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 ——深圳市副市長呂銳鋒在生態園林與城市可持續發展高層論壇上的發言

各位領導、各位嘉賓、女士們、先生們：

　　借著第五屆中國國際園林花卉博覽會的東風，由建設部和深圳市人民政府共同舉辦的生態園林與城市可持續發展高層論壇隆重地拉開了帷幕。來自全國建設、園林部門的領導、中外風景園林專家和國家、省級園林城市的市長們相聚鵬城，就生態園林與城市可持續發展問題進行深入研討，這是樹立和落實科學發展觀，促進我國創建生態園林城市，推動城市可持續發展的有益探索。借此機會，我再一次代表市委市政府，對各位領導和同志光臨深圳表示熱烈的歡迎。今天，我以《實踐科學發展觀，建設環境優美的生態城市》為題，圍繞深圳推進城市生態環境建設的探索、實踐和下一步的發展思路做一簡明的匯報，衷心地希望各位領導、嘉賓不吝賜教。

　　1979年深圳建市時，城區面積僅有3平方公里，人口不到3萬，生產總值1.9億元，基礎設施極其簡陋，彈指一揮間，25年的滄桑巨變，昔日的邊陲小鎮已經成為初具規模的現代化城市。深圳經濟高速發展，綜合經濟實力迅速躋身全國大城市前列。從1980年到2003年，全市生產總值年均遞增28．3%，2003年，實現生產總值2860．51億元，居全國大中城市第四位，人均GDP6510美元，居全國大中城市首位。城市基礎設施建設日趨完善，各項社會事業全面發展。目前，全市建成區面積已達500多平方公里，常住人口557萬，加上流動人口，深圳己是一個擁有近千萬人口的特大城市。深圳取得的成就是改革開放偉大事業的結果，是鄧小平理論和“三個代表”重要思想正確指引的結果，是中央和省正確領導的結果，更是全國人民大力支持的結果。

　　在經濟持續、快速、健康發展和城市規模有序擴張的同時，深圳在推動城市生態環境建設方面進行了一些有益的嘗試。在建市之初，深圳就注重總體規劃的制定。據深圳依山面海自然地形，確立了城市的網狀功能和組團式結構，規劃的生態用地占到全市土地面積的76%。在各功能組團之間，規劃有預留的綠化隔離帶、水源保護區、郊野森林公園、自然保護區、自然生態與農業保護用地。到目前為止，己經建成了800-1200米寬、共約68平方公里的綠化隔離帶，劃定了84平方公里的一級水源保護區，建設各類城市生態公園、郊野公園、森林公園179個。城市建成區的綠化覆蓋率達到43．2%，人均公共綠地15.1平方米。

　　作為中國僅有的保留在城市中心區域的福田國家級自然保護區依舊紅樹成林、鷺鳥棲居，一片生機勃勃。而這一片令人流連忘返的自然濕地，曾經在城市規劃方案中構成一道示范性難題。一條貫穿深圳東西濱海大道在保護區域成為必經之路，幾經論證，深圳的建設者最終選擇了向大自然讓步250米，繞道而行的明智之舉，保護了珍貴的生物多樣性資源，為深圳留下了一塊永久性的美麗自然生態空間。為了使棲息在保護區內的珍稀鳥類有一個良好的生存環境，降低交通噪音對鳥類的干擾，市政府又斥資濱海大道保護區段建起了深圳第一道隔音屏障。這些舉措最大限度地表達了深圳人對大自然深深的敬意。

　　嚴重污染江河、大氣的工業項目，在深圳會得到“NO”的答復，這是深圳獨特的環保一票否決制度。拒絕高能耗、重污染項目的引進和投資，會造成一時的經濟損失，但卻贏得了無法估量的環境效益。深圳每萬元GDP能耗只有0．43噸標準煤，低于全國1.4噸的平均水平，也低于世界0.65噸的平均水平，萬元工業總產值耗電量也遠低于國內其他城市。與工業項目同步，環保設施同時設計、同時施工、同時投產的執行率達到100%，是全國第一個全面實現工業污染源達標排放的城市，建成了全國第一個國際標準的垃圾衛生填埋場，第一個危險廢物安全填埋場。針對市民反映強烈的尾氣污染問題，深圳修改了治理機動車尾污染條例，推出了“黃綠”標制度，重拳整治機動車尾氣污染，并積極倡導“步行上班”，引導全體市民共同關注深圳藍天，建設綠色家園。

