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　　長期以來，昆山市委、市政府一直把人居環境建設作為一項重要工作來抓，由市建設局（園林局）牽頭，按照創建“中國人居環境獎”的要求扎扎實實加以推進。全市基本形成了節約能源資源和保護生態環境的產業結構、發展方式，使昆山市成為一個發展與環保并重、創業與休閑皆宜、城市與鄉村一體、人與自然和諧、水鄉風貌與現代文明完美交融的生態宜居城市，被投資者譽為創業的熱土、投資的寶地，被新老昆山人稱為生活的福地、人居的天堂。2008年1月，該市榮獲了建設部頒布的2007年度“中國人居環境獎”。

　　以科學發展觀為指導  實現經濟與環境協調發展

　　1.堅持環保優先，實施可持續發展。進入21世紀后，昆山市提出了“綠水青山就是金山銀山，有污染不進昆山”的新理念，牢固確立開發建設與環境保護并重的科學發展理念，優先突出環保在經濟社會發展規劃布局中的作用，優先制定以資源節約為主的環境準入條件，優先加大生態建設和環境保護的資金投入，優先把環境保護業績納入干部考核的重要內容，促進了經濟與環境的協調發展。黨的十七大期間，昆山市委書記張國華對于“關停有污染的項目而不讓其轉移出去”這個問題，明確表示：昆山堅決不讓污染企業搬到外地。這充分反映了昆山市委、市政府對環境保護、對人民利益的高度負責，充分體現了昆山人環境意識和理念的一種升華。

　　2.堅持科學規劃，強化環境保護綜合決策。多年來，昆山市以建設“適宜創業和人居”城市為目標，堅持規劃先行，充分發揮規劃在城市建設和管理中的龍頭作用，不斷建立和完善城市規劃的決策與管理體系。在開發建設中，昆山市運用生態環境學和生態經濟學理論，按照“五律協同”（自然、社會、經濟、技術和環境規律）的原理，高起點編制了《昆山市城市總體規劃》，將昆山市定位為以開放型經濟為主的現代化工商城市和具有江南水鄉特色的現代化園林城市。在《總體規劃》的指導下，確立片區發展理念并編制了片區規劃，將市域927平方公里分為7個片區，綜合協調市域產業布局、區域交通系統、大型基礎設施和生態環境。同時，確立了市域全覆蓋規劃的理念，將市域作為一個有機整體進行全覆蓋規劃，最大限度地整合和集約利用城市資源，在更高層次上統籌城鄉發展，實現全市域整體和諧發展，讓人民更好地共享城市化的成果。該市成立了城市規劃委員會，完善了公眾參與、專家評審、政府決策的“三位一體”城市規劃審批機制，并實行重大規劃公示制。嚴格各項規劃的實施，有效保障了城市生態環境的保護、人居環境的建設和各類生產經營活動的有序進行。

　　以環境整治與建設為抓手  切實提高生態承載能力

　　1.重點實施飲用水水源生態保護工程和水質提升工程。一是實施傀儡湖水源生態保護工程。2002年以來，將傀儡湖水源保護工作列為市政府實事工程，先后投入2.95億元開展水源保護，實施退窯還湖、退塘還湖、退漁還湖以及濕地建設、箱涵建設，蓄水量增至原來的2.5倍。二是實施飲用水深度處理工程。在實施全市域統一供水的基礎上，2006年又投入2.2億元實施了總規模達100萬立方米/日的飲用水深度處理工程，2007年2月投入試運行。經國家城市供水監測網檢測，出廠水106個項目均達到新的國家《生活飲用水衛生標準》要求。昆山市成為國內第一個全市域實行飲用水深度處理的城市。三是全面改造供水管網。投入巨資對各鎮供水管網進行了全面改造。

