白鵝潭地區(qū)水網(wǎng)密布,如今治水成果成為一大利好。規(guī)劃中如何突出“水”特色,市民拭目以待。王亮攝
●如何突出水秀花香特色
●如何突出文化保護
●如何突出中心區(qū)域
●如何突出以人為本
“規(guī)劃面前沒有權(quán)利沒有官位,大家不要有顧慮和擔(dān)憂。”廣州市委副書記、市長萬慶良11日首次組織規(guī)委會,就在審議規(guī)劃前給與會專家打氣。白鵝潭地區(qū)控規(guī)昨日上規(guī)委會接受專家“拍磚”,眾多專家意見主要集中在規(guī)劃濱水特色不夠突出,西關(guān)特色不夠,與天河CBD分工不夠明確幾大方面。
在聽取完白鵝潭控規(guī)議題后,萬慶良對交通問題十分關(guān)注,他說:“本地區(qū)常住人口達(dá)60萬,加上流動人口起碼達(dá)到80萬,這是一個龐大的人流,必須要把交通搞好。最好能把各種交通方式匯集到一個樞紐點,小汽車、輕軌、的士、地鐵等可以方便換乘。”他提議該規(guī)劃進行完善和修改后再表決,得到了與會專家的一致贊同。
白鵝潭定位“廣佛之心”
11日廣州市規(guī)劃局提供的規(guī)劃中,白鵝潭地區(qū)整體范圍為:北至大坦沙尾,南至環(huán)城高速公路,東到黃沙大道、革新路,西至芳村大道,總面積達(dá)35.11平方公里。城市設(shè)計范圍(啟動區(qū))包括沿珠江的濱江帶型區(qū)域,總面積約17.29平方公里(含珠江水域)。
規(guī)劃將白鵝潭地區(qū)定位為“廣佛之心、國際商業(yè)中心、水秀花香的宜居城區(qū)”。依照設(shè)計框架,白鵝潭地區(qū)建成后將成為曲水連城,藍(lán)綠交織,凸顯地域景觀特征。擁有多樣水岸風(fēng)貌,濱江城市標(biāo)志性核心空間。此外路徑景觀構(gòu)架,也將營造多元景觀節(jié)點,延續(xù)多元歷史交融,塑造歷史體驗長廊。
規(guī)劃顯示,白鵝潭地區(qū)將重點發(fā)展商貿(mào)金融、商業(yè)服務(wù)、企業(yè)總部、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、現(xiàn)代商貿(mào)、文化娛樂、生活居住八大功能,形成十大功能區(qū),分別是:商業(yè)商務(wù)核心區(qū)、北岸綜合生活區(qū)、海珠東岸綜合生活區(qū)、舊城綜合提升區(qū)、西塱綜合生活區(qū)、南部綜合生活區(qū)、海珠東岸商辦綜合區(qū)、生物醫(yī)藥港、西部門戶綜合區(qū)、花地濱水生活區(qū)。
綠地率從5%增至19.8%
按照規(guī)劃,本地區(qū)的居住人口將從目前的46萬人增長到61萬人,綠地率從5%增長到19.8%。目前,啟動區(qū)范圍共17平方公里,其中水域面積達(dá)4.23平方公里,居住人口數(shù)量將由現(xiàn)有的14萬增到27萬,綠地率從8%增至18%。
規(guī)劃范圍總用地35.11平方公里,城市建設(shè)用地29.35平方公里,總建筑規(guī)模4054.56萬平方米,住宅建筑面積為2191.04萬平方米,占總建筑規(guī)模的54.04%,公共設(shè)施的建筑面積達(dá)1437.82萬平方米,約為總規(guī)模的35．46%。
本次規(guī)劃范圍內(nèi)的重點區(qū)域,約241公頃被用于地下空間開發(fā),以平均地下2層、密度50%計,本次規(guī)劃新增的地下空間面積為241萬平方米。
白鵝潭規(guī)劃中,公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃面積為426.14公頃,占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的14.5%,市級公共設(shè)施為8大中心。歷史文化保護區(qū)有3處,分別是沙面歷史文化保護區(qū)、洪德巷歷史文化保護區(qū)以及聚龍村民居保護區(qū)。國家級文物54處(沙面)以及市級文物21處。
近期啟動8地塊項目建設(shè)
根據(jù)規(guī)劃,整個白鵝潭地區(qū)的開發(fā)分三個階段:近期為2010———2015年,主要是啟動重點項目建設(shè)。包括啟動白鵝潭商業(yè)商務(wù)核心建設(shè),初步形成白鵝潭國際商業(yè)中心形象；啟動廣紙地區(qū)的改造,啟動生物醫(yī)藥港地區(qū)的建設(shè),實施部分舊村改造。
近期開發(fā)的8個區(qū)域分別是大坦沙、南站、核心區(qū)、廣紙、橋東地區(qū)、石圍塘、醫(yī)藥港、白鶴沙(安置區(qū)),近期將推進的4個舊村改造分別是茶滘村、花地村、東漖村和西塱裕安圍。
中期為2015———2018年,主要是提升地區(qū)輻射能級和綜合服務(wù)水平,完成核心地區(qū)外圍舊城地區(qū)的提升改造,全面推進片區(qū)舊村改造以及工業(yè)用地改造。
