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　　伊春地處祖國東北邊陲的小興安嶺腹地，行政區劃面積達3.3萬平方公里，林業施業區面積達400萬公頃，森林覆蓋率高達83.4%，為全國之最。開發建設50多年來，共為國家提供優質木材2.4億立方米，貢獻稅收60多億元，統配材差價300多億元，創造了歷史性輝煌，為國家做出了極其重要的貢獻。當然，也付出了巨大的代價和犧牲，森林資源蓄積量較開發初期減少了56%，可采森林資源消耗了98%。

　　面對巨大困難，自2003年以來市委、市政府審時度勢，科學定位，站在保護國家生態和實現可持續發展的高度，站在為伊春歷史和未來發展負責的高度，堅定不移地確定了“生態立市”的核心戰略，鮮明地提出了“再困難也決不向林子伸手，再困難也決不以拼資源換取暫時利益，再困難也決不以犧牲生態為代價換取經濟增長”的“三個決不”原則，并堅持以嚴管資源、停伐紅松治標，以林權改革、經濟轉型治本，使伊春從此走上了標本兼治、健康良性的發展之路。作為政府創新，幾年來伊春市政府率先實施了六項創新。通過政府創新，不僅在改善投資環境、吸引投資方面取得了良好效果，而且在提高城市競爭力和促進國有林區經濟可持續增長、生態與社會和諧發展方面的作用明顯： 

　　第一項創新，在中國國有林區自主、自覺、自律地豎起了嚴管資源的大旗。自2003年以來，伊春旗幟鮮明、態度堅決、持之以恒地推進了“嚴管林”，嚴厲打擊了超限額采伐、毀林盜伐、偷拉私運等各類涉林違法犯罪，使破壞森林資源的行為得到了根本性遏制。同時，在北部農林交錯地區探索引入了利益驅動機制，跨地區、跨身份吸收當地農民參與森林管護經營承包，使該區域林政案件和火警發生率均下降了80%以上，實現了經濟效益和社會效益雙贏。通過幾年來的嚴管林，使伊春于“十五”的后三年在全國國有林區中唯一地實現了森林資源的良性消長循環，年均凈增長達到500萬立方米以上。

　　第二項創新，在中國國有林區主動全面停伐了天然紅松林。雖然我們主動犧牲了局部利益、眼前利益，年均直接減少地方財政收入1.6億元，但卻保住了聯合國確定的珍稀樹種，保護了國家的生態、世界的生態，贏得了國家領導人、國內外林業專家、聯合國環保組織和社會各界的一致贊譽。

　　第三項創新，在中國國有林區啟動了林業產權制度改革試點。2006年4月29日，在烏馬河林業局烏馬河經營所敲響了中國國有林權改革第一槌，歷史性地打破了國有林業國有國營一統天下、產權虛置的傳統僵化格局，劃時代地將國有林業引入了一個嶄新的發展階段，成為了中國林業發展史上一開先河、具有里程碑意義的重大歷史性事件，被評為2006中國改革十大案例獎。目前，伊春國有林權制度改革試點的8萬公頃試點林地的承包經營工作已全面完成，改革的綜合效應正在日益顯現。其中最核心、最根本的變革就是真正觸及了產權，將林地的經營權、林木的所有權、處置權和收益權全部交給職工，一定50年不變，而且可以轉讓，可以繼承，從而把職工的利益、職工的積極性和國有林區造林、營林的事業完全融為一體，真正實現了“山定主、林定權、樹定根、人定心”，為國有林業提供了良好的制度安排。溫家寶總理在國務院第119次常務會議上曾特別強調指出：“伊春國有林區林權制度改革試點是國有林區改革邁出的關鍵一步，對深化林業體制改革，促進林業可持續發展具有重大意義!”回良玉副總理對改革試點一直高度關注，鼎力支持，去年9月20日，他在中南海專門召見伊春市長許兆君聽取伊春國有林權改革匯報時強調：“我們要支持改革地區，支持改革人員，要給予伊春改革成本。國有林區是中央的一塊‘心病’，伊春改革試點是一縷‘曙光’，改革成功了，國有林區就將成為財源之地、財富之地。你們責任重大、使命光榮啊！”今年2月16日，他又做出重要批示，高度評價“伊春國有林權制度改革試點取得了階段性的成效”，希望我們“繼續堅持改革試點的基本原則，強化政策指導和服務引導，嚴格按照現代產權制度改革的要求，積極探索國有森林資源經營的新模式，既要使森林資源得到有效保護和發展，又要拓寬林業職工就業渠道和培育發展森林資源的積極性，以使林地產出率提高、林區繁榮、林業職工富裕。”回副總理的批示，不僅對伊春林權改革試點工作成果給予了充分肯定，同時更讓我們感到，伊春國有林權改革作為引領整個國有林區改革發展的一面旗幟、一個方向，被國務院領導寄予了厚望。我們將繼續按照“遠封近分”的長遠戰略規劃，積極向國家爭取擴大試點，爭取在2-3年內使試點面積擴大到100萬公頃，即把300萬公頃封起來，以生態建設為主，繼續實行國有國營；把100萬公頃商品林承包給個人和戰略投資者，實行產業化經營，在獲得最大經濟效益的同時，為國家貢獻生態效益，進而使國家得生態、企業卸包袱、職工得收益、社會得穩定的目標真正得以實現。

