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相關(guān)鏈接：2001—2007年中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)名單

　　獲獎(jiǎng)時(shí)間：2002年

　　獲獎(jiǎng)項(xiàng)目：浙江省安吉縣村鎮(zhèn)環(huán)境改善

　　項(xiàng)目概述：今天的安吉縣是1958年，由安吉、孝豐兩縣合并而來(lái)。直到1998年，縣城建設(shè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。1999年始，縣委縣政府作出了建設(shè)生態(tài)旅游城市的戰(zhàn)略決策，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。三年來(lái)，安吉圍繞“縣城城市化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”的工作目標(biāo)，改造舊城，建設(shè)新區(qū)，整治村莊�？h城舊貌換新顏，建城區(qū)面積由4.38平方公里拓展到7.96平方公里。全縣75.6%的村完成了“雙整治”，涌現(xiàn)出了一批環(huán)境優(yōu)美的示范性村莊。安吉這座新興的生態(tài)旅游城市，正成為投資者、創(chuàng)業(yè)者、安居者、旅游者的向往之地。

　　實(shí)施過(guò)程

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。政府高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)建設(shè)的指導(dǎo)，1999年，投入150余萬(wàn)元，委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，編制了《安吉縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《安吉縣縣城總體規(guī)劃》，確立了把安吉建成以竹產(chǎn)業(yè)、竹文化為特色的生態(tài)旅游城市的定位。建設(shè)部門(mén)又投入200多萬(wàn)元編制了縣城控制性詳規(guī)和綠地系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制了全部中心村建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃超前，做到了規(guī)劃編制高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平。建成通鄉(xiāng)鎮(zhèn)“半小時(shí)快車(chē)道”和通省市“一小時(shí)交通圈”；縣城建成六縱四橫的城市道路框架；建成了賦石、老石坎、樂(lè)平寺三大飲用水源及管道供水系統(tǒng)，城區(qū)自來(lái)水普及率達(dá)到99.43%；積極發(fā)展管道煤氣，城區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到99.92%；編制并積極實(shí)施城防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)”城防工程。高標(biāo)準(zhǔn)完成了境內(nèi)小流域綜合治理；投入1000余萬(wàn)元，按建設(shè)部CJJ標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建成了使用年限為15年的垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)和生活垃圾收、貯、運(yùn)密封式處理系統(tǒng)，縣城公廁布局合理，管理規(guī)范，衛(wèi)生狀況良好；總投資1.37億元、日處理污水3萬(wàn)噸的污水廠(chǎng)，已完成一期工程并投入使用，城市污水集中處理率達(dá)到65%以上。

　　生態(tài)保護(hù)與城市綠化建設(shè)及水環(huán)境保護(hù)。1998年，制定了《安吉縣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《安吉縣生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃》、《安吉縣水土保護(hù)規(guī)劃》等。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)，嚴(yán)把環(huán)保關(guān)，并通過(guò)政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)。連續(xù)三年實(shí)施淮太防護(hù)公益林工程。嚴(yán)格設(shè)定三大水源保護(hù)區(qū)。采用“登記持牌、責(zé)任到戶(hù)”的辦法，對(duì)境內(nèi)2517株古樹(shù)名木建檔保護(hù)。采取“關(guān)一批、治一批” 辦法，投入6000萬(wàn)元，對(duì)全縣74家重點(diǎn)水污染企業(yè)和22家重點(diǎn)工業(yè)廢氣企業(yè)進(jìn)行了治理。僅用2年時(shí)間就使全縣年排放廢水中COD含量從30000噸下降到1000噸左右。1998年，率先在浙江省出臺(tái)了關(guān)于“綠色工程”的實(shí)施意見(jiàn)；縣人代會(huì)作出了加快實(shí)施“綠色工程”的決議，竹鄉(xiāng)大地掀起了綠化造林、封山育林和退耕還林的高潮，三年來(lái)，城市綠化覆蓋率從30.2%提高到35.5%，城市綠地率從26.3%提高到31.69%，城市人均公共綠地面積從8.44平方米增加到11.5平方米。

