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凍災(zāi)對(duì)中國(guó)林業(yè)的影響及災(zāi)后重建發(fā)布會(huì)(實(shí)錄)
[日期:2008-02-19]  來源:中國(guó)網(wǎng)  作者:   發(fā)表評(píng)論(0)打印



  2008-02-19 10:09:35 祝列克:四是加強(qiáng)科技指導(dǎo)。組織林業(yè)技術(shù)人員在災(zāi)區(qū)廣泛開展科技服務(wù),提高林業(yè)災(zāi)后重建的科技含量,盡可能把災(zāi)害損失降到最低程度。五是組織干部下基層,指導(dǎo)災(zāi)后重建工作。組織局機(jī)關(guān)干部對(duì)災(zāi)區(qū)開展有針對(duì)性的調(diào)查和災(zāi)后重建的指導(dǎo)工作。

  2008-02-19 10:10:08 祝列克:六是全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。深入總結(jié)林業(yè)應(yīng)對(duì)災(zāi)害、開展生產(chǎn)自救的經(jīng)驗(yàn),組織修訂林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),研究建立森林保險(xiǎn)等制度,進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)抗災(zāi)能力建設(shè)。

  下面,我和我的同事愿意回答大家的問題。

  2008-02-19 10:10:46 魯廣錦:現(xiàn)在可以提問,提問之前報(bào)一下所屬媒體。

  2008-02-19 10:11:11 香港大公報(bào)記者:我主要有三個(gè)方面的問題,剛才您確實(shí)提到這次災(zāi)害中林業(yè)受損情況非常大,我想請(qǐng)問除了天氣自然因素之外,是不是我們林業(yè)系統(tǒng)的災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制建設(shè)存在一些不足?第二,您提到2010年的全國(guó)森林覆蓋率20%的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn),而且會(huì)影響到今后幾年林產(chǎn)品的供給,我想問,如果達(dá)不到這個(gè)目標(biāo),在推行政府問責(zé)制的情況下,是不是會(huì)有相關(guān)的職能部門為此承擔(dān)什么樣的責(zé)任?第三,在這次“兩會(huì)”之后要進(jìn)行大部制的改革,請(qǐng)問國(guó)家林業(yè)局在這次大部制的改革中會(huì)出現(xiàn)什么情況?會(huì)不會(huì)出現(xiàn)什么調(diào)整?謝謝。

  2008-02-19 10:11:42 祝列克:很高興回答您這幾個(gè)問題。第一個(gè)問題,關(guān)于災(zāi)區(qū)應(yīng)急情況,這次大災(zāi)是百年未遇的。但是這個(gè)災(zāi)害造成我們工作方面的問題也是非常突出的,可以這么說,林業(yè)系統(tǒng)中很多人對(duì)于這么大的雪災(zāi)是沒有經(jīng)驗(yàn)的,同時(shí)各個(gè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施以及指揮系統(tǒng)也都存在缺陷。特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),作為南方來講,我們長(zhǎng)期以來并沒有對(duì)凍害在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上提出比較嚴(yán)格的要求,所以這次災(zāi)害過程中,各大林場(chǎng)和苗圃,包括野生動(dòng)物的救治場(chǎng)所,由于雪壓出現(xiàn)了全面塌方和倒壓,這反映了我們?cè)诮ㄔO(shè)方面考慮不足。所以我們提出下一步的工作重點(diǎn),要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析這次造成損失的自然情況和我們工作當(dāng)中存在的問題,以便以后加以改進(jìn)。

  2008-02-19 10:16:00 祝列克:第二個(gè)問題,關(guān)于20%的目標(biāo)問題,我們是有信心完成的,只不過這次災(zāi)害給我們完成這個(gè)任務(wù)增加了很多困難。我們現(xiàn)在正在制定重建計(jì)劃,認(rèn)真分析災(zāi)后的形勢(shì),將及時(shí)調(diào)整我們的生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃和投資計(jì)劃,來促成20%這一目標(biāo)的完成。至于問責(zé)制,只要在救災(zāi)過程和在恢復(fù)生產(chǎn)過程當(dāng)中,發(fā)現(xiàn)由一些人為因素造成的損失或者一些腐敗行為,我們當(dāng)然是要追究責(zé)任的。

  2008-02-19 10:21:47 祝列克:第三個(gè)問題,關(guān)于大部委改革,我想全國(guó)人大會(huì)議還沒有召開,一旦人大會(huì)議召開了,大家就會(huì)知道,我目前也沒有得到任何消息。謝謝!