　　第四項創新，被國家確定為林業資源型城市經濟轉型試點城市。幾年來，我們緊緊圍繞資源型城市轉型，加快了結構調整、主輔換位步伐。重點培育和打造了木材精深加工、森林生態旅游、特色種養與加工、冶金及礦產開發、綠色能源等5大接續替代產業，構建了多元推進、多輪驅動、多點支撐的新型林業產業發展格局。2006年，全市5大接續替代產業增加值占GDP的比重已達到70%以上。與此同時，我們還緊緊抓住林業資源型城市轉型試點的歷史性機遇，積極對上反映和爭取，正在逐步解決國有企業辦社會、政企分開、政企合一區（局）機關事業人員工資、林區棚戶區改造等一系列問題，使伊春這座全國重要的林業城市迸發出了新的活力。

　　第五項創新，抓好招商引資與現代化園林城市建設的協同發展，在中國城市中伊春率先被聯合國相關組織評為“世界十佳和諧城市”、“城市森林生態保護與可持續發展范例”。2007年6月在維也納舉行的2007聯合國全球論壇上，會議組委會、聯合國友好理事會，世界和諧基金會為“世界十佳和諧城市”頒發了獎牌和證書，由于伊春在公共服務與管理上的創新思想，在嚴管資源、停伐紅松、保護生態、促進人與自然和諧發展方面做出的卓越貢獻，贏得了評選委員會專家的認可，與巴黎、柏林等共同獲得了“世界十佳和諧城市”稱號，伊春是唯一獲此殊榮的中國城市。

　　會上，聯合國經濟社會事務部公共行政局長還為我市頒發了入選聯合國綱要示范城市證書，這也是第一個中國城市得到這一榮譽。會議期間，市長許兆君受到了聯合國常務副秘書長米基羅的接見，并與他一起敲響了象征和諧的“世界和諧鐘”。

　　第六項創新，結合中國小興安嶺這座林城的實際，伊春市委、市政府提出：全面建設生態良好、產業發達、體制先進、生活富裕、環境優美、社會文明的社會主義新林區，整體推進林區經濟轉型，促進林業資源型城市生態、經濟、社會協調發展。并著力抓好以下六項工作：以實施“生態立市”戰略和“綠色生命工程”為核心，建設生態良好的新林區；以加快經濟結構戰略性調整為主攻方向，建設產業發達的新林區；以改革創新和對外開放為動力，建設體制先進的新林區；以提高林區群眾收入水平和解決人民群眾切身利益問題為重點，建設生活富裕的新林區；以完善中心城功能和加快小城鎮改造為帶動，建設環境優美的新林區；以提高思想道德素質和民主法制水平為保障，建設社會文明的新林區。我們通過抓生態保護、經濟轉型、體制改革、關注民生等方面工作來確保黨代會確定的總體目標的實現。生態建設取得了顯著成效，紅松保護行動不斷深化，國有林權改革試點的示范效應不斷放大，經濟轉型步伐進一步加快，人民群眾生活進一步改善，伊春開始走上了標本兼治、科學發展的道路。

　　幾年來，伊春還相繼被評為中國優秀旅游城市、國家園林城市、中國改革十大創新案例、中國人居環境范例、中國最佳避暑勝地、中國旅游競爭力百強城市、中國最佳生態旅游城市、全國綠化先進城市、全國社會治安綜合治理優秀地市，進入了發展的重要歷史拐點和戰略機遇期，鮮明地樹立起了“生態的城市，改革的城市，活力的城市，發展的城市”的嶄新形象，初步探索并創造出了國有林區以嚴管資源為基礎、以林權制度改革為先導、以經濟轉型為主要內容的可持續發展新模式，展現出了前所未有的生機與活力。

　　今天的伊春，正堅持把大森林作為城市發展的靈魂來守護和發展，伊春將全力當好全國生態建設的“排頭兵”， 力爭通過三十年左右的時間還祖國一個完整的小興安嶺，切實使這塊珍存的“祖母綠”煥發出更加迷人的異彩；今天的伊春，正堅持以改革創新為城市發展的引擎，伊春將全力當好全國國有林權改革的“領航者”， 不斷增強伊春國有林權制度改革試點的先導性、典型性和推廣性，為全國國有林業改革與發展積累經驗，探索新路；今天的伊春，正堅持以建立森林生態保護與經濟可持續發展的新模式作為實現科學發展的根本出路，全力推動城市資源、產業、政策有效融合，生態、經濟、社會協調共進，致力打造全國一流的生態園林城市、世界級的現代化森林城市。