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住房和城鄉(xiāng)建設部副部長、中國城市科學研究會理事長仇保興

　　一、引子 

　　汶川地震以后的重建與生態(tài)城鎮(zhèn)建設這兩個課題，一個令人感到責任的沉重，另一個使人充滿創(chuàng)新的激動。總結(jié)國內(nèi)外災后重建的歷史經(jīng)驗教訓，川西地區(qū)地震后重建工作應認真履行科學的發(fā)展觀，以創(chuàng)新的精神和科學的思路來進行“創(chuàng)造性”的重建。這意味著要在充分認識災區(qū)生態(tài)地理條件、地質(zhì)地貌現(xiàn)狀和原有經(jīng)濟社會發(fā)展特征等方面的前提下，從長遠發(fā)展的角度來謀劃城鄉(xiāng)重建規(guī)劃。這不僅僅意味著高效率的恢復，更重要的是在原有的基礎上賦予該地新的發(fā)展理念和增添新地區(qū)價值。我們所要求的目標，就是震后所建設的城鎮(zhèn)應該成為生態(tài)城鎮(zhèn)，把地震災后的城鎮(zhèn)建設得更加安全、舒適，更有活力，更具發(fā)展可持續(xù)性。 

　　此次5·12大地震災區(qū)死亡的人數(shù)已近7萬人（實際上已經(jīng)超過了7萬人），大多數(shù)死亡事件發(fā)生在城鎮(zhèn)。以北川縣為例，縣城人口22300人，死亡8100人，再加上失蹤4402人中的一部分，幾乎近一半縣城人口在這次地震中失去生命。而北川縣農(nóng)村人口有12.7萬人，死亡2000多人，農(nóng)村地區(qū)人口死亡率約為1.5%。為什么在同樣的災害來臨時，農(nóng)村比城鎮(zhèn)的人員死亡率低很多？這說明城鎮(zhèn)既是人類歷史上最宏偉的人工構(gòu)造物，也是災害最集中的場所。城鎮(zhèn)是“人工與自然復合的復雜結(jié)構(gòu)”，這種復雜結(jié)構(gòu)是人類最富想象力、最雄偉的創(chuàng)造，同時城鎮(zhèn)也是人類自我創(chuàng)造最危險的家園，如地震、冰雪、SARS和洪澇災害等都會奪取城鎮(zhèn)人民的生命，但這阻擋不了人們從農(nóng)村移向城鎮(zhèn)。人類歷史證明，城市化的浪潮不可阻擋。 

　　去年，世界有關(guān)組織宣布，人類社會已經(jīng)正式步入城市化的時代，全球有一半人口已經(jīng)居住在城市。但是，人類的居住方式從分散化轉(zhuǎn)向集中的同時，也伴生著環(huán)境、安全、能源、社會、水資源等等方面的危機。我國由于貫徹了保護耕地、保護資源的原則，所有城市每平方公里建成區(qū)的人口控制在一萬人左右，學術(shù)界將其稱之為緊湊型城市（Compact City）。常識表明，以緊湊型城市為主的城鎮(zhèn)化模式，更容易放大各類災害的效應，這就要求我國的城鎮(zhèn)化策略更要注重城市生態(tài)和安全的建設。生態(tài)城市是繼上個世紀初提出“田園城市”、“新城”之后的又一個里程碑。盡管“生態(tài)城市”的概念尚處于不斷拓展的階段，但相關(guān)專家學者和城市實踐者們對“生態(tài)城市”作如下定義：經(jīng)濟、社會、環(huán)境、文化和諧統(tǒng)一的城市，是自然、城市與人有機融合、整體互惠的共生結(jié)構(gòu)。它著眼于對內(nèi)使城市居住環(huán)境更加安全、和諧和舒適，對外把城市所消耗的自然資源、能源、二氧化碳氣體排放以及對生態(tài)環(huán)境的干擾減少到最低限度。這也是人類應對氣候變化最強有力的武器之一。 

　　二、災后重建生態(tài)城的模式選擇——明確的目標 

　　災后重建的目標是建設生態(tài)城鎮(zhèn)。 

　　（一）生態(tài)城的分類 

　　1、技術(shù)創(chuàng)新型的生態(tài)城市 

　　城市不僅僅是生產(chǎn)、消費的場所，還是現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新萌發(fā)、集合和應用的主要場所。進入工業(yè)化時代以來，世界上幾乎所有的技術(shù)創(chuàng)新成果，或者絕大多數(shù)現(xiàn)代科學知識的涌現(xiàn)，基本上都產(chǎn)生于城市。從應對災難來說，城市不僅僅是“接納”或者自我創(chuàng)造的各種各樣的災難，更重要的城市始終是應對這些災害的主戰(zhàn)場。災難發(fā)生于城市里，但人們也確實從這些災難中接受了教訓，掌握了應對的技巧，學到了防災的知識。城市化就是在不斷地克服各種各樣的城市災難中推進的，城市本身也是從各種災難的應對過程中成長進化的。創(chuàng)新城市的結(jié)構(gòu)和成長機理，不僅能夠挽救城市本身，也許是整個地球。因為全球80%以上的污染物由城市產(chǎn)生，80%的二氧化碳氣體排放來自于城市，80%的資源、能源為城市所消耗。城市是應對氣候變化的關(guān)鍵，也是解決此類問題的總樞紐。 

　　阿聯(lián)酋的阿布扎布“零排放”生態(tài)城，是Masdar計劃組成部分（圖1），由諾曼·福斯特設計，已于今年5月動工，建設期為八年。該生態(tài)城提出了零碳、零排放的高端目標，耗資220億美元，建成后將有5萬人口居住，有1500個商鋪；城內(nèi)所有的建筑物基本上都覆蓋太陽能薄膜電池；城里沒有私人小轎車，采用無人駕駛的軌道電動車，同時使用太陽能空調(diào)；此類生態(tài)城的設計理念，是將多種高端技術(shù)在這里集合，使之成為可再生能源應用的“集合性”創(chuàng)新基地。但是，我們也要看到，這一類的生態(tài)城不具有可復制性，也不具有可推廣性。沒有哪一個發(fā)展中國家可輕易拿出200多億美元來建造一個5萬人的生態(tài)城，也沒有多少居民有足夠富裕的資本在這樣昂貴的城市里生活。