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陳衛軍 譚緒良 謝庚發 賴學文

1有害生物防治業概述

    有害生物(Pest)是指在一定條件下對人類的生活、生產甚至生存產生危害的生物，狹義上僅指動物，如人們常說的“四害”等，廣義上包括動物、植物、微生物乃至病毒。

    有害生物防治(Pest Control Operation  PCO ) ,是指用各種方法和技術針對危害人類健康、侵擾人類居住環境的有害昆蟲和有害動物進行綜合治理，實現有效控制的服務性行業。

    目前國際上PCO的防治對象包括危害、侵擾人類的有害節肢動物、嚙齒動物等，根據危害可分為幾類:病媒生物(Vector ):生物攜帶致病因子使人患病，如蚊類、鼠類、蚤類等;騷擾叮刺有害生物:機械攜帶病原體，如蠅類、嶂螂、臭蟲等;建筑材料有害生物:如白蟻、木材甲蟲等;倉儲有害生物:如面粉甲蟲、谷物蛀蟲等;紡織品害蟲:如地毯甲蟲、衣物蛀蟲等;其他害蟲:如娛蛤、蝎子等。

2有害生物防治業的發展史

    傳統上，中國把有害生物防治稱為“除四害”運動，主要由各級政府組織的愛國衛生運動來完成。建國初即開展的“愛國衛生運動”貫徹了“面向工農兵、預防為主、團結中西醫、衛生工作與群眾運動相結合”的四大衛生方針，使傳染病的發病率和病死率

大大降低。

    在中國計劃經濟時代對有害生物的防治是由政府出資，由愛衛會、防疫站消殺滅等部門免費提供服務的公益行為。但這種公益性的免費服務因受技術、設備、經費的制約，其專業化程度離對有害生物防治的社會化、專業化、產業化的發展要求相差甚遠，根本無法滿足社會的發展和百姓對高質量生活的要求。改革開放以來，政府發號召、收錢、發藥、檢查、評

比的方式控制有害生物的做法越來越不適應形勢的發展了。近年來，不少愛衛辦、防疫站、街道辦事處甚至個體、私營業主開展了一些殺蟲、滅鼠的有償服務，PCO在中國誕生了。政府機構、社區組織也開始尋求與專業殺蟲公司合作，推廣先進殺蟲技術，向居民、企事業單位介紹專業的殺蟲公司，許多單位也計劃將殺蟲列為“外包服務”。中國經濟結構的調整營造了一個有利于PCO發展的環境，為PCO的生存和發展創造了必要的社會條件。

3有害生物防治業的現狀

3.1國外有害生物防治業的現狀

    世界各地的PCO發展與各地經濟社會發展水平相適應，各國間發展極不均衡。發達國家一般通過立法規定所有行業、營業場所甚至家庭都不得有鼠、蚊、蠅、嶂螂等害蟲，促進了PCO的蓬勃發展。據美、英、法、德、加拿大、日本等發達國家不完全統計，PCO產業20世紀80年代末產值即達500600億美元。美國國家有害生物管理協會(NPMA)成立于1933年，目前有5 000多家PCO加人協會。如美國的ServiceMaster公司，擁有10.5億個客戶，遍布美國等41個國家，平均年收人達640億美元。美國PCO產值占全球60%左右。英國的能多潔公司在40多國家設有分公司，80年代初年營業額即達3.6億美元。日本的PCO業可以說世界第二、亞洲第一，日本有害控制協會(JPCA)會員600多個。

3.2中國有害生物防治業的現狀

    中國大陸PGO發展起步晚、水平低，而中國香港的PCO業較發達。翻開中國香港的電話簿，有幾頁的PCO公司電話和廣告，比較大的公司有幾十家。據中國鼠害與衛生蟲害防制協會統計，中國大陸平均每46萬城市人口中只有1個有害生物防制的消殺服務人員，中國香港平均比例為每4 000人口中擁有一個，美國為不到1 500人擁有一個。

目前中國PCO存在的主要問題有:從政府部門管理角度來講，法規不健全不配套，執法和監控力度不夠，政企不分;從PCO公司和從業人員來看，企業規模小，層次低，人員素質和服務水平差，服務理念落后，管理水平低。

