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天津生態(tài)市建設規(guī)劃綱要(征求意見稿)
[日期:2007-08-13]  來源:http://www.fjms.net  作者:中國風景園林網   發(fā)表評論(0)打印



        編者按

  根據(jù)市政府要求,天津市公開向全市廣大市民和各界人士征求對《天津生態(tài)市建設規(guī)劃綱要》的意見和建議,以便對《綱要》作進一步修改和完善,歡迎廣大市民和各界人士為天津生態(tài)城市建設獻計獻策。

  本市在成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市后,決定用10年時間建成生態(tài)城市,即到2010年底,市中心、濱海新區(qū)核心區(qū)建成生態(tài)城區(qū),到2015年全市建成生態(tài)城市,這一目標已列入了天津國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃。本市從2005年11月開始,組織專家學者,開展了《綱要》的編制工作,經多方征求意見,形成了《綱要》初稿,并于今年1月5日通過了國家環(huán)保總局和市人民政府組織的專家論證。此次征求對《天津生態(tài)市建設規(guī)劃綱要》意見和建議,必將對《綱要》的完善和可行起到積極作用。天津市生態(tài)市建設領導小組辦公室聯(lián)系方式,電話23051519;傳真23051558;電子郵箱hwlove@163.com;郵編:300191;聯(lián)系地址:天津市南開區(qū)復康路17號。

  生態(tài)市是經濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展,各個領域基本符合可持續(xù)發(fā)展要求的城市。開展生態(tài)市建設,就是以科學發(fā)展觀為指導,以提高全民生態(tài)道德意識為基礎,以發(fā)展生態(tài)經濟為核心,以改善環(huán)境質量為重點,以構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標,充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)與資源優(yōu)勢,積極實施產業(yè)結構調整,大力促進經濟增長方式轉變,統(tǒng)籌規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護、社會發(fā)展與經濟建設,推動區(qū)域社會經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

  天津在全面實現(xiàn)“三五八十”四大奮斗目標、圓滿完成“三步走”戰(zhàn)略第一步任務,成功創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市之后,市委、市政府與時俱進,于2005年底作出了開展生態(tài)市建設的重大決策,并將生態(tài)市建設的目標和任務列入了天津市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃,這對于全面落實科學發(fā)展觀,建設和諧天津,實現(xiàn)中央對天津的城市定位都具有十分重要的意義。

  一、生態(tài)市建設的指導思想、基本原則和目標指標

  (一)指導思想

  以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,構建社會主義和諧社會,圍繞實現(xiàn)天津市“三步走”戰(zhàn)略目標和把天津建設成為國際港口城市、北方經濟中心和生態(tài)城市的定位,運用可持續(xù)發(fā)展理論、生態(tài)學與生態(tài)經濟學原理及系統(tǒng)工程方法,抓住發(fā)展生態(tài)產業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)人居、推進生態(tài)文化四大重點,突出特色,創(chuàng)新機制,促進經濟增長方式轉變,促進人與自然和諧,走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,保障經濟、社會和生態(tài)環(huán)境的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

  (二)基本原則

  科學發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調;依靠科技、開拓創(chuàng)新;突出重點、整體推進;因地制宜、突出特色;政策引導、公眾參與。

  (三)目標指標

  總體目標:到2015年全市基本形成以高新技術、清潔生產、循環(huán)經濟為主導的生態(tài)產業(yè)體系;合理配置、高效利用的資源保障體系;喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系;以人為本、人與自然、人與社會和諧的生態(tài)人居體系;先進文明的生態(tài)文化體系,將天津建設成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和生態(tài)城市。

  啟動和重點突破階段(2006年-2010年)目標:鞏固提高創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市成果,創(chuàng)建國家園林城市和衛(wèi)生城市;市中心區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)率先建成生態(tài)城區(qū);全市建成7個國家級生態(tài)示范區(qū)、7個循環(huán)型生態(tài)工業(yè)園區(qū)、30個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%村莊建成文明生態(tài)村,同時建設一批生態(tài)宜居小區(qū);生態(tài)產業(yè)初具規(guī)模,環(huán)境污染有效控制,環(huán)境質量進一步改善,生態(tài)環(huán)境逐步好轉。

