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　　創建國家園林城市是加快我市基礎設施和生態環境建設，提升居民生活質量和城市品位，推進城市化進程，促進城市經濟社會可持續發展的重大工程。為實現到2007年創建成國家園林城市的目標，根據《國家園林城市標準》和《浙江省建設廳關于進一步加強園林城市創建工作的通知》(浙建城〔2002〕74號)要求，結合我市實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，按照“三個代表”的要求，認真貫徹落實黨中央、國務院關于城市建設、城市綠化、城市生態環境及可持續發展的方針政策，調動全社會力量參與城市園林綠化建設，實施城市可持續發展戰略，不斷提高城市生態環境質量，提升城市規劃、建設和管理水平，促進我市經濟社會更快更好發展。

　　二、目標任務

　　按照《國家園林城市標準》和我市2007年創建成國家園林城市的目標要求，結合我市城市綠化現狀，2005--2007的三年內，我市計劃新增城市綠地370萬平方米，城市綠地總量達到 700萬平方米；按建成區面積20平方公里計算，城市綠地率達到34%以上，城市綠化覆蓋率達到39%以上；人均公共綠地面積達到12平方米以上。

　　三、工作措施

　　（一）實施城市綠地系統規劃。按照國家園林城市的要求，在城市綠地系統規劃的指導下，以高起點、高標準和有特色為原則，加快實施城市綠化。

　　（二）加大城市綠化力度。2005—2007的三年內，完成370萬平方米的綠地建設，確保到2007年綠化三項指標達到國家園林城市標準。主要目標分解如下：2005年新建城市綠地確保60萬平方米、力爭80萬平方米，2006年新建城市綠地140萬平方米以上，2007年新建城市綠地150萬平方米以上。

　　1．主要綠化建設項目進度要求（詳見表二）。

　　2．繼續開展兩年一度的“花園單位、綠化先進單位”評比工作，力爭綠化先進單位達到100家以上、花園單位10家以上、園林式居住小區5個以上。新建居住小區綠化面積占小區總用地面積30%以上，且辟有休息活動園地；改造的舊居住區的綠化面積不少于小區總用地面積的25%。

　　3．鞏固和完善生產綠地建設。城市生產綠地面積不少于建成區面積的2%。加強園林植物引種、育種工作，抓緊培育一批適應當地條件的優良品種，苗木自給率達到80%。

　　4．推廣立體綠化。積極開展垂直綠化，推廣成規模的屋頂綠化，并加強養護管理，形成良好的景觀效果。

　　5．加強城市居民義務植樹工作。提高城市居民對義務植樹工作重要性、必要性的認識，通過采用以資代勞等方式，爭取義務植樹的盡責率達到80%。

　　（三）加強城市景觀保護和管理。加強文物保護是創建國家園林城市的一項重要內容。要確保古建筑和文保單位得到有效保護，加強城市古樹名木的保護，規范戶外廣告管理，制定市區戶外廣告管理設置規定，同時對戶外廣告進行一次全面清理，對不符合景觀要求、有損城市形象的廣告全部予以拆除。加強市容市貌、城市環境綜合整治。

　　（四）加強大環境生態建設。扎扎實實開展城市大環境綠化，通過城市外圍大型綠地的建設，營造城鄉一體化的優良環境，形成城市獨特的自然、文化風貌。按照城市衛生、安全、防災、環保等要求建設防護綠地，落實維護管理措施，緩解城市熱島效應，提高環境效益；生活垃圾無害化處理率繼續保持在90%以上；城市污水處理率達到50%以上；城市大氣污染指數達到二級標準，地表水環境質量標準達到三類以上；全面整治改造城市規劃區內的河、湖、渠，形成優美的城市園林景觀。

　　（五）鞏固市政基礎設施建設成果。進一步加強市政基礎設施建設，提高燃氣普及率、萬人擁有公共交通車輛數、人均擁有道路面積、用水普及率等指標。

　　四、工作要求

　　（一）健全組織，加強領導。改善城市生態環境，建設優美舒適的園林城市，需要各級各部門高度重視，需要全社會共同努力。市政府建立市創建國家園林城市工作領導小組，組織與協調創建國家園林城市各項工作的開展。領導小組下設辦公室（設在市建設局），負責具體實施工作。各級黨政領導特別是主要領導要統一思想，切實擔負起創建工作的領導責任和工作責任。各有關部門要把創建工作擺上重要議事日程，實行一把手負責制，做到一把手親自抓、具體工作有人做，并結合各自的實際，認真制定本部門的實施計劃，層層分解目標任務，狠抓任務落實，保證創建工作如期完成。

　　（二）注重品質，強化設計。在創建工作中，既要確保建設項目的順利實施和各項考核指標的完成，更要重視建設項目的高標準、高品位，做到綠化總量有大的增長、綠化品位有明顯的提升。因此在具體工作中，要強化精品意識，從規劃設計到建設、養護管理等各個環節，都要嚴把質量關。大力推進綠化設計與養護的市場化，通過設計與養護招標來促進質量上水平。充分發揮綠化專業人才的作用，加強綠化專業人才的培養、引進工作和綠化科研工作。

　　（三）多方籌措，增加投入。創建國家園林城市，建設大面積的城市綠地，需要大量的資金投入。根據我市實際，資金投入具體通過財政出一點、城市維護費增加一點、部門單位承擔一點、銀行借貸一點的辦法來籌措，并制定分年度資金投入計劃，采取切實措施，確保資金如期足額到位。

　　（四）加強宣傳，嚴格執法。要廣泛宣傳創建國家園林城市的重要意義，加強對綠化先進單位、綠化先進事跡的宣傳，充分調動與激發全社會參與創建工作的積極性。要充實園林綠化執法隊伍力量，以國務院《城市綠化條例》和《浙江省城市綠化管理辦法》等法律法規為依據，加大執法力度，加強對園林綠化實施工作的監察，切實保護好綠化成果。

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