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人水和諧 宜居蓬萊
[日期:2007-08-31]  來源:中華人民共和國建設部  作者:中華人民共和國建設部   發表評論(0)打印



  蓬萊市位于山東半島最北端,位于黃海與渤海交界處,市域總面積1128平方公里,轄7鎮5街道和1個省級經濟開發區,總人口45萬人。蓬萊依山傍海,風景秀麗,是全國著名的海濱風景旅游城市,也是享譽海內外的歷史文化名城。境內有蓬萊閣、蓬萊水城及民族英雄戚繼光表功祠、戚氏牌坊等4處國家重點文物保護單位,兼之“海市蜃樓”奇觀和“八仙過海”美傳,素以“人間仙境”著稱,年接待中外游客200萬人次。近年來,蓬萊市大力實施“解放思想,提升境界,凝心聚力,干事創業”戰略,形成旅游、臨港工業、葡萄及葡萄酒、汽車及零部件加工四大優勢主導產業,全市經濟和社會各項事業實現了跨越發展,先后榮獲“國家環境保護模范城市”、“中國優秀旅游城市”等榮譽稱號。

  在科學發展觀的時代精神鼓舞下,蓬萊市以水環境治理為突破口,大力實施資源節約和環境保護,著力塑造宜人的人居環境,優化創業環境。在城市建設管理方面,2005年以來先后獲得“山東省適宜人居環境獎”、“山東省園林城市”、“山東省節水型城市”、“中國人居環境獎水環境治理優秀范例城市”、“山東人居環境獎”和“全國節水型城市”等獎項,蓬萊水城保護性整治工程項目榮獲“山東人居環境范例獎”和“中國人居環境范例獎”。通過打造人水和諧的城市新貌,極大改善了城市生態環境,提升了城市品位,推動了經濟社會的可持續發展。

  優化資源配置  創建全國節水城市

  蓬萊人均水資源占有量不足全國平均水平的四分之一,在全國水資源分區中被列為干旱缺水區。近年來,水資源短缺已成為制約城市經濟快速發展的瓶頸。針對這一現實,蓬萊市委、市政府把城市節水作為保障經濟社會可持續發展的大事,堅持“總體規劃,統籌安排,精心組織,加強領導,強化措施,真抓實干”的原則,通過創建全國節水型城市活動,使用水結構得到了合理調整,供水保障能力不斷增強,節水的科技含量逐年提高,用水總量得到了有效控制,基本做到了“缺水不斷水,節水又增產”。

  蓬萊市創新思路,優化資源配置,努力實現水資源的可持續發展利用。

  (一)大力實施開源節流工程,合理利用新增水資源。蓬萊市共有戰山水庫、平山水庫、淳于水源地、泊宋備用水源地等4處水源地,城市日供水能力為4.1萬噸,其中1萬噸為地下水資源。蓬萊市遵循“優先使用地表水替代地下水”的原則,大力實施開源節流工程。

  2004年,籌資6000多萬元建設邱山水庫調水工程,建成后,將實現境內3座中型水庫的聯網供水。在合理開辟新水源的同時,蓬萊市堅持節流優先的原則,加大城市供水管網的普查力度,及時制定供水管道維修和更新計劃,先后投入資金3000多萬元,對城區管網進行維護改造,城市供水管網漏失率不斷降低,每年節水近60萬立方米。

  (二)大力實施中水回用工程,充分利用再生水資源。2000年,蓬萊市投資5920萬元,建成日處理能力2萬噸的污水處理廠并投入使用,實行365天不間斷運轉。全市城市污水處理率達到80%%以上,全部達到了二級處理。2004年,蓬萊市大力實施中水回用工程,投入大量資金敷設了中水回用管網,不斷擴大再生水利用的范圍和數量。目前海濱綠化及就近對水質要求不高的企業已全部使用中水。2006年,蓬萊市規劃在經濟開發區新建1座日處理能力8萬噸的污水處理廠,在潮水、北溝鎮建設兩座日處理能力1萬噸的污水處理廠,力爭2007年建成并投入使用,屆時全市中水回用工程將得到全面推廣,再生水資源利用將進一步普及。

  (三)大力實施海水利用工程,積極利用替代水資源。蓬萊是沿海城市,海水利用有著得天獨厚的優勢。為此,蓬萊市把海水利用作為解決蓬萊水資源短缺問題的戰略措施之一。2004年以前,蓬萊市每年海水利用量大約為800萬噸,主要用于海藻加工及食品冷藏等,2005年建成運行的東海熱電廠冷卻水采用海水代替,每年利用量為4000多萬立方米。2006年底建成運行的國電蓬萊發電廠,冷卻水利用海水量每年達7億多立方米。僅上述兩個電廠,每年就可節約近1000萬立方米的淡水資源。