  全面推進和基本建成階段(2011年-2015年)目標:全市80%以上的區(qū)縣建成生態(tài)區(qū)縣,具有地方特色的生態(tài)產業(yè)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)文化體系基本建立,完成生態(tài)市建設重點項目,整體生態(tài)環(huán)境質量明顯改善并趨向良性循環(huán)。經濟持續(xù)快速健康發(fā)展,社會更加和諧進步,生態(tài)市建設總體達到國家考核標準。

  指標體系:由經濟發(fā)展、環(huán)境保護、社會進步三大類共33項指標組成。指標體系詳見附件。

  二、優(yōu)化發(fā)展布局

  按照《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》,在天津市生態(tài)功能區(qū)劃和環(huán)境容量分析的基礎上,根據(jù)各地區(qū)資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量以及國家發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策,以環(huán)境優(yōu)化經濟增長為原則,將全市劃分為四類開發(fā)區(qū)域,即:優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、禁止開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)域。

  在環(huán)境容量有限、自然資源供給不足而經濟相對發(fā)達的地區(qū),實行優(yōu)化開發(fā)。這一區(qū)域包括中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)。在優(yōu)化開發(fā)區(qū)域內,堅持環(huán)境優(yōu)先,大力發(fā)展高新技術,優(yōu)化產業(yè)結構,加快產業(yè)和產品的升級換代,率先完成排污總量削減任務,做到增產減污。

  在環(huán)境仍有一定容量、資源較為豐富、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū),實行重點開發(fā)。這一區(qū)域包括:濱海新區(qū)除核心區(qū)以外的各產業(yè)功能區(qū)、中心城區(qū)外圍地區(qū)及郊區(qū)、縣政府所在地區(qū)、津濱走廊地區(qū)。在重點開發(fā)區(qū)域內,加快基礎設施建設,科學合理利用環(huán)境承載能力,推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,嚴格控制污染物排放總量,做到增產不增污。

  在自然保護區(qū)和具有特殊保護價值的地區(qū),實行禁止開發(fā)。這一區(qū)域包括:自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)等。在禁止開發(fā)區(qū)域內,依法實施保護,嚴禁不符合規(guī)定的開發(fā)活動。

  在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)和重要生態(tài)功能保護區(qū),實行限制開發(fā)。這一區(qū)域包括:除去上述三類區(qū)域以外的其它區(qū)域,如津西北平原、津北平原和津南平原農業(yè)生態(tài)區(qū)等。在限制開發(fā)區(qū)域內,堅持保護優(yōu)先,合理選擇發(fā)展方向,發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè),確保生態(tài)功能的恢復與保育,逐步恢復生態(tài)平衡。

  三、生態(tài)市建設的重點領域和主要內容

  (一)自然資源保障體系建設

  以水資源、土地資源、礦產資源和能源為重點,根據(jù)資源稟賦,合理開發(fā)和有效保護資源,提高資源利用效率和綜合利用水平,最大限度地保障國民經濟可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設對自然資源的需要。

  水資源保障:推進多源供水,構筑以本地水資源為主,引灤和南水北調為重要補充,海水淡化、雨洪水利用和中水回用相結合的多水源優(yōu)化配置體系;控制水資源總需求量,逐步減少工農業(yè)生產用水比例,解決地下水超采問題,增加生態(tài)用水;加強飲用水源保護,實施飲用水源保護系列工程;節(jié)約水源,建設節(jié)水社會。

  土地資源保障:嚴格執(zhí)行“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策,實行土地用途管制、土地儲備制度,解決亂占、濫挖土地問題,實施退耕還林、還濕,以污染和生態(tài)破壞嚴重地區(qū)為重點,大力推進退化土地的生態(tài)修復。

  礦產資源保障:強化礦產資源開發(fā)監(jiān)管,整頓礦山開采秩序,科學合理控制礦產資源開采范圍與規(guī)模,劃定禁采區(qū),搞好礦山生態(tài)環(huán)境治理與修復。

  能源保障:以提高能源利用率為核心,進一步改善一次能源結構,發(fā)展清潔和可再生能源,加大節(jié)能力度,實現(xiàn)結構節(jié)能、技術節(jié)能、管理節(jié)能,建設節(jié)能城市。

