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治山理水 江陰躋身國(guó)家生態(tài)市
[日期:2009-01-05]  來(lái)源:江陰日?qǐng)?bào)  作者:王蔚 程偉虹   發(fā)表評(píng)論(0)打印



    從“村村點(diǎn)火,戶戶冒煙”熱火朝天的建設(shè)時(shí)代,到一次次的“環(huán)保風(fēng)暴”、一個(gè)個(gè)區(qū)域限批行動(dòng),歷史的轉(zhuǎn)折見證了江陰發(fā)展理念的變化,彰顯了以人為本的理念。

  “國(guó)家環(huán)保模范城市”、“首批國(guó)家生態(tài)市”、“國(guó)家園林城市”、“國(guó)際花園城市”……一個(gè)個(gè)眩目的光環(huán)和榮譽(yù),昭示著江陰“好”與“快”的統(tǒng)一,以科學(xué)發(fā)展觀和目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

  改革開放30年,江陰從容應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的矛盾和沖突,以“幸福江陰”的戰(zhàn)略構(gòu)想,治山理水,加快發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型提升,2006年終于成功躋身國(guó)家首批生態(tài)市行列,成為中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新樣本。

  環(huán)保覺醒 生態(tài)理念深入人心

  “50年代淘米洗菜,60年代洗衣灌溉,70年代水質(zhì)變壞,80年代魚蝦絕代”。正是發(fā)展熱潮中粗放型增長(zhǎng)方式導(dǎo)致環(huán)境污染加劇的形象寫照。

  經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,生態(tài)卻惡化了,這似乎是一個(gè)跳不出去的怪圈。遭受到環(huán)境問題的困擾之后,市委、市政府深切地體驗(yàn)到人與環(huán)境和諧的寶貴,更對(duì)環(huán)境問題有了深刻的認(rèn)識(shí):不僅要積極地還老賬,更要盡量避免走“先欠賬后還賬”的彎路。

  1983年,江陰第一次召開全縣環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議,明確了“絕不能走先污染、后治理的彎路”,這標(biāo)志著江陰市環(huán)保工作步入了一個(gè)新的時(shí)期。1989年,市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,開始實(shí)行地方政府對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)制度,這成為江陰環(huán)保事業(yè)的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

  在這樣的背景下,江陰的環(huán)境保護(hù)事業(yè)以宣傳教育為起點(diǎn),廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)這一基本國(guó)策。在喚醒公眾環(huán)境意識(shí)的同時(shí),各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施相繼出臺(tái),如優(yōu)化工業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污水集中處理、節(jié)能減排等。環(huán)境保護(hù)現(xiàn)已成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn),可持續(xù)發(fā)展觀日益深入人心,科學(xué)發(fā)展觀的理念正逐步形成。

  在科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中,決策者堅(jiān)持把環(huán)保優(yōu)先作為鮮明價(jià)值取向,通過經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境責(zé)任和社會(huì)責(zé)任三重標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,從源頭上保護(hù)環(huán)境,從生態(tài)上修復(fù)環(huán)境,使全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力一起提升,經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益一起考核,物質(zhì)文明與生態(tài)文明一起提升。

  河道休養(yǎng)生息 水鄉(xiāng)風(fēng)貌又回來(lái)了

  淳樸典雅的江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌,是多少人尋夢(mèng)的寫意藍(lán)本。江陰市率先在蘇南地區(qū)敲響了整治農(nóng)村水環(huán)境的戰(zhàn)鼓,近年來(lái)已徹底清理全市1萬(wàn)余條房前屋后的河浜和池塘,按照“淤泥清、雜清、垃圾清”的整治標(biāo)準(zhǔn)全面開展清潔行動(dòng),并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

  在江陰,村莊整治作為新市鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ),已不僅僅是清清垃圾、粉粉墻面,而要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念,多途徑開展農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),努力使村莊整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)。隨著農(nóng)村環(huán)境面貌的變化,生活在村莊已成為城里人的向往。月城鎮(zhèn)雙涇村位于水網(wǎng)圩區(qū),環(huán)境整治后成了碧水蕩漾、垂柳婀娜、人歡魚躍的江南新農(nóng)村。