遠(yuǎn)期則指2018年以后,主要是完善區(qū)內(nèi)整體環(huán)境,使之成為廣州參與國際競爭的最核心地區(qū),啟動南部綜合生活區(qū)以及中央公園地區(qū)的建設(shè),通過西塱樞紐的建設(shè)形成西南門戶地區(qū),通過北部滘口地區(qū)建設(shè)形成西北門戶；啟動花地沿岸綜合生活區(qū)的建設(shè)。
新建四條規(guī)劃路連接佛山
在白鵝潭的綜合交通規(guī)劃中,廣佛交通協(xié)同是重要方面,將進行廣佛道路對接。根據(jù)規(guī)劃,目前廣佛交通現(xiàn)狀連通共7條道路:廣州西環(huán)高速、太澳高速、廣佛公路———芳村大道、穗鹽路———花蕾路、濱河路———浣花路、海八路———龍溪大道、永安路———花地大道。還將再新建4條對接道路,包括:海五路———廣州規(guī)劃路、平七路———芳村規(guī)劃路———河?xùn)|中心路、廣佛新干線———珠江橋放射線、雅瑤南路———芳村沿江路。
在區(qū)內(nèi)規(guī)劃道路系統(tǒng)方面,將形成“三環(huán)七射,多點對接”的格局。“三環(huán)”即內(nèi)環(huán)路、快捷路、環(huán)城高速(西南環(huán))；“七射”即廣佛公路、珠江橋放射線、穗鹽路、龍溪大道、花地大道、廣珠西線高速、東新高速。
白鵝潭地區(qū)規(guī)劃軌道網(wǎng)包括3個層次:城際軌道、城市軌道和佛山與廣州銜接軌道。其中城際軌道4條:廣佛城際；廣珠城際北延線,從新客站北延至白鵝潭廣佛肇城際；肇慶、佛山至白鵝潭(未定線)；廣佛江珠城際線(未定線)。城市軌道(5條):軌道1號線；軌道5號線；軌道6號線；軌道11號線；軌道19號線。廣佛銜接軌道(2條):佛山5號線接滘口；佛山6號線在花地大道南接廣州10號線。
收支預(yù)計基本平衡
根據(jù)規(guī)劃,白鵝潭地區(qū)改造的安置區(qū)位于荔灣區(qū)新隆沙地塊,用地面積約為0.22平方公里,占整個控制規(guī)劃范圍的0.63%。新隆沙地塊是核心商務(wù)商業(yè)區(qū)的最早啟動地塊,根據(jù)市規(guī)劃局荔灣區(qū)分局對土地利用現(xiàn)狀的初步摸查,該地塊用地面積約218871平方米,其中住宅用地面積96700平方米,非住宅用地面積122171平方米,鑒于新隆沙地塊2007年已納入廣州市經(jīng)營性用地儲備計劃,目前已辦理了建設(shè)用地選址和用地預(yù)審,因此已初步具備啟動條件,同時已初步明確了該地塊的拆遷安置用地白鶴沙地塊約26萬平方米,解決了該地塊的拆遷安置難題。
此次規(guī)劃對改造白鵝潭地區(qū)的經(jīng)濟成本也進行了測算,根據(jù)白鵝潭地區(qū)的控規(guī)經(jīng)濟測算,其改造成本合計1569.4億元,土地收入1815.8億元,土地收益為246.4億元。安置區(qū)經(jīng)濟測算成本合計23.21億元,土地收入39億元,土地收益15.79億元。基本可以滿足收支平衡。
■拍磚
廣州市委副書記、市長萬慶良: 要注重60萬人口的需求
如何突出水秀花香的特色?以水為主做文章,在綠色生態(tài)功能方面進一步強化。我們跟上海陸家嘴不一樣,那里水網(wǎng)沒有我們多,我們應(yīng)進一步強化水秀花香特色。
如何突出文化保護?要形成現(xiàn)代風(fēng)格建筑與古老的歷史建筑并存的格局,保護城市歷史文化文脈。
如何突出中心區(qū)域?在整個白鵝潭35平方公里范圍內(nèi),在三江匯合處,作為本地區(qū)真正的核心應(yīng)如何布局,還要結(jié)合三江匯合處周邊地段的功能進一步強化。
如何突出以人為本?城市規(guī)劃是圍繞人來做的,我們要根據(jù)這里60萬人口的需求來確定規(guī)劃設(shè)計,規(guī)劃定位。
市委常委、常務(wù)副市長蘇澤群: 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)比現(xiàn)狀還低?
目前控規(guī)的指標(biāo)體系要按照文明城市來設(shè)定,比如綠地率,文明城市要求大于35%,但該規(guī)劃中僅30%；規(guī)劃的人均綠地面積是8平方米,但文明城市要求是高于8平方米,“怎么建一個新區(qū),各項標(biāo)準(zhǔn)還不如現(xiàn)在?”他提出,道路斷面設(shè)計方面應(yīng)吸收近年的新規(guī)范新要求,如30米以上道路要設(shè)中間隔離欄和兩邊綠化帶,40米以上要有中間綠化帶。
中國工程院院士何鏡堂: 濱水特色不夠突出
此次規(guī)劃有兩方面尚有待改進,一是濱水特色和河網(wǎng)處理沒有強化,所以白鵝潭最重要的特色未突顯出來；二是中心區(qū)不夠強化,“中心區(qū)的特色應(yīng)該再強化一點,建高層也沒問題,最重要是做出特色來。”
廣州市建筑學(xué)會理事長林兆璋: 西關(guān)特色不夠鮮明
規(guī)劃中對歷史文化的保護還局限于對單體建筑的保護,而未擴大到對整個歷史文化環(huán)境的保護。曾有外國專家表示白鵝潭地區(qū)西關(guān)特色不夠鮮明,尚不如佛山和東莞。保護不應(yīng)該局限于一棟建筑,而是應(yīng)該對周圍村落、對整個歷史文化環(huán)境的保護。”