  (二)生態(tài)產業(yè)與循環(huán)經濟體系建設

  以優(yōu)化產業(yè)結構和布局為前提,以大力發(fā)展循環(huán)經濟、高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高效生態(tài)農業(yè)為主要內容,以水資源、能源合理開發(fā)利用和土地資源集約節(jié)約利用為基礎,以七個生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設為示范,以若干重要生態(tài)產業(yè)鏈為重點,形成以“兩優(yōu)、三源、七區(qū)、多鏈”為特色的生態(tài)產業(yè)發(fā)展格局。

  優(yōu)化產業(yè)結構和布局:建成以高新技術產業(yè)為主導、先進制造業(yè)和濱海新區(qū)現(xiàn)代化工業(yè)為支撐、國際物流集散中心為紐帶、中心城區(qū)都市型工業(yè)和郊縣區(qū)域特色工業(yè)相互補充的新的工業(yè)體系。對高能耗、高水耗、高污染、超標排放、超總量排放的“三高兩超”企業(yè)嚴格限制、逐步淘汰。

  建設七個生態(tài)產業(yè)園區(qū):包括天津經濟技術開發(fā)區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū);大港區(qū)集約型、節(jié)約型、環(huán)保型石化生態(tài)工業(yè)園區(qū);天津新技術產業(yè)園區(qū)國家級生態(tài)型高科技園區(qū);天津港保稅區(qū)國家級節(jié)能、清潔、高效的國際生態(tài)物流業(yè)產業(yè)園區(qū);漢沽電、熱、水、鹽、建材聯(lián)產循環(huán)經濟型產業(yè)園區(qū);海河下游冶金循環(huán)經濟型產業(yè)園區(qū);天津子牙國家級再生資源綜合利用示范工業(yè)園區(qū)。

  形成重點循環(huán)經濟產業(yè)鏈:包括以大型乙烯煉化一體化項目為核心的石油化工循環(huán)經濟產業(yè)鏈;以無縫鋼管和優(yōu)質鋼材生產為龍頭的冶金循環(huán)經濟產業(yè)鏈;以一汽夏利和豐田汽車總裝廠為核心的汽車產業(yè)鏈;以紡織工業(yè)園建設為依托的紡織循環(huán)經濟產業(yè)鏈;以擬建北疆電廠和大港二站電廠為依托的高效燃煤發(fā)電、海水循環(huán)冷卻、發(fā)電機組低端抽氣海水淡化、濃海水制鹽、廢渣制新型建材的循環(huán)經濟產業(yè)鏈等。

  實施清潔生產:認真貫徹《清潔生產促進法》,引導企業(yè)推行清潔生產,實現(xiàn)生產全過程中的廢物最小化、資源化和無害化。對高環(huán)境風險的重點行業(yè)、使用有毒有害原材料和“三高兩超”的重點企業(yè)依法推行強制審核。引導企業(yè)建立ISO14001環(huán)境管理體系。

  發(fā)展都市型高效生態(tài)農業(yè):按照高產、優(yōu)質、生態(tài)、安全的要求,優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構與布局。發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)、高新技術農業(yè)和休閑觀光農業(yè)。提高養(yǎng)殖業(yè)比重,加快養(yǎng)殖業(yè)向集約化轉型。完善農業(yè)質量安全檢測體系以及有機、綠色食品認證體系和市場推介等,引導農民和企業(yè)在農畜產品種、養(yǎng)、加工和銷售中實施清潔生產,提高農產品安全水平。

  發(fā)展高新技術產業(yè):拓寬高新技術發(fā)展領域,構建和完善以企業(yè)為主體,產、學、研結合的自主技術創(chuàng)新體系。重點掌握汽車、電子信息、生物與現(xiàn)代醫(yī)藥等十大產業(yè)的共性技術與核心技術;重點突破新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境等制約經濟社會發(fā)展瓶頸的技術;重點解決人口與健康、城建與交通等社會發(fā)展領域的關鍵技術。培育形成一批具有自主知識產權、前瞻性的高新技術產業(yè)。

  發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè):重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融保險業(yè)、環(huán)境友好型旅游業(yè)、信息與科技服務業(yè)。

  (三)生態(tài)環(huán)境治理與保護體系建設

  著眼于讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物,在良好的環(huán)境中生產生活,構建人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境體系,提高環(huán)境質量,保障生態(tài)安全,促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