    為了促進PCO的發展，中國勞動與社會保障部己批準“有害生物防制員”作為國家的一種新的職業，并和中國鼠害與衛生蟲害防制協會聯手，制訂了“有害生物防制員國家職業標準”。2002年_上海在全國率先將有害生物防制納人了國家認可的職業工種類別，2004年6月成立了第一個職業技能培訓中心，2004年全市已有1 587位專業人員拿到了“有害生物預防與控制員”的職業資格證書，擁有約180家有害生物防制服務機構，其中境外公司近10家。

    中國鼠害與衛生蟲害防制協會2005年學術年會提出了加強有害生物防制員職業管理的要求并討論了解決愛國衛生運動的管理模式和運作機制問題，指出加強對PCO行業的管理已是各級協會當前重要工作之一。

4有害生物防治業的未來發展方向

4.1  IPM與PMP

    由于環境和人們需求的變化，PCO所涉及的對象和采取的方法也在不斷地發生變化。PCO的核心是有害生物的綜合防治，即從有害生物與環境以及社會條件的整體觀念出發，根據標本兼治而著重治本以及有效、經濟、簡便和安全，包括對環境無害的原則，因地制宜地對有害蟲種采用適當的環境治理、化學治理、生物防治或其他科學有效手段組成一套系統的防治措施，將其種群密度控制在不足為害的水平，并爭取予以清除，以達到除害滅病或減少騷擾的目的，而并非傳統地噴噴灑灑，一噴了之的滅害方式。目前，國際上有害生物防治提倡的害蟲綜合管理( Integrated Pest Management IPM)強調以下IL點:PCO從業人員必須熟悉有害生物的生態，特別應了解有害生物擎生的環境;掌握治理環境的方法，使害蟲難以拿生;綜合文化的、物理的、生物的、化學的方法防治害蟲，將各種方法形成一個有機整體，系統運用;有效、合理使用化學殺蟲劑，盡量減少使用化學殺蟲劑帶來的不利影響。

    隨著PCO的發展，現代有害生物防治業將重點轉向影響有害生物孽生諸因素的管理方面，即綜合采用文化的、環境的、物理的、生物的、化學的方法，營造害蟲難以孽生的環境以達到害蟲防治的目的。因此，PCO的概念正在被有害生物管理(Pest Man-agement Professional PMP )概念所取代。這一概念強調環境保護，強調采用綜合的(環保的、生物的、物理的、化學的)方法，淡化化學藥物的使用。隨著PMP概念的推廣，PC 0公司應更加注重符合環保要求的PCO產品和技術，如生物殺蟲劑、滅嶂膠餌等的應用，推動有害生物防治業的發展。

4.2積極擴展服務對象的范圍，提高綜合實力

4.2.1家居住宅在發達國家這部分客戶的數量很大，約占合同數量的50%以上。而在中國，家居住宅要求殺蟲滅鼠服務的還不多，僅在經濟發達地區如長江三角洲、珠江三角洲一帶有些零散的市場需求。

4.2.2商貿業為了給客戶提供一個清潔、舒適的環境減少有害生物對商品的破壞與污染，隨著外來投資的增加，這種服務的需求會越來越多，要求會越來越高。

4.2.3制造業一般的制造業對其需求不太強烈，但隨著企業管理的完善、價格及商品國際化的要求，此市場潛力逐漸凸現出來。

4.2.4食品加工業食品加工業與有害生物防治業是互為依存的兩個行業。有害生物的控制使食品生產的質量得以保證;食品質量的高要求，特別是防止有害生物對食物的污染為PCO產業提供了一個重要主類業務市場。

4.2.5餐飲業大量的食物，適宜的溫度、濕度會吸引“四害”的入侵，嚴格地控制這些有害生物，能極大地改善餐飲業的衛生環境，提高食品的檔次。

4.2.6酒店及旅游渡假業在酒店的管理水平得到提高，外部環境得到徹底改善后，嶂螂可能成為酒店的主要防治對象。

4.2.7交通工具老鼠、嶂螂會給旅客帶來煩惱，對運輸系統的安全造成意外和損害。確保旅客在旅途中有一個健康、舒適及安全的環境是建設現代城市重要的一部分。同時，國際航行交通工具由于必須符合《國際衛生條例》中對媒介生物控制的要求。