  “河長(zhǎng)制”是江陰近年來(lái)在水環(huán)境整治行動(dòng)中堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、責(zé)任優(yōu)先、落實(shí)到人的新舉措,每位“河長(zhǎng)”將分工負(fù)責(zé)江陰境內(nèi)的1—3條河流,全面控制河流中溶解氧、COD、氨氮、總磷等污染物指標(biāo)。“現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要做陶朱公,也要做大禹;不僅要像大禹一樣能防洪治水,更要能治污”。市黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥擔(dān)任主要河道“河長(zhǎng)”,全市30條河流除與市領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門掛鉤外,65個(gè)國(guó)、省、市控?cái)嗝嬉灿筛麈?zhèn)黨政一把手擔(dān)當(dāng)責(zé)任人,形成主要河道水環(huán)境質(zhì)量管理的全覆蓋。

  獨(dú)辟蹊徑,借市場(chǎng)之手打破環(huán)保投入“瓶頸”,環(huán)保用錢產(chǎn)業(yè)在江陰也成為了賺錢產(chǎn)業(yè)。政府在發(fā)揮引導(dǎo)作用的同時(shí),注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、市場(chǎng)的力量,建設(shè)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、社會(huì)參與的投融資機(jī)制。如今,污水處理、垃圾焚燒、工業(yè)污泥處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,都引入了市場(chǎng)機(jī)制,民間資本、外地資本進(jìn)入環(huán)保市場(chǎng)。

  現(xiàn)在,江南水鄉(xiāng)恢復(fù)了昔日靚麗容貌,“小橋流水人家”的美好圖畫已在江陰不少地方重現(xiàn)。

  生態(tài)修復(fù) 江陰成為一座大花園

  云亭鎮(zhèn)定山湖農(nóng)莊原本是一片廢棄的采礦場(chǎng),采礦禁停后,礦場(chǎng)主平整廢棄的石宕,轉(zhuǎn)而投資生態(tài)事業(yè),在參與石宕復(fù)綠的同時(shí),建設(shè)了集餐飲、休閑、垂釣、拓展運(yùn)動(dòng)等功能于一體的生態(tài)農(nóng)莊。曾經(jīng)光禿禿的石壁上已出現(xiàn)了生機(jī),春暖花開之時(shí),定山南側(cè)山體綠色蔥蘢。

  禁止開山采石,對(duì)石宕和裸露山體實(shí)施“修復(fù)工程”,江陰市的山青了。5年前,江陰告別隆隆炮聲,關(guān)閉了所有礦山企業(yè),對(duì)關(guān)停后的石宕山體立面復(fù)綠整治,力爭(zhēng)3年內(nèi)為山體撫平“傷痕”。去年江陰市計(jì)劃投入3000萬(wàn)元,專門用于石宕立面修復(fù),簽訂合同復(fù)綠面積36.2萬(wàn)平方米。

  借助綜合實(shí)力強(qiáng)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、鎮(zhèn)村實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),市委、市政府鼓勵(lì)支持“三資”大規(guī)模、投資農(nóng)業(yè)開發(fā)特別是綠化建設(shè),用活工商資本、社會(huì)資本和民間資本,掀起了工業(yè)經(jīng)濟(jì)反哺農(nóng)業(yè)、發(fā)展生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林的高潮。對(duì)重點(diǎn)生態(tài)林及經(jīng)濟(jì)林開發(fā)給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策,以“一資”帶動(dòng)“三資”發(fā)展,做活了植樹造林的大文章。

  近年來(lái)“三資”投入綠化建設(shè)已超過16億元。陽(yáng)光集團(tuán)投資建設(shè)的7000畝的綺山森林公園已經(jīng)成了城區(qū)的“綠色銀行”;三房巷集團(tuán)投資建設(shè)的三溪生態(tài)園建設(shè)面積為2000畝,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增添了休閑健身的好場(chǎng)所。

  城鄉(xiāng)綠化以每年超4萬(wàn)畝的增速打造“城市氧吧”,城市主干道、快速交通干道、公路、村道鋪上綠帶景點(diǎn)以后,變成了一條條讓人心曠神怡的“綠色長(zhǎng)廊”,500米見一個(gè)公園,400米有一塊綠地,無(wú)處不在的綠,將城市變成了一座大花園,給人們?cè)黾恿颂飯@詩(shī)意。

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