  1、生態(tài)環(huán)境保護與建設

  構建和諧共生的生態(tài)環(huán)境網絡格局:以重要生態(tài)功能區(qū)、重要濕地生態(tài)系統(tǒng)、主要河流和道路及其綠化隔離帶、河口和灘涂等為依托,形成生態(tài)屏障、生態(tài)連綿帶、生態(tài)防護廊道。

  保護濕地資源:強化濕地保護意識和監(jiān)管機制,實施濕地保護和生態(tài)修復工程,重點保護和修復七里海、青甸洼、大黃堡、黃莊洼、團泊洼和北大港六大濕地生態(tài)系統(tǒng)。

  保護海洋資源:設立灘涂禁止開發(fā)區(qū),強化海岸利用的規(guī)劃與管理,實施漁船總量控制制度,實行封區(qū)禁漁制度,積極開展河口及海岸帶生態(tài)修復。

  保護森林資源:建立北部山區(qū)的生態(tài)安全防護林體系、西部的防風治沙體系、濱海沿海防護林體系,逐步形成三網(水系林網、道路林網、農田林網)三帶(海河風景林帶、津西北防風固沙林帶、外環(huán)線綠化帶)四區(qū)(沿海防護林工程建設區(qū)、水源涵養(yǎng)林區(qū)、沙化土地固沙林區(qū)、污染土地用材林區(qū))多點(森林公園、村鎮(zhèn)及企事業(yè)單位綠化等點狀分布的森林綠地)的城市森林格局。

  保障生物安全及生物多樣性:開展物種資源調查,建立生物安全監(jiān)管體系和生態(tài)影響監(jiān)測評價體系,加強對本地物種資源保護,防止有害物種入侵。建設天津植物園、薊北原生物種基因庫、濱海鹽生植物園和品種庫等。

  2、環(huán)境污染防治

  強化污染物排放總量和工業(yè)污染源控制:制定地方污染物排放標準與總量控制指標,實施區(qū)域與流域污染物排放總量控制和排污許可證制度。鞏固提高污染源治理成果,嚴格建設項目環(huán)境保護管理,降低工業(yè)污染物排放強度。

  推進水污染防治:實施碧水工程,加快城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設,提高污水處理率和再生水回用率;完善市政污水管網建設,實現(xiàn)雨污分流;加強景觀河道綜合整治,改善水質,實現(xiàn)水清岸潔,促進水生生態(tài)恢復;有效控制陸源污染,加強沿海周邊地區(qū)協(xié)作和海陸污染控制聯(lián)動,改善近岸海域水質。

  推進大氣污染防治:實施藍天工程,加快燃煤設施污染防治,2010年前現(xiàn)有電廠完成脫硫除塵工程改造和建設,20噸以上燃煤鍋爐全部實現(xiàn)高效煙氣脫硫;控制工藝廢氣排放,重點防治化工、醫(yī)藥、冶煉等行業(yè)有毒有害廢氣和惡臭氣體污染;加強機動車尾氣防治,執(zhí)行國家第三階段標準(相當于歐Ⅲ),鼓勵使用清潔燃料機動車;強化建筑工地、料堆場所、交通道路揚塵的污染防治,控制城市周邊土壤風沙塵,加強揚塵污染控制。

  推進噪聲污染防治:實施安靜工程,加強環(huán)境噪聲治理,嚴格控制社會生活噪聲、交通噪聲和工業(yè)噪聲,提高噪聲達標區(qū)覆蓋率,推動安靜居住小區(qū)建設。

  推進固體廢物污染防治及資源利用:繼續(xù)實施鉻渣、電石渣、堿渣等資源化工程項目,建立健全危險廢物和醫(yī)療廢物的收集、運輸、處置的全過程環(huán)境管理監(jiān)督體系。全面推進生活垃圾分類收集,健全城市垃圾分類和回收網絡體系,強化垃圾的資源化回收利用力度,繼續(xù)完善城市垃圾無害化處理設施。

  加強輻射防護安全管理:全面開展電磁輻射源的申報登記,嚴格輻射安全許可制度,健全輻射環(huán)境監(jiān)測網絡。

  加強農業(yè)面源污染防治:推進畜禽養(yǎng)殖污染防治和農藥、化肥、農膜的科學合理使用,防止對土壤和水體的污染,保障農產品安全;推動秸稈綜合利用;嚴格控制污染企業(yè)向農村轉移。