4.2.8醫療保健醫院的衛生狀況一般比較好，但病房環境容易使嶂螂得以繁殖、生存。

4.2.9學校學生宿舍、學生食堂是教育機構有害生物防治的重點場所。小學及幼兒園亦是敏感地帶，防治時要著重對重點和外圍進行處理。

4.2.10公用事業公用事業的網絡設施，包括供應、儲存、運輸、控制中心等都有有害生物存在，預防及控制此特殊設施及其范圍內的有害生物需要有經驗及對此設施十分了解的除害人員去處理。

4.2.11倉儲業糧食物品的集聚，運輸往往會夾帶老鼠和嶂螂。并隨運輸進行轉移。出入境口岸的倉儲場地由于涉及到國際貿易和檢驗檢疫，對有害生物的控制有更嚴格的要求。

4.2.12港口、機場及其口岸地區經濟的全球化使國際間人員和貨物的交流日益頻繁，也為外來有害生物的侵人和媒介生物傳播疾病提供了便利條件。

4.3有害生物防治與有害生物監測相結合

    以往PCO的工作只注重“殺滅”害蟲，由于缺乏利益驅動和技術人員支持，對所殺滅的有害生物很少進行系統的監測、種屬鑒定、抗藥性測定等工作。由于缺乏對有害生物的生活習性、危害、抗性等方面的資料，因此很難提出有針對性的綜合治理的方案。而口岸檢驗檢疫部門和疾病預防控制部門一直進行有害生物特別是媒介生物的監測、鑒定和抗性測定

工作，對有害生物的種屬鑒定及其生活習性、危害、抗性有較豐富的經驗。檢疫部門和疾病預防控制部門應該干預PCO業務及進行技術指導。目前PCO人員大多數是2人，需要進一步培訓，提高業務素質，經過考試取得相應的上崗資格。因此，如果PCO能與檢驗檢疫部門和疾病預防控制部門進行充分的合作，將日常的有害生物防治工作與有害生物監測結合起來，將是一個雙贏的結果。

    通過與PCO的合作，檢驗檢疫部門和疾病預防控制部門能夠獲得更多的有害生物監測信息，大大提高了工作效率，有利于更全面的掌握當地的媒介生物本底情況。

    PCO拓展了業務范圍，尤其是在以往市場化，PCO很難進入的國境口岸的港口、機場、二類開放碼頭、出人境倉儲場地等增加了客戶來源。通過在相關部門指導下進行有害生物監測以及與相關部門合作進行種屬鑒定甚至病原體檢測、抗性研究等工作，提高了PCO的業務水平和科研能力，使其能有針對性的對不同有害生物進行綜合防控，增強了企業的競爭力。明確了執法部門與PCO的職責范圍和協作關系，有利于完善中國公共衛生體系和農林綜合防控體系。

4.4與突發公共衛生事件防控及外來有害生物防控相結合

    隨著中國突發公共衛生事件防控體系和外來有害生物防控體系的逐步建立與完善，PCO在這方面所發揮的獨特作用會日益顯現，已經引起了相關部門的高度重視。PCO的發展不僅有利于平時媒介生物的控制、降低病媒生物密度和病媒傳染病發病率，減少農林害蟲對經濟和生態的危害，同時在突發公共衛生事件和外來有害生物人侵事件發生時，政府可動員民間PCO機構的力量協同開展媒介生物防制和病蟲害的控制工作。

    因此，PCO應根據這一趨勢的發展制定長遠的發展規劃，以適應這一趨勢提出的新要求。在平時，PCO應積極制定突發公共衛生事件和外來有害生物入侵事件發生的應急預案，制定不同的有害生物綜合防控方案，配置必要的設備和藥品，定期進行模擬演練。在戰時，如“非典”、禽流感、紅火蟻、美國白蛾等疫情突然爆發時，PCO應積極與疾病預防控制

部門、檢驗檢疫部門、農林部門等相關部門進行溝通與協作，在相關部門的指導和部署下進行科學的防控，成為控制疫情蔓延的中流砒柱。嚴格地說，凡是有人生活、工作的地方，就應有控制、管理有害生物的市場需求。只要善于把握市場，不斷提高綜合防控的水平，PCO的市場潛力是無限的。