　　城市環境、交通、社會治安，這是現代城市管理的三項基本功，是城市市長的“主業”。新城市的發展道路不能重蹈傳統模式的覆轍，必須最大限度地克服和減輕“城市病”的困擾。2003年，深圳市政府開始實施以凈化城市環境、通暢城市交通、保障社會安寧為目標的“靜暢寧工程”，并將其作為政府的一項長期工作，常抓不懈。今年以來，針對城市中愈演愈烈的“亂搭建”現象，作為“靜暢寧工程”的一個子項目，我們又開展了一次市容環境綜合整治的“梳理行動”，在短短幾個月的時間里，共拆除違法“亂搭建”3800多萬平方米，極大地改善了市容環境，重新塑造了現代都市的新形象。

　　經濟與生態環境的統一為城市與人的可持續發展奠定了基礎。安居才能樂業，深圳的社區建設充分考慮到移民城市的特點，注意營造親近、寧靜、舒適的家園氛圍，每一個小區都是一個相對獨立的生態單位，其中華僑城片區成為深圳乃至全國聞名的生態示范社區。環境陶冶了人，人更加尊重環境，環保意識的培養要從娃娃抓起，深圳所有的學校和幼兒園都開展了環境教育活動，從環境教育基地到綠色校園，深圳的少年兒童正置身于健康的生態懷抱中。

　　幾代深圳建設者在創造良好的城市生態環境方面的努力和探索，不僅贏得了大自然豐厚的回報，全市人民的熱情支持，在全國乃至國際上也得到廣泛的認同。深圳先后獲得了“國際花園城市”、聯合國環境規劃署授予環境保護“全球500佳”、“國家衛生城市”、“國家園林城市”、“國家綠化模范城市”、“國家環境保護模范城市”、“全國水土保持生態環境建設示范城市”、“中國人居環境獎”等一系列榮譽。

　　城市是全球發展的焦點所在，世界上有超過一半的人口居住在城市，而且城市化的進程仍在不斷加快。從經濟上看，現代城市是商品和服務的主要消耗和集散地，而從生態上看，現代城市則是一個脆弱的人工生態系統，已經成為區域可持續發展能力的主要研究對象，“生態城市”的概念最早見于聯合國教科文組織發起的“人與生物圈計劃”。生態城市作為城市建設的一種理想模式，強調城市建設和發展要充分融合社會、文化、生態和經濟等因素，通過物質、能量、信息的高效利用，實現城市生態的良性循環和人居環境的持續改善，是人類住區和城市發展的高級階段、高級形式。

　　深圳20多年來在生態環境建設方面雖然取得了一些成就，但隨著經濟的快速增長、人口的迅速膨脹，深圳面積狹小、資源匱乏的先天不足逐步顯現出來，城市環境和自然生態系統正承受著前所未有的壓力。深圳的工業污水實現了達標排放，但生活污水的無害處理還很不理想，市內河流的黑臭問題久治不愈，根源就出在生活污水的排放上。現在深圳陰霾的天氣越來越多，機動車尾氣成為污染大氣環境的頭號殺手，盡管己經采取了一些有力的防治措施，但面對機動車數量的井噴式增長，效果仍不盡如人意。深圳的戶籍人口與流動人口嚴重倒掛，實際人口規模接近了1000萬，給城市管理帶來了極大的壓力和負荷。違法建筑、城中村、亂張貼、亂搭建，已經成為深圳城市發展中的痼疾。

　　中央提出的以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀和“五個統籌”，為深圳推進城市生態環境建設指明了方向。今年年初召開的深圳市委三屆八次全會，明確提出用二十年左右的時間，在率先基本實現現代化的基礎上把深圳建設成為區域性的國際化城市。國際化城市的內涵集中體現在“五個城市”上，其中一個就是建設高品位的文化和生態城市。我們深知，按照生態城市的理想目標來衡量，深圳的差距還很大，還有很長的路要走。但明確地提出這一目標，體現了深圳樹立和落實科學發展觀的決心、信心，更是代表了全體深圳人民的美好憧景。

　　生態城市的建設是一項涉及經濟、社會、人口、科技、資源、環境等諸多因素的系統工程，必須從全局出發，從長遠考慮，真正做到統籌兼顧。