  (四)生態(tài)人居體系建設

  以實施生態(tài)市系列創(chuàng)建工程為載體,通過優(yōu)化城市布局、完善城市基礎設施和城鄉(xiāng)社區(qū)建設,建立以人為本、人與自然、人與社會和諧、安全、便利、舒適的生態(tài)人居體系。

  1、優(yōu)化城市人居建設布局

  合理規(guī)劃居住用地:依照天津市城市總體規(guī)劃,中心城區(qū)規(guī)劃24個居住片區(qū),外圍組團和濱海新區(qū)各規(guī)劃14個居住片區(qū)。居住片區(qū)規(guī)劃配置大型超市、社區(qū)文化中心、綜合運動場、學校、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等各項公共服務設施。

  建設宜居生態(tài)社區(qū):圍繞海河綜合開發(fā)和景觀河道治理,結合河流、水面周邊原有居住小區(qū)的改造,建設臨河、臨湖的“親水宜居生態(tài)社區(qū)”;圍繞創(chuàng)建國家園林城市,建成30個大型公園綠地和天津植物園等八大風景區(qū),新增綠地面積1億平方米以上,均衡綠地布局,建設臨綠地、臨公園的“親綠宜居生態(tài)社區(qū)”;圍繞建設薊縣、寶坻、武清、寧河、漢沽、西青、津南、靜海、大港、京津和團泊新城11個新城以及中心城區(qū)外圍西青、雙口-青光、雙街、小淀、大畢莊、津南、華明、新立、雙港、大寺等外圍城鎮(zhèn)組團和中心鎮(zhèn)及中心村,建設“親田園宜居生態(tài)社區(qū)”。

  2、構建與保護城市景觀體系

  建設城市道路、河網、綠地、林地景觀帶,形成“藍脈綠網”的城市景觀;保護歷史文物古跡,維持原有歷史文化風貌的整體空間格局,體現(xiàn)城市景觀多樣性。

  3、完善城市基礎設施建設

  健全綠色公交網絡,加快軌道交通建設,發(fā)展節(jié)能環(huán)保型公交車,提高公共交通分擔率;健全商業(yè)服務網絡,創(chuàng)造城鄉(xiāng)便利、信步可達的購物環(huán)境;健全公共衛(wèi)生體系,實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務和農村新型合作醫(yī)療制度全覆蓋;健全城市公用設施,全面提高城市供水、排水、燃氣、供熱能力;健全城市應急系統(tǒng),提高疾病預防和應對突發(fā)公共事件的能力。

  4、推進新農村建設

  實施“農村小康環(huán)保行動計劃”,加快農村道路、供水、供氣、供熱、污水處理和垃圾處理等基礎設施建設;加強農村飲用水源保護,實施農村集中供水、飲水安全工程,確保農村居民飲用水全面達到國家飲用水標準;改善農村能源結構,推廣沼氣、太陽能、風能、生物質能等清潔能源和可再生能源,使全市60%的村莊普及清潔能源;加強村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,加快農村改水、改廁,整治村莊河道、溝渠,解決農村臟、亂、差問題,實現(xiàn)家居環(huán)境清潔化、資源利用高效化和農業(yè)生產無害化。

  5、開展生態(tài)城市系列創(chuàng)建活動

  鞏固提高創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市成果,創(chuàng)建國家園林城市和衛(wèi)生城市。開展生態(tài)區(qū)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村創(chuàng)建活動,積極創(chuàng)建生態(tài)宜居小區(qū)。

  6、促進和諧社會建設

  堅持以人為本,著力解決群眾關心的食品安全和空氣、水、垃圾等環(huán)境污染及占用綠地、濕地等生態(tài)破壞問題。不斷完善基本醫(yī)療保險制度、農村新型合作醫(yī)療制度、社會醫(yī)療救濟制度、工傷保險制度、生育保險制度和失業(yè)保險制度,強化全社會公共安全意識,完善公共治安、食品藥品、生產交通、信息等多方面的安全體系。

  (五)生態(tài)文化體系建設

  以落實科學發(fā)展觀、樹立環(huán)境友好觀、培養(yǎng)資源節(jié)約觀、發(fā)揚綠色消費觀、培育創(chuàng)新型人才觀、弘揚生態(tài)道德觀為重點,樹立生態(tài)文化理念,建立傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結合的生態(tài)文化體系,形成天津生態(tài)市建設的源動力和全社會共同參與生態(tài)市建設的自覺行動。