  2008-02-19 10:23:31 中央電視臺(tái)記者:通過剛才的短片,包括祝副局長(zhǎng)的介紹,我感到林農(nóng)的損害還是很大的,我想知道下一步在救災(zāi)措施和降低林農(nóng)損失方面有沒有具體的政策?包括災(zāi)后重建的規(guī)劃,有沒有相關(guān)的措施出臺(tái)?謝謝。

  2008-02-19 10:24:33 祝列克:這次災(zāi)害的確給我們林農(nóng)造成了非常大的損失,特別是福建、江西、浙江,都是我們國(guó)家集體林權(quán)制度改革的先行省份。我初一到福建邵武市去看雪災(zāi),到了一家林農(nóng)家里,房子在漏雨,一家人圍著火盆坐著。慰問他們時(shí),他們說:“房子漏雨,我頂一頂也能頂過去,但山上的林完了,我兩、三年的生活都不知道怎么過。”當(dāng)?shù)氐氖転?zāi)情形確實(shí)十分嚴(yán)重。當(dāng)時(shí),我們就定了幾條,第一,對(duì)這兩年所有災(zāi)后砍伐的竹子一律免收育林基金。第二,滿足他們所需的清理伐倒的指標(biāo)。第三,對(duì)種苗恢復(fù)進(jìn)行補(bǔ)貼。第四,對(duì)他們用于恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)的貸款給予貼息。第五,跟當(dāng)?shù)乇kU(xiǎn)部門聯(lián)系,研究重建林業(yè)的保險(xiǎn)制度。根據(jù)局里研究,這些政策到后來就上升為對(duì)整個(gè)災(zāi)區(qū)進(jìn)行補(bǔ)貼的政策的核心。

  2008-02-19 10:25:36 祝列克:這次重建計(jì)劃的八個(gè)環(huán)節(jié),首當(dāng)其沖就是保,第一是保民生,保這些林農(nóng)生活水平不要下降;第二是保生產(chǎn)能力不要受損失;第三是保生態(tài),不要再出現(xiàn)重大的生態(tài)災(zāi)害;第四是保供給,保持林木的供給能力能夠持續(xù)。我們按照這個(gè)思路,已經(jīng)制定了重建規(guī)劃,上報(bào)國(guó)務(wù)院。謝謝。

  2008-02-19 10:30:51 新華社記者:集體林權(quán)制度改革在全國(guó)的很多省份已經(jīng)開展,這次冰雪災(zāi)害對(duì)集體林權(quán)制度改革都有什么影響?林業(yè)局下一步工作計(jì)劃又是哪些?謝謝。

  2008-02-19 10:33:37 祝列克:這個(gè)問題請(qǐng)曹清堯先生回答。

  2008-02-19 10:34:06 曹清堯:謝謝,很高興回答你這個(gè)問題。集體林權(quán)制度改革,這幾年來大家都非常關(guān)注,也深受廣大林農(nóng)的歡迎。所以,您關(guān)注的這個(gè)問題,也正是我們國(guó)家林業(yè)局正在考慮的一個(gè)重大問題。因?yàn)榇舜问転?zāi)的幾個(gè)省區(qū)的集體林地面積有16億畝,占全國(guó)集體林總面積的65%左右。

  2008-02-19 10:34:15 曹清堯:這場(chǎng)冰雪災(zāi)害給林業(yè)造成了巨大的損失,同時(shí)對(duì)集體林權(quán)制度改革也是一場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。這場(chǎng)冰雪災(zāi)害發(fā)生的主要地區(qū)也是我們集體林權(quán)制度改革的先行省區(qū),也是林改搞得比較成功的地區(qū)。所以,這場(chǎng)冰雪災(zāi)害不僅對(duì)林農(nóng)個(gè)人、家庭,同時(shí)也對(duì)林權(quán)制度改革帶來了系列的影響。

  2008-02-19 10:35:42 曹清堯:一是災(zāi)害將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)直接影響林農(nóng)的收入。集體林權(quán)制度改革之后,很多經(jīng)濟(jì)林木,包括竹林、用材林、油茶、柑橘等經(jīng)濟(jì)作物大部分都已經(jīng)分給了家庭承包,有幾個(gè)省80%以上的毛竹、濕地、油茶等已分到戶。剛才大家從電視短片上也看到,恰恰是這些林木在這次災(zāi)害中受損最為嚴(yán)重,讓人看后心寒。江西、湖南有個(gè)別林農(nóng)的竹子基本上是全軍覆沒,損失非常大。集體林區(qū)這些林農(nóng)基本上有60%以上的收入來自林業(yè),所以這次災(zāi)害給他們今年的收入,甚至以后幾年的收入會(huì)帶來巨大的影響。因?yàn)榱謽I(yè)生產(chǎn)的周期長(zhǎng),不像莊稼一樣,一個(gè)季度或者是一年就能恢復(fù)。竹子的恢復(fù)至少需要3—5年,其他的需要更長(zhǎng)時(shí)間。同時(shí)這些地區(qū)由于資源的損失和林農(nóng)收入的損失,鄉(xiāng)、縣的財(cái)政收入也會(huì)受到影響,從而影響到這些地區(qū)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

  2008-02-19 10:38:05 曹清堯:二是這次災(zāi)害也影響到幾個(gè)林區(qū)的林農(nóng)和林業(yè)經(jīng)營(yíng)者投資林業(yè)的信心。這次災(zāi)難來得太大了,太猛了,給林業(yè)造成的損失和教訓(xùn)太大了。所以這次災(zāi)害會(huì)使林農(nóng)和林業(yè)經(jīng)營(yíng)者投資林業(yè)的積極性受到挫傷。

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