  整治水環境  打造生態宜居城市

  近幾年,蓬萊市立足有山、有河、有海、有水的自然優勢,以人為本、聚焦民生,著力改善城市環境,不斷完善城市功能,狠抓城市管理細節,打造海濱生態旅游城市,人居環境質量不斷優化,形成了“城在山中,水在城中,人在綠中,山、水、城、人、綠協調統一,人與自然和諧發展”的城市新格局。

  一是堅持高起點規劃,逐步完善城市排水體系。

  以前,蓬萊城區原有排水設施均為雨污合流制系統。每逢大雨,街巷成河,污水逐流,造成市區部分地段積水嚴重,同時大量的工業廢水和生活污水未經處理直接排入城區河道和大海,直接影響了蓬萊閣旅游區、海水浴場以及沿岸風景旅游景觀。2002年,蓬萊市聘請同濟大學對原有的城市總體規劃進行了修編,重新確定了城區的排水體制為雨、污分流制,在實施分流制的過程中,先建設污水管線,原有的合流制管線改造為雨水排水管線,最終實現了雨、污完全分流的排水系統。

  二是嚴格依法治理,城市工業污水排放達標率達100%。

  從2000年開始,蓬萊市對生活污水和工業污水等老污染源實行限期治理、改造或搬遷,一切新建項目嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。根據排水專業規劃,新建城區限制用水量大和污染嚴重的工業項目發展,工業企業的廢水必須先進行處理,達到國家排放標準后方可排入城市管網。市環保部門對市工業污染企業實行重點計劃、分點治理,嚴格控制工廠污染物質的排放總量,并對落后生產工藝進行改造。

  三是規劃區內的河、湖、渠及近海已全面整治改造。

  蓬萊規劃區范圍內主要有畫河、平山河和龍山河3條河流。其中,畫河穿越老城區,平山河和龍山河都是城市水源地。另外,城區還有國家級重點文物保護單位水城和小皂河。

   2000年,蓬萊市按照集中式水源地優先保護原則、主導功能原則、現狀使用功能原則和統籌兼顧原則,對平山河、龍山河水源地進行合理的功能區劃整治;采取定期檢查和不定期抽查的辦法,加大對水源地和周邊區域重點水污染企業的監督檢查力度,確保水環境質量達到標準要求。

   2004年,蓬萊市委、市政府將畫河及小皂河環境整治工作列入重點工程項目,投資490萬元進行綜合整治。經過整治,河道兩側及河道表面污水橫溢的現象得到根治,周圍環境得到明顯改善。

  四是水體沿岸綠化良好,形成綠化景觀和較好的生態效應。

  蓬萊市在對畫河、小皂河、平山河、龍山河、水城等水域實施環境改造的過程中,特別注重配套的生態環境建設,對河道兩岸和水面進行了高標準精細綠化,形成三季有花、四季常綠的河道景觀帶;在海岸帶的環境治理中,營造了多種類、多層次、多色彩和多景觀的人工造境,成為蓬萊海濱一道靚麗的風景線。為根治蓬萊西莊外海登州淺灘的瘋狂采砂,蓬萊市投入資金1420萬元,建設了全長2300米的防浪堤,對海灘周邊進行改造綠化,使生態環境很快得以恢復。

  蓬萊市通過對水體沿岸和水面的綠化,既凈化了水質,防止了二次污染,又讓市民和游客繞河、濱海賞花觀景,真正體驗到“水在城中有靈動,海在城邊是佳境,步移景異處處新”的感覺。特別是水城環境改造,大面積的古樹綠化和模紋植物草坪圖案拼接,與蓬萊閣古建筑群風格、海濱自然風光融為一體,相得益彰。

  保護蓬萊水城  弘揚歷史文化內涵

  蓬萊水城是國家級重點文物保護單位,是中國目前保存最好的、唯一的明代古軍港,具有極高的古海防軍事研究價值,資源特色非常突出。為做好這一珍貴歷史文化遺產的文物保護工作,蓬萊市委、市政府加大對水城的保護力度,自2001年開始,用4年的時間,投入資金4.5億元,對水城進行全面的環境整治和維修保護,修復建設水城東、南、西3處1600米古城墻,其中復建城墻1400米,修復200米,城墻寬8~12米、高7~9.5米,完成東、南城墻外綠化工程5.3萬平方米;恢復建設了備倭督司府和東、西、南3處兵營,建設古船展示館、三官廟,改造維修古船博物館,制作古服裝道具,裝修布展、收集展品,制造古戰船12艘,制造仿古大炮40余門等,恢復明代軍事指揮機構1萬多平方米;同時,進行了道路、給排水等基礎設施和環境綠化工程配套項目建設;改善周邊生態環境,全面恢復明代古軍港原貌,進一步樹立了蓬萊市的文化形象。

  摘自《中國建設報》2007.08.28 王光祿 盧成柱

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