　　城鄉(xiāng)居民住房狀況的改善。三年來(lái)，對(duì)1.2平方公里的舊城區(qū)進(jìn)行了拆遷改造，拆除破舊危房40余萬(wàn)平方米，建設(shè)安置房2700套。從2001年起計(jì)劃用三年時(shí)間完成全縣村莊環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣“雙整治”工作，著力解決城鄉(xiāng)二元分割問(wèn)題。村莊硬環(huán)境建設(shè)以“五改一化”為重點(diǎn)，即改路、改房、改水、改廁、改線(xiàn)和環(huán)境美化。截止今年6月底，全縣共有177個(gè)村完成了“五改一化”工作，累計(jì)總投入達(dá)1.7億元。以“綠色生態(tài)的地方性居住環(huán)境”為主題，建設(shè)了祥溪花園等6個(gè)設(shè)施配套的居住小區(qū)。重視小區(qū)公益設(shè)施建設(shè)，健全小區(qū)衛(wèi)生、治安管理制度，完善小區(qū)物業(yè)管理。初步形成商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房三個(gè)層次的住房供應(yīng)體系，經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格控制在1100元/平方米。同時(shí)向享受最低生活保障的居民提供月租為2.3元/平方米的廉租房；為外來(lái)拾荒人員和民工提供廉租房，建設(shè)民工之家。城市商品房空置量處于合理的區(qū)間。

　　項(xiàng)目成果

　　城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，有效地促進(jìn)了兩個(gè)文明建設(shè)：優(yōu)化了環(huán)境。城鄉(xiāng)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。水、電、路、氣、通信等條件不斷改善，區(qū)域的環(huán)境生產(chǎn)力迅速提高。改善了人居，造就了文明的新居民。三年來(lái)，縣城居民的居住條件得到了很大改善，人均住宅建筑面積達(dá)到26.7平方米；農(nóng)村82%的農(nóng)民住上了小別墅；在改造舊城、整治村莊的過(guò)程中，安吉人民摒棄舊觀念、舊習(xí)俗。日新月異的環(huán)境變化，鼓舞人心，激發(fā)了人民群眾建設(shè)美好家園的熱情，提升了居民素質(zhì)。

　　進(jìn)一步擴(kuò)大了內(nèi)需。城鄉(xiāng)一體化成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿�，成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年城鎮(zhèn)建設(shè)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)18%，同時(shí)創(chuàng)造了7000多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了新空間。

　　生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，筍竹、名優(yōu)茶、蔬菜、草食動(dòng)物四大特色產(chǎn)業(yè)效益明顯，繁榮了安吉的經(jīng)濟(jì)。2001年農(nóng)民人均純收入同比增長(zhǎng)11.2%。生態(tài)工業(yè)闊步向前，新建了國(guó)家級(jí)科技工業(yè)園，提升了竹制品和座具兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，初步形成了食品加工、新型材料、IT等新興產(chǎn)業(yè)，2001年工業(yè)增加值、外貿(mào)出口交貨值分別增長(zhǎng)12.1%和36.4%。生態(tài)旅游蒸蒸日上，2001年旅游人次140萬(wàn)，旅游收入3億元，同比增長(zhǎng)37%和45%。

　　取得的經(jīng)驗(yàn)

　　走出了一條以城鎮(zhèn)化為突破口，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的路子。把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為安吉縮小與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)差距、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的機(jī)遇來(lái)抓，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的有效流動(dòng)和合理配置，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。2001年，全縣協(xié)議利用外資1.32億美元，實(shí)到外資5248.14萬(wàn)美元，分別比2000年增長(zhǎng)11.5倍和9.4倍，招商引資工作實(shí)績(jī)列全省第5位。大量外資的涌入，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)安吉經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

　　走出了一條以城建城、以城養(yǎng)城的城市經(jīng)營(yíng)路子。近三年來(lái)，用5000多萬(wàn)元的財(cái)政投入，帶動(dòng)了近30個(gè)億的投入，改造了一座舊城，再造了一座新城，靠得就是“以城建城、以城養(yǎng)城”的經(jīng)營(yíng)之道。通過(guò)國(guó)土資源的有效置換，突破了城建經(jīng)費(fèi)的“瓶頸”，通過(guò)高效率經(jīng)營(yíng)管理，求得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的最大化。