　　2.大力建設“綠色昆山”、“生態昆山”。堅持大手筆建設城鄉生態環境，突出水鄉人文特色。一是用心營造生態景觀。秉持“先功能、后景觀”的人本思想，在市、鎮區合理布局，建設公共綠地、生態濕地。城鄉之間，沿路設帶、濱河建綠，構筑城鄉綠色通道。同時，擴大生態綠地范圍，建成一批苗圃、花圃。在馬鞍山與陽澄湖之間，建成了占地近3000畝的城市生態公園。二是充分體現水鄉特色。前幾年實施了濱江公園和馬鞍山路、江浦路生態大道等一系列工程，今年實施了環城濱江景觀帶等重點工程，做足做好“水文章”，讓山延伸，把水延長。三是努力挖掘歷史文化內涵。在老城區黃金地段拆除多處建筑，還綠于民。同時，通過雕塑、園林小品等方式賦予城市建設人文內涵，寓教于景。在市區主要干道融合歷史文化與現代文明，建成了若干文化景觀道路。目前，城市規劃建成區綠化覆蓋率達45.02%，城市規劃建成區綠地率達39.83%，城市人均公共綠地面積為13.44平方米。

　　3.全面建設生活污水處理設施等環保工程。目前，昆山市已建成生活污水處理廠19家，日處理能力31萬噸，中心城區道路的地下雨污水管網全部鋪設到位，城市生活污水處理率提高到81%。加快生活垃圾處理設施建設，突出垃圾填埋場建設與無害化技術的運用，積極實施垃圾減量化、資源化工程。2006年，昆山市建成鹿城垃圾焚燒發電廠，總規模為日處理垃圾1000噸，年發電量約9000萬千瓦。城市垃圾和城市糞便無害化處理率均達到100%。

　　4.有效推進節能減排工作。一是加強制度保障。在制定區域開發、行業發展規劃及調整生產力布局時，優先開展環境影響評價，力戒規劃不當對環境造成的重大失誤。昆山市政府賦予規劃和環保兩個職能部門“一票否決權”，既有利于實行嚴格產業政策，也為控制污染物排放總量創造了條件。二是堅持產業政策引導。著力提升產業層次，完善集約用地機制，對投資企業用地實行“6543”定額控制，提出了“投資要有強度、開發要有進度、配套用地要有限度、盤活存量要有力度、地上建筑物要有高度、村莊整理要有深度、產業轉移要有梯度、市場化運作要有透明度”這“8個度”。三是采取節能降耗措施。鼓勵發展循環經濟，積極推進清潔生產。目前，全市已有53家企業通過清潔生產評審。加快產業結構調整，勸退、拒批污染項目120多個，關停、轉產市區污染嚴重的企業130家。加大環境執法力度，環境監察實行日常例行檢查與專項執法檢查相結合，每年檢查企業4500廠次以上，對280家企業進行了限期治理。目前，昆山市節能降耗走在了全國前列。

　　以增強城市功能為重點  持續改善生態人居環境

　　1.基礎設施建設加快推進。目前，市域“六縱六橫二環五高”的大交通格局已基本形成，東西、南北向的12條主干道已完成建設，城市內環線和外環線也已成型，現有等級公路925公里，境內100公里高速公路形成環線，實現了“1530”效應，即全市任何地點15分鐘上高速、30分鐘到達上海或蘇州。從1999年開始，昆山市每年都將城區一批道路改造、橋梁建設、公園建設等項目列為市重點工程。到目前為止，建成區主干道已基本完成改造，綠化、亮化、美化工程也同步完成，不僅完善了通行功能，還美化了市容市貌。

　　2.公共服務設施不斷完善。近年來，昆山市建成了圖書館、體育中心、新客運中心、人力資源市場等一批功能設施。人民醫院病房大樓、中醫院病房大樓和門診大樓及鄉鎮醫院病房大樓已相繼落成并投入使用。2007年，昆山市又開始實施環城濱江景觀帶和市民文化廣場等一批綜合設施的建設。注重突出江南水鄉特色，營造休憩、娛樂和游覽的人居空間。改建的市民文化廣場，融文化、體育、休閑等功能于一體，成為市民休閑的好去處。同時，加快實施公交優先戰略，優化線路布局，加大場站建設，增加公交車輛投入。“十五”期間，公交客運總投資1.4億元，公交線路隨城市發展同步開通和延伸，3000人以上居住規模的住宅小區均有公交到達。全市188個行政村到2007年底實現了村村通公交。

