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　　林業發展活力不斷增強。隨著林業各項改革的深入，各地在綠化造林工作中，積極發揮市場機制引導作用，相繼實施了林業產權制度改革、分類經營改革、國有林業場圃管理體制改革，大力發展多種經濟成分的非公有制林業，增強了林業發展的活力，調動了社會各界和廣大群眾參與林業建設的積極性。據森林資源清查，目前全省國有林、集體林和個體林比例為11.1%、18.8%和70.1%，林業發展活力大大增強。

　　深刻體會

　　江蘇人深刻體會到，把握5個“關鍵”是綠色江蘇建設成功的重要法寶。

　　把創新思路作為順利推進綠色江蘇建設的關鍵。如何創新思路，充分挖掘潛力，拓展植樹造林空間，是綠色江蘇順利實施必須破解的難題。一方面大力實施江河湖海防護林、丘陵崗地及沙化區植被恢復、綠色通道、城市森林與平原綠化等重點林業生態建設工程，確保森林資源總量的快速增長。另一方面充分發掘道路沿線、水系沿岸、村宅四周等綠化造林用地資源潛力，通過編制專項規劃引導、制定優惠政策扶持等措施，使找地栽樹、見縫植綠成為全省各地的現實行動。

　　把發展林業產業作為提升綠色江蘇建設效益的關鍵。推進林業產業化，有利于增加農民收入，調動農民群眾植樹造林積極性，是做好綠化造林工作的一項重要舉措。按照全省林業產業“十一五”發展總體規劃的要求，以楊樹等板紙一體化、銀杏等特色林產品綜合利用、林木種苗、竹業產業和森林旅游等五項重點林業產業工程為載體，加強引導和扶持。著力抓好林木良種繁育基地和示范苗圃建設，為保持全省林木種苗產業的綜合競爭優勢打好基礎。強化精深加工和綜合利用，加大林產品深度加工技術的研究，特別是高附加值的建筑人造板、農作物秸稈人造板、高效林產品化學精細加工等加工技術的研究與開發。加強調查研究，強化政策扶持，促進林業產業發展，增強林業產業整體競爭力。

　　把科技創新作為提升綠色江蘇建設水平的關鍵。結合江蘇林業發展實際，重點研究推廣林木良種選育、困難立地造林、森林防火、重大森林病蟲害防治、林特產品加工利用等關鍵技術。繼續實施林業品種、技術、知識三項更新工程，加快林業科技成果和實用技術的集成與推廣應用步伐，提高林業科技水平。加快建立適應全省現代林業發展的林業技術推廣服務體系，為綠化造林工作提供強有力的組織和技術保障。大力推進林業科技體制改革，鼓勵和支持林業科技人員帶頭創業，激發林業科技開發與服務的活力。

　　把依法治林作為保障綠色江蘇建設成果的關鍵。嚴格按照《江蘇省生態公益林條例》，加強生態公益林資源動態監測管理，建立森林資源動態監測體系。加快林業法制建設，推進野生動植物保護和濕地保護進入地方性法規立法，抓緊制定《物權法》框架下的林木林地使用權流轉、森林資源資產評估、林木抵押貸款等方面的管理辦法。強化森林病蟲害的檢疫檢驗和執法監督，堅決杜絕重大疫病人為傳播和外來有害生物入侵，確保全省森林資源安全。不斷加強野生動植物保護、自然保護區建設和濕地保護管理，嚴厲打擊破壞野生動植物資源的各種違法行為。

　　把深化改革作為增強綠色江蘇建設活力的關鍵。深化改革、創新機制，是促進林業加快發展的根本動力。在保持綠化造林機制靈活這一優勢的基礎上，把握住《中共中央　國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》出臺的大好機遇，進一步深化林業改革，確保全省林權制度改革不落后，從而切實增強林業發展活力。規范重點生態公益林經營管護行為，加快推進森林采伐管理改革，積極探索森林資源利用管理的新模式、新途徑。繼續深化國有和集體林場改革，在嚴格保護生態公益林的前提下，積極盤活現有林地和林木資源，因地制宜發展第三產業，變資源優勢為經濟優勢。繼續推進林業產權制度改革，完善配套措施，規范操作行為。大力發展非公有制林業，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業、跨地區投資發展林業。按照“誰造林、誰經營、誰管理、誰受益”的原則，大力推行合作制、股份制、股份合作制造林，進一步制定鼓勵政策，吸引社會資金參與林業建設。

　　繼往開來

　　綠色江蘇建設是生態省建設的重要內容。省委十一屆三次全會上，江蘇省委書記梁保華強調“綠色江蘇”是全省最大的生態工程，要進一步加強生態建設、保護和修復。省長羅志軍在今年的政府工作報告中強調要繼續建設綠色江蘇，加快綠化造林步伐，確保全省森林覆蓋率每年增加1個百分點。

　　綠色江蘇建設又鎖定了新的目標。到2012年，在全省初步建成資源豐富、布局合理、功能完備、結構穩定、優質高效的現代林業體系；全省森林覆蓋率達到21%（2010年達20%），城市綠化覆蓋率45％以上，林木總蓄積量8000萬立方米，林業總產值1200億元；新增綠化合格行政村12000個，規劃保留的重點自然村綠化工作要按要求同步推進；新建各種類型森林公園和自然保護區37個，實現快速增加森林資源總量，健全森林生態網絡，加快林業產業發展，豐富森林文化內涵，基本滿足經濟社會可持續發展的要求。

