高污染、高耗能、高耗水”的小化工、小電鍍、小石灰、小水泥等企業(yè)和落后生產工藝;研究主要落后能耗設備的更新淘汰計劃，加快低效的鍋爐、風機、水泵、電機等設備淘汰工作；加快推進石油化工等行業(yè)節(jié)能改造，實施熱電聯(lián)產、余熱余壓發(fā)電、電機系統(tǒng)節(jié)能、工業(yè)鍋爐節(jié)能、變壓器改造等一批節(jié)能技術改造項目；積極淘汰傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖技術和落后的產品深加工工藝、設備。

　　三、弘揚生態(tài)文明理念，創(chuàng)建綠色消費體系

　　發(fā)揮綠色政務率先垂范作用，以培育綠色商務環(huán)境為基礎，以提升全民環(huán)保意識為切入點，充分調動社會各方力量，針對產品上市、市場流通、消費行為全過程，大力推進綠色產品和服務供給，努力培育綠色生活方式和消費方式，逐步創(chuàng)建先進文化引領的綠色消費體系。

　　（一）打造綠色政務。

　　1.完善政府綠色采購。在國家發(fā)布的節(jié)能產品和環(huán)境標志產品政府采購實施意見基礎上，研究出臺《北京市政府綠色采購實施細則》，優(yōu)先將自主創(chuàng)新的節(jié)能環(huán)保產品、設備納入政府采購范圍，推動政府采購可再生、可循環(huán)利用、通過環(huán)境標志認證的產品。

　　2.深入推廣電子政務。充分利用高速、大容量、多媒體信息網絡和現(xiàn)代化立體通訊技術，進一步建設和完善信息共享交換平臺，實現(xiàn)政府部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，以及電子公文的信息化傳輸（涉密文件除外）；積極推動無紙化辦公，降低行政成本，提高工作效率。

　　3.廣泛推行綠色辦公。制定政府機構節(jié)約用電、節(jié)約用水、節(jié)約用紙等方面的規(guī)范指南，將節(jié)約融入日常工作，提高辦公用品利用效率，提倡使用再生紙；加強公務車日常管理，有效降低公務車油品消耗；鼓勵政府機構高層建筑電梯分時段運行或隔層停開；制定發(fā)布并執(zhí)行市級行政單位能耗定額標準；進一步協(xié)助中央在京機構做好節(jié)能減排工作。

　　（二）倡導綠色商務。

　　1.鼓勵開展綠色營銷。鼓勵企業(yè)在產品推廣宣傳、營銷模式、售后服務及商品附屬資源的回收循環(huán)利用等流程中融入綠色理念；提倡企業(yè)開展目錄銷售和電子商務，提高無紙化流通、經營、管理的比重，盡量減少物耗；鼓勵發(fā)展網上交易、虛擬購物中心等新興服務業(yè)態(tài)。

　　2.搭建綠色物流體系。加快發(fā)展集約型、無污染、低能耗物流，鼓勵物流企業(yè)采用現(xiàn)代物流技術和節(jié)能設備，建立綠色車隊；鼓勵物流企業(yè)共享第三方物流服務，實施一批共同配送示范項目，增加共同配送業(yè)務量的比重；以耐用消費品為重點，鼓勵企事業(yè)單位開展“收舊售新”業(yè)務，加強循環(huán)利用。

　　3.完善綠色市場服務。發(fā)布綠色產品引導目錄，發(fā)揮標準準入與激勵引導的雙重作用，加強對綠色產品上市流通銷售的支持力度。以2-3家零售企業(yè)為試點，逐步推動節(jié)能環(huán)保產品進商場、入超市；選取本市500家大中型商場、連鎖超市、21家大中型農副產品市場銷售的重點食品為試點，構建食品安全追溯系統(tǒng)，到2012年率先實現(xiàn)京郊農產品配送機構經營的農產品合格率達100%；加大推進農貿市場、餐飲場所、書店、服裝店等場所的限塑活動；不斷深化“限制過度包裝”措施，認真落實新頒布的《限制商品過度包裝要求-食品和化妝品》國家標準，系統(tǒng)開展食品、化妝品的過度包裝限制工作。

　　（三）營造綠色生活。

　　1.倡導綠色生活方式。提倡節(jié)儉理性的綠色生活方式，使節(jié)能、節(jié)水、資源回收利用逐步成為市民的自覺行動，不斷提升城市文明程度。合理引導市民更多選擇公共交通、自行車和步行等綠色出行方式；倡導市民按照國家標準合理控制室內空調溫度；鼓勵市民養(yǎng)成隨手關燈、垃圾分類、節(jié)約用水等良好的生活習慣；切實推動落實公共場所禁煙規(guī)定；加強垃圾源頭分類及減量化管理，積極探索黨政機關、學校、大型商場、賓館飯店、果蔬批發(fā)市場等機構或場所的生活垃圾“零廢棄”管理試點，力爭2012年實現(xiàn)垃圾產生量增長率年均下降5%。

　　2.引導綠色消費行為。積極引導合理選購、適度消費、簡單生活等綠色消費理念成為社會時尚。引導市民選購、使用低污染低消耗的生態(tài)洗滌劑、環(huán)保電池、綠色食品等綠色日常用品；鼓勵和引導市民選購環(huán)保建材、綠色家具、綠色照明、以及能效標識2級以上或有節(jié)能產品認證標志的空調、冰箱等家用產品；引導和鼓勵市民選購節(jié)水型凈水器、洗衣機等節(jié)水產品；鼓勵市民選購小排量、低排放汽車；探索實施“綠色電力機制”，鼓勵政府機關、企事業(yè)單位、市民購買綠色電力。提倡市民重拎布袋子、菜籃子，重復使用節(jié)能環(huán)保購物袋，減少購買過度包裝產品；提倡和鼓勵市民在酒店、飯店、大型寫字樓等場所減少一次性餐具、一次性日用品等產品的使用。