　　3.住房條件持續改善。近年來，昆山市加快商品住宅的建設速度，涌現了新港灣等一批環境優美、設施一流的新型住宅小區。2007年，昆山市結合老城區改造，整治改造了14個老居住小區，涉及近4000戶居民，約30萬平方米。今后4年，將每年分批進行整治，全面完成老居住小區改造，全面改善居住環境。一是規范房地產開發行為。積極引導開發商以市場需求為導向，把面向百姓、面向未來作為住宅建設的出發點和立足點，堅持以大眾化的普通住宅為主體，增量市場、存量市場、租賃市場以及高、中、低檔住宅保持了比較合理的結構。二是完善住房保障體系。通過建設商品房、定銷房、經濟適用房、集宿樓以及完善住房公積金制度等途徑，構建不同消費層次的住房保障體系，解決中低收入家庭的住房問題。婁邑-愛河小區榮獲“國家康居示范工程”稱號。至2007年底，全市住房公積金歸集余額達18億元，為職工購房提供了有力支撐。三是規范小區物業管理。積極推進住宅產業現代化，努力擴大物業管理覆蓋面。全市現有155家有資質的物業管理公司，16個住宅小區被評為蘇州市市級物業管理優秀小區，物業管理優秀小區數量居蘇州縣市之首。

　　以構建和諧昆山為目標  不斷提高城市整體層次

　　1.積極開展文明創建工作。以創建全國文明城市為抓手，廣泛開展群眾性精神文明建設。優先發展教育事業，建成7所地方高等院校。加大人才引進、培養力度，人才總量突破15萬。醫療衛生和人口計生服務網絡進一步健全，衛生監督與疾病控制體系基本建立，公共衛生管理服務水平得到提高。注重挖掘和弘揚昆山“六大傳統文化”，不斷豐富城市文化內涵。重視發展體育事業，實施全民健身計劃，各類體育比賽精彩紛呈。隨著文明創建的不斷深入，市民的創業、創新、創優“三創”精神逐漸顯現，法制意識、文明意識、公益意識逐漸增強，爭做新型文明市民漸成風尚。

　　2007年，昆山市還開展了城市精神塑造系列活動，面向全市人民征集城市精神主題詞和進行市樹、市花、市標征集評選，確定了“開放、融合、創新、卓越”的城市精神，把廣玉蘭、瓊花、山體祥云分別作為市樹、市花和市標。通過昆山城市精神以及市樹、市花、市標的評選，既增強了全市人民的凝聚力，又表達了昆山市開放的活力、融合的魅力、創新的動力和卓越的追求。

　　2.大力建設平安昆山。近年來，昆山市在治安環境和法治環境建設方面投入大量的人力、物力、財力，“平安昆山”建設成效明顯，建成覆蓋城鄉的路面電子監控系統，建立了農村“五位一體”的綜治模式。開展“萬人創安大聯動”活動，加強老小區技防改造、門衛管理和企業內部安全保衛，形成大防控“五聯機制”。全面開展“十項法治實事工程”建設，加強執法規范化建設，推進執法權力陽光運行，堅決制止執法不規范、不公正、不文明等行為。

　　3.不斷強化城市管理。加強鎮區和城鄉結合部環境的綜合整治，城鄉環境面貌發生了深刻變化。今年以來，昆山市推進了城市管理創新，實施網格化管理，以網格內工作量大小、區域面積為依據，給每個網格配備一定數量的執法人員和相應執法裝備，使城市管理向精細化轉變。同時，大力倡導人性化管理，統一設置殘疾人無障礙通道，更新完善環衛、交通管理設施，在道路上設置休閑座椅、港灣式停車站等設施。