　　按照“一區、二帶、三網、四片、多點”的綠色江蘇建設總體布局，重點組織實施六大林業建設工程。

　　江河湖海生態防護林工程。一是建設沿江景觀生態防護林。長江及其主要支流河道兩側各建設寬度不低于30米的生態防護林，沿江道路系統生態防護林帶寬度10米～15米，長江兩側飲用水源取水口周圍2公里半徑范圍內建設水源涵養林，沿江大型化工園區與人口集中居住區之間要建設生態緩沖隔離帶。二是建設沿海生態防護林。從外到里分別建立灘涂防潮林、海堤基干林、堤內成片林、農田防護林和人居防護林等五道生態防線，實現沿海防護林體系的空間均衡布局和功效最大化。三是建設環太湖流域生態防護林。在環太湖流域水系林網、道路林網和農田林網建設，全面開展村莊綠化建設，改善流域生態環境。完成造林109萬畝，村莊綠化覆蓋率達25%，農田林網控制率達80%。其中，太湖一級保護區完成造林25萬畝。四是繼續抓好洪澤湖、高寶湖、駱馬湖、滆湖等大型湖泊周邊地區環湖林帶建設。

　　丘陵崗地森林植被恢復工程。丘陵崗地一直是江蘇林業的主要陣地，實施丘陵崗地森林植被恢復工程是構筑江蘇“綠色屏障”的重要措施。要在全省范圍內所有坡度大于6度、二級以上提水且生態區位特別重要、生態環境特別脆弱的丘陵崗地實施生態建設工程。大力推進宜溧山區、云臺山區、寧鎮山區、徐州石域山區及盱眙等丘陵崗地的荒山綠化，加快沿海高沙土地區、黃河故道地區風沙化土地造林綠化。完成植被恢復造林任務56萬畝，其中丘陵崗地造林24萬畝，風沙化土地造林16萬畝，封育結合造林16萬畝。

　　優質速生豐產林與高效經濟林培育工程。加快楊樹等速生豐產用材林基地建設，新增楊樹速生豐產林基地120萬畝。合理調整林種、樹種結構，優先發展造紙原料林和用于木材加工的優質大徑材。提高楊樹集約經營水平，實施高度集約化經營和短周期輪伐，加快定向培育步伐。積極發展銀杏等經濟林果，建立高品質的名特優新經濟林產品生產和出口基地；大力發展森林食品和工業原料等名特優經濟林種植基地。重點建設以泰興、邳州為中心的銀杏產業區，黃河故道優質水果產業帶，沿江優質經濟林果產業帶，沿海優質果品產業帶等。

　　通道綠化工程。通道綠化是一項具有重要戰略意義的國土綠化工程，也是綠色江蘇建設的一項重要內容。以高速公路、鐵路、國道、省道、市縣級干道和江河沿岸兩側為主體，建設高起點、高標準、高質量的護路(岸)林帶，形成集景觀效應、生態效應、經濟效應和社會效應于一體的綠色長廊。全省境內高速公路、鐵路、國道每側建設林帶寬度30米～50米，省道每側建設林帶寬度20米～50米，市縣級干道及江河沿岸每側建設林帶寬度10米～30米范圍之內，有條件的地區宜寬則寬。完成造林面積96萬畝。

　　村莊綠化工程。村莊綠化依然是綠色江蘇建設的薄弱環節，尤其是蘇南、蘇中地區村莊綠化總量普遍較低。加快農村道路綠化、河道綠化和農田林網建設，充分利用村莊中的閑置土地和宜林地塊進行造林綠化。大力發展經濟林果，加強環村林帶建設，在村莊周圍規劃建設環村防護林帶，并選用一些生長速度快、干型高大的喬木樹種進行種植，以增加村莊的總體綠量和綠化覆蓋率。力爭通過3年努力，讓全省所有規劃保留村莊都達到綠化合格村標準。

　　濕地修復和野生動植物資源保護工程。開展全省濕地資源和野生動植物資源普查，編制全省濕地保護總體規劃，搞好天然濕地的保護工作。重點保護沿海、沿江的天然濕地，在建設和保護好現有國家級、省級濕地和森林類型自然保護區的同時，對已受破壞的太湖、洪澤湖、高寶湖、駱馬湖等重點湖泊濕地及其前置庫等開展保護和生態修復。加強野生動植物資源的保護和管理，嚴厲打擊破壞野生動植物資源的不法行為。在珍稀野生動物的集中繁衍區和棲息地、以及珍貴野生植物的分布區建立自然保護區加以有效的保護。

　　黨中央、國務院頒發了《關于全面推進集體林權制度改革的意見》，這是我們深化林權制度改革，加快林業建設步伐，推動全省林業和生態建設健康、持續、快速發展的大好契機。黨的十七屆三中全會作出的《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》對整個農業和農村工作提出了明確要求，也是對林業發展再次吹響的號角。把握住當前的大好機遇，有國家林業局和省委、省政府的堅強領導，有全省上下的同心協力，有江蘇林權改革和產業發展的寶貴經驗，有全省人民良好的生態綠化意識，有長期以來江蘇林業發展具備的動力和活力，我們堅信，通過全省人民的共同努力，一個青山常在、碧水長流、藍天白云、清新宜人的綠色江蘇一定能夠實現。（信息來源自國家林業局網站）