  推進生態(tài)文化建設豐富城市生態(tài)文化,保護與繼承傳統(tǒng)文化藝術精髓,加大民間民俗文化保護力度,特別是保護、弘揚、扶植具有生態(tài)道德特色的民間文化;加強自然遺跡、人文遺跡、風景名勝的保護。大力弘揚旅游文化,重視挖掘旅游文化內涵。完善文化展示等活動設施。培育產業(yè)生態(tài)文化,引導企業(yè)的活動方式和產品功能向產品綠色化、服務人性化和環(huán)境友好化轉變。倡導管理生態(tài)文化,建立以綠色GDP為主的經濟核算體系和以生態(tài)市建設指標為核心的政績考核制度,以及生態(tài)優(yōu)先的政府科學決策的長效機制。推動社區(qū)生態(tài)文化,引導居民樹立綠色生活方式,建立社區(qū)環(huán)保志愿者隊伍,培育一批綠色家庭。

  加強生態(tài)文化宣傳教育:開展形式多樣的生態(tài)文化教育活動,在黨政機關舉辦環(huán)境保護知識講座,將生態(tài)市建設內容納入各級黨校、行政學院和各類管理干部學院的培訓計劃,把生態(tài)環(huán)境保護列為大、中、小學教育的重要內容,在全社會普及節(jié)約資源、保護環(huán)境的宣傳教育,增強公眾生態(tài)環(huán)境意識和社會責任感。

  四、生態(tài)市建設重點工程

  在生態(tài)市建設啟動和重點突破階段(2006-2010年),初步規(guī)劃了生態(tài)產業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護與建設、資源保護與利用、生態(tài)人居、生態(tài)文化、綜合保證能力6大類170項生態(tài)市建設重點工程項目,總投資約1455億元,屬于指導性項目,隨著經濟社會的發(fā)展和生態(tài)市建設的深入,有些項目還需進一步調整和充實。

  五、生態(tài)市建設保障措施

  生態(tài)市建設是一項長期的涉及各行各業(yè)、方方面面的復雜系統(tǒng)工程,必須加強組織領導,統(tǒng)一部署協(xié)調,采取切實措施,保障規(guī)劃綱要實施。

  組織保障:市政府成立由市長任組長,分管副市長任副組長,各相關部門主要負責同志參加的生態(tài)市建設領導小組,并設立辦公室,負責日常推動工作;成立由相關領域高級專家組成的專家顧問組,作為領導小組的咨詢機構;建立生態(tài)市建設推動長效機制,將生態(tài)市建設各項指標和任務分解落實到相關部門,并實行目標責任制,納入年度政績考核;各區(qū)縣政府也要成立相應機構,建立相應制度。

  法制機制保障:將生態(tài)市建設納入法制化軌道,由市人大審議并批準實施《規(guī)劃綱要》;圍繞生態(tài)市建設,加強環(huán)境立法工作,制定有關生態(tài)保護、生態(tài)補償、循環(huán)經濟、清潔生產、資源節(jié)約等方面的地方性法規(guī)或政府規(guī)章;將生態(tài)市建設納入市人大、市政協(xié)執(zhí)法檢查和監(jiān)督視察工作日程。

  資金政策保障:加大政府對生態(tài)環(huán)境建設的投入,建立生態(tài)市建設財政專項資金;統(tǒng)籌運用預算內資金,將環(huán)保專項資金和補助資金、城市建設、水利、水土流失治理、生態(tài)公益林補助等專項資金的使用與生態(tài)市建設結合起來,對重點生態(tài)建設項目實行傾斜,統(tǒng)籌安排;建立多元化的投融資機制。

  科技人才保障:將生態(tài)市建設重大技術創(chuàng)新課題優(yōu)先列入全市科研計劃;積極開展與國內先進地區(qū)和周邊省市的科技合作;全方位開展國際合作與交流;全面加強相關人才的培養(yǎng)。

  社會監(jiān)督保障:完善社會監(jiān)督機制,建立政府社會監(jiān)督平臺,在網站、媒體開辟專欄,建立公告、公示和獎勵舉報制度,不斷擴大公民對生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)市建設的知情權、參與權和監(jiān)督權,促進生態(tài)市建設決策的科學